創(chuàng)建群眾滿意窗口單位安排意見

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以公正執(zhí)法和優(yōu)質服務為重點，以群眾滿意為根本標準，大力加強基層單位作風建設和制度建設，有效解決吃拿卡要、作風粗暴、辦事不公、效率低下等群眾反映強烈的問題，讓人民群眾和社會各界直接評議、監(jiān)督各基層單位及其人員的工作，促進基層單位形成廉潔、務實、規(guī)范、高效的工作作風，為實現(xiàn)我區(qū)提出的“建設實力最強、環(huán)境最美、特色最鮮明、人們最向往城市新區(qū)”的總體目標提供強有力保障。

二、創(chuàng)建活動的范圍、內容、標準

（一）創(chuàng)建范圍

1、在政府部門基層單位和街辦基層站所開展創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動的范圍是：各街辦轄區(qū)所轄的財政所、國稅所、地稅所、公安派出所、工商所、司法所、國土所、計生服務站、城管執(zhí)法中隊、市容管理辦和非轄區(qū)所轄的區(qū)交通運輸管理站、區(qū)公路管理站、區(qū)農(nóng)機管理站、區(qū)動物衛(wèi)生管理所、區(qū)環(huán)境監(jiān)理站、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、區(qū)婚登處、區(qū)勞動監(jiān)察大隊、區(qū)醫(yī)保中心、區(qū)人力資源市場、區(qū)職業(yè)鑒定所、區(qū)就業(yè)服務中心、區(qū)企業(yè)退休化管理中心、區(qū)職業(yè)介紹所、區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)價格認證中心、區(qū)物價檢查所。

2、在公共服務行業(yè)營業(yè)場所及辦事窗口開展創(chuàng)建“人民群眾滿意窗口單位”活動的范圍是：市政、旅游、電信、移動、聯(lián)通、郵政、電力、自來水、天然氣、公交、商行、農(nóng)行省分行營業(yè)部（各街辦采取屬地原則開展創(chuàng)建工作）。

3、、年度“行風建設示范窗口”單位參與創(chuàng)建活動，并參加評議評選。

（二）創(chuàng)建內容

1、深入開展學習教育活動。認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，提高基層站所（窗口單位）工作人員的思想政治素質和道德水平，增強愛民、為民、利民的自覺性；認真開展經(jīng)濟、法律、科技、業(yè)務等知識學習活動，提高工作人員的業(yè)務素質和服務水平，增強“服務人民、奉獻社會”的宗旨意識。

2、加強制度和作風建設。實行辦事公開制度，完善服務承諾制度，建立首問責任制度，嚴格實行責任追究制度。建立制約機制，強化群眾監(jiān)督，創(chuàng)新服務理念，規(guī)范服務行為，改善服務態(tài)度，更好地為社會服務、為人民服務。

3、解決突出問題，改進工作作風。堅持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾不滿意的地方改起，解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，保障人民群眾的合法權益。制定針對性強的措施，改進干部作風，提高工作水平，更好地為發(fā)展服務，為基層服務，為群眾服務。

4、宣傳表彰先進，發(fā)揮典型示范作用。通過多種形式廣泛宣傳創(chuàng)建活動，營造濃厚的輿論氛圍。表彰創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進典型，弘揚愛崗敬業(yè)、開拓進取、勤政愛民、廉潔奉公、無私奉獻的精神，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

（三）創(chuàng)建標準

1、隊伍建設方面。基層組織齊全，班子團結有力，廉潔勤政，領導干部帶頭貫徹落實科學發(fā)展觀；干部職工敬業(yè)愛崗、遵紀守法、樂于奉獻，有主人翁精神和強烈的工作責任心。

2、制度建設方面。崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、辦事公開制等各項工作制度健全、落實到位，管理規(guī)范有序，監(jiān)督機制完善，責任追究落實。對違反規(guī)章制度的工作人員有具體的處罰措施，做到獎懲分明、處罰有力。

3、作風建設方面。公開辦事制度、辦事程序和辦事結果；設立監(jiān)督舉報、投訴電話，聘任監(jiān)督員；全面推行“面對面、三公開”制度；干部職工工作中無“冷、硬、頂、橫”現(xiàn)象和利用職權“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為。行業(yè)風氣不斷好轉，在區(qū)政府糾風辦組織的民主測評中，群眾滿意度較高。

4、優(yōu)質服務方面。工作人員持證上崗，掛牌服務，業(yè)務熟練，辦事快捷，文明用語，態(tài)度和藹。辦事窗口為服務對象提供有設施齊全的服務場所和整潔、美觀的服務環(huán)境。

三、實施辦法

各街辦、各部門結合實際制定具體創(chuàng)建活動方案。在全區(qū)開展創(chuàng)建活動的基礎上，由各街辦按屬地組織評議，評出本街辦“人民群眾滿意基層站所先進單位”和“人民群眾滿意窗口單位先進單位”。街辦按照測評得分先后向區(qū)政府糾風辦各推薦3個“人民群眾滿意基層站所優(yōu)秀單位”、2個“人民群眾滿意窗口單位優(yōu)秀單位”。

區(qū)政府糾風辦將在各街辦評定的基礎上，表彰24個“人民群眾滿意基層站所優(yōu)秀單位”、16個“人民群眾滿意窗口單位優(yōu)秀單位”，并向市政府糾風辦推薦7個“人民群眾滿意基層站所標兵單位”、5個“人民群眾滿意窗口單位標兵單位”。

四、階段劃分

（一）宣傳動員階段。各部門、各行業(yè)要將創(chuàng)建活動的指導思想、目的組織干部職工認真學習，統(tǒng)一思想，提高認識；同時將評議和測評的程序、方法、步驟及紀律要求等通過政務公開欄、網(wǎng)頁等多種形式進行公布，加大群眾對評議和測評的參與度和監(jiān)督力度，為創(chuàng)建活動營造出公開、公正、公平的良好氛圍。

（二）自查自糾階段。各單位圍繞創(chuàng)建標準，認真排查問題，狠抓整改落實。要突出做好四個排查工作：一查為民思想牢不牢；二查辦事效率高不高；三查服務意識強不強；四查廉潔自律嚴不嚴。在認真排查的基礎上，重點全面落實整改，主動接受群眾監(jiān)督。

（三）民主測評階段。

1、對基層單位的民主評議工作，由區(qū)政府糾風辦統(tǒng)一協(xié)調指導，按照屬地原則，由區(qū)政府糾風辦牽頭，各街辦按照評議要求負責組織本轄區(qū)內基層站所和窗口單位的測評工作。

2、問卷調查表的發(fā)放對象由轄區(qū)內的村民、居民、企業(yè)職工、人大代表、政協(xié)委員、街道和村干部、外來投資者代表等組成。評議小組結合單位的工作特點，采取會議座談、走訪群眾、問卷調查和明查暗訪等形式組織評議和測評打分。各街辦組織參加集中評議和測評的人數(shù)不得少于100人，其中基層群眾代表和服務對象比例不得少于參評人員的60%。

3、問卷調查表一套共分兩類，一是本街道辦事處轄區(qū)基層站所政風行風問卷測評表；二是街道辦事處駐地基層窗口單位政風行風問卷測評表。式樣附后。各街道辦事處向群眾發(fā)放的兩類問卷調查表，分別按照附件1和附件2式樣添加被評議基層站所、窗口單位（評議范圍為創(chuàng)建人民滿意基層站所（窗口單位）的范圍）后自行印制。

4、評議結果按照百分制辦法，其中問卷調查占50分，區(qū)糾風辦明查暗訪占20分，街辦意見占15分，主管部門占15分。得分為85-100分的為“滿意”等次；得分為60-84分的為“基本滿意”等次；得分為60分以下的為“不滿意”等次。

5、各街辦于年12月25日前上報以下內容：

（1）、測評統(tǒng)計表，只填寫前三列，即問卷得分、街辦意見得分、街辦綜合得分；

（2）、按照街辦總得分的排名先后，基層站所前三名推薦為“人民群眾滿意基層站所優(yōu)秀單位”；

（3）、按照街辦總得分的排名先后，窗口單位前兩名推薦為“人民群眾滿意窗口單位優(yōu)秀單位”。

（四）整改階段

被評為“基本滿意”等次的單位，要認真查找自身存在的問題，積極進行整改。對問題較多、群眾反映強烈、被評為“不滿意”等次的單位，區(qū)糾風辦和主管部門要對群眾反映的主要問題進行核實，針對存在的問題制定整改措施，在3個月內完成整改。整改結束后，由區(qū)糾風辦組織主管部門共同驗收。對整改不力和整改效果不好的，區(qū)糾風辦責成主管部門對主要責任人進行責任追究。

五、要求

（一）提高認識，加強組織領導。開展創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所（窗口單位）”活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀主題實踐活動的具體行動，是深入推進政風行風建設的有效途徑，各街辦、各部門及要充分認識開展創(chuàng)建活動的重要意義，切實加強領導，精心組織，明確責任，抓好落實，強化監(jiān)督指導，努力把基層站所、窗口單位建設成為管理規(guī)范、服務優(yōu)質的群眾滿意單位。

（二）發(fā)揚民主，貼近群眾。創(chuàng)建活動要廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見，要以人民群眾滿意不滿意為根本衡量標準；評議工作要堅持走群眾路線，充分調動群眾參與評議的積極性、主動性，確保評議結果公開、公平、公正。

（三）突出重點，務求實效。各基層單位在創(chuàng)建工作中要從本單位實際出發(fā)，認真分析查找自身存在的問題，采取有效措施進行整改。通過開展創(chuàng)建活動，力求使本單位干部職工的政治素質、業(yè)務水平、工作能力以及單位的服務質量和辦事效率明顯提高，政風行風建設機制進一步健全。

（四）明確責任，強化監(jiān)督。各部門各行業(yè)的主要負責同志為創(chuàng)建活動“第一責任人”，要認真履行職責，詳細掌握創(chuàng)建活動進展情況，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題；部門領導要建立基層聯(lián)系點，加強監(jiān)督指導，努力把聯(lián)系點辦成示范點。基層單位主要負責同志是創(chuàng)建活動“具體責任人”，要精心組織實施，確保創(chuàng)建活動取得實效。同時強化監(jiān)督機制，各單位要自覺接受人民群眾、人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體對創(chuàng)建工作的監(jiān)督。

（五）建章立制，實行責任追究。各有關單位要進一步建立健全規(guī)章制度，規(guī)范基層單位工作人員的行為。對邊整邊犯、頂風違紀的，要從重處理；對創(chuàng)建活動期間，因疏于教育管理致使出現(xiàn)新的不正之風的，要追究責任。