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各縣市區人民政府,市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構:
食品安全工作是保障和改善民生的重要內容,是促進社會和諧的重要舉措。為進一步加強食品安全工作,切實維護人民群眾身體健康和生命安全,經市政府常務會議研究,提出如下意見。
一、進一步明確各級政府和各有關部門食品安全監管責任。全面落實食品安全各級政府負總責的責任,各縣市區政府要切實履行對本行政區域食品安全工作統一領導、組織、協調職責。對法律法規沒有明確規定、職能分工比較模糊的監管領域,要及時協調明確主管部門,確保食品安全各領域、各環節有人抓、有人管、有人負責。各級監管部門要建立嚴格的監管責任制,健全內部激勵約束機制,在各個環節上嚴把食品關口。嚴格按照《市食品安全監管行政責任追究辦法》,加大責任追究力度。
二、加強食品安全工作督查考核。食品安全工作實行半年一考核,全年一總評,考核工作納入全市目標責任制進行統一考核,考核工作由市考核辦按照年度目標責任制考核要求統一組織,市食安辦組織人員參與。重點工作由市食品安全辦公室組織人員跟蹤督查督辦,督查督辦結果納入年終考核結果。
三、加大執法力度,查處曝光一批食品安全違法大案要案。各縣市區政府、各有關部門根據各自轄區和各自監管范圍內存在的突出問題,每半年至少組織開展一次專項整治,從嚴從快組織查處曝光一批食品違法案件、典型案例。
四、加強誠信體系建設,建立食品違法“黑名單”制度。市、縣兩級農業、質監、工商、商務、藥監、水利等部門依據各自職責,盡快建立完善各部門“黑名單”制度和各系統的食品安全違法“黑名單”查詢系統,實現聯網查詢,信息共享。各監管部門在日報、電視臺、政府網等媒體向社會公布被列入“黑名單”的企業名單。落實食品安全企業主體責任。農業、工商、質監、商務、藥監等部門盡快建立健全食品安全質量追溯制和不合格食品召回制,完善企業監管檔案,年底前建起企業信用檔案。并分別在全市建成100家示范店(放心店)。實行企業守法經營承諾制,企業公開承諾,接受廣大人民群眾監督。
五、切實抓好食品安全日常監管,把日常監管與專項整治有機結合起來。食品安全日常監管推行飛行檢查制度,真正掌握監管對象的生產、銷售和使用情況。在全市范圍內重點組織開展嚴厲打擊食品非法添加行為專項行動、豬肉和辣椒制品專項整頓、餐飲環節食品安全“百日整治”等。特別是在添加劑整治中推行購銷實名制、使用備案制等措施強化管理。
六、實行食品違法舉報獎勵制度,鼓勵全社會參與食品安全打假治劣。市政府設立100萬元食品安全投訴舉報獎勵資金,各縣市區政府也要設立食品安全投訴舉報獎勵資金。市食安辦制定出臺全市食品安全違法線索舉報獎勵辦法,公布部門舉報投訴電話,暢通群眾投訴舉報渠道,調動群眾監督食品安全的積極性。
七、探索推行規范化產銷連接的食品安全體系。農業、工商、質監、商務、藥監等部門探索建立從農產品基地到生產、加工、流通、消費整個鏈條的全程監管模式,實現產銷對接,減少中間環節,確保食品的產銷安全,逐步實現食品質量可溯源、風險可控制的全程追溯體系。
八、整合食品安全檢驗檢測資源,強化食品安全技術支撐。由市食安辦牽頭,盡快摸清全市食品安全檢驗檢測資源,將現有的分散于各職能部門的食品安全檢驗檢測資源進行有機整合,由市政府投資籌建全市統一的食品安全檢驗檢測中心,實行“一廳式”檢測。
九、加強食品安全機構和隊伍建設。年底以前,市、縣兩級建立健全食品安全委員會及其辦公室,將各級政府主管農業工作的領導納入食品安全委員會,將法院、檢察院納入食品安全委員會成員單位。全市所有鄉鎮都要建立食品安全工作站或辦公室,并配備食品安全工作人員。
十、大力開展食品安全宣傳活動。將宣傳教育做為食品安全工作的重要內容,堅持常抓不懈。由市委宣傳部門牽頭,市文廣、農業、工商、質監、商務、藥監、水利、教育等部門配合,在日報、市電視臺等媒體設立食品安全宣傳專欄,每周由一個職能部門組織一期內容,宣傳食品安全法律法規、典型做法、典型案例等,形成良好輿論氛圍。