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各鎮人民政府、街道辦事處;各基層工商所、質監稽查隊;區衛生防疫站:
為了繼續深入學習宣傳和貫徹落實《省清真食品生產經營管理條例》(以下簡稱《條例》),進一步規范我區清真食品生產經營和市場秩序,依法保護少數民族群眾的合法權益,為我區民族團結和社會穩定營造良好環境,按照省,市及區委、區政府要求,決定在全區開展一次清真食品市場檢查整頓活動,現安排意見如下:
一、檢查整頓的意義和目的
年1月1日《條例》正式施行以來,各鎮辦和相關部門作了大量的宣傳貫徹落實工作,目前,全區清真食品行業發展態勢良好,但也存在不少問題,如有的生產企業不經認定隨意生產和銷售,有的少數民族員工比例達不到要求,關鍵崗位上沒有少數民族員工,包裝設計不夠規范;多數超市清真非清真食品混放,沒有專區或專柜,銷售人員不能識別清真與非清真食品;個體餐飲店經營管理不規范,衛生條件差,也有個別冒名頂替現象等等。這些問題不解決,將影響全區食品生產行業的健康發展,更是引起民族事端的隱患,全國諸如此類的沉痛教訓不少,我們應該吸取。本次檢查整頓,旨在規范提高,意在安全穩定。今年又是奧運年,流動人口多,涉外人口多,清真食品的質量安全尤為重要。
二、檢查整頓的依據
本次檢查整頓以《條例》及工商、質量技術監督、食品藥品監督、衛生管理等有關法律、法規為依據。
三、檢查整頓的范圍、內容
本次檢查整頓的范圍為:
1、從事清真食品生產加工的企業;
2、經營清真食品的超市;
3、餐飲行業。
其重點檢查整頓的內容如下:
(一)從事清真食品生產加工的企業:
1、必須經市清真食品認定委員會認定,具有清真食品生產加工企業認定證書且獨立設置生產廠房、庫房、銷售場所和專用的加工生產器械、計量器具、檢驗設備、儲存容器、運輸工具;
2、在企業負責人中,至少有一名回族等少數民族公民,回族等少數民族員工所占的比例不低于15%;
3、采購、配料、儲運等關鍵工作崗位從業人員必須是回族等少數民族;
4、清真食品生產經營監督管理制度須健全,有監制單位;
5、從外地購進的制成品、原料、輔料必須附有清真的有效證明;
6、字號、招牌、產品設計包裝必須符合少數民族的文化風俗、清真標志明顯。
(二)經營清真食品的超市:
1、必須設置清真食品專區或者專柜、攤位;
2、在醒目的位置懸掛有清真標牌;
3、經營清真食品的人員與經營非清真食品的人員不能混崗,并經過基本常識培訓。
(三)從事清真肉食業(屠宰)、餐飲業經營的企業及個體餐飲店:
1、企業法定代表人(或業主)必須是回族等少數民族公民,個體餐飲店的注冊業主與經營者必須一致;
2、飯店中回族等少數民族員工所占比例不低于30%;
3、飯店中所用肉品必須來自清真屠宰點,采購、配料、烹制、儲運等關鍵工作崗位從業人員必須是少數民族公民。
4、從事清真肉食業的必須按照清真飲食習俗屠宰畜禽或者加工、制作清真肉制品,并有依法接受檢疫、檢驗的證明。
5、必須符合衛生要求。
四、檢查整頓的方法和時間安排
本次檢查整頓按照屬地管理的原則,以鎮辦為單位組織開展實施,各鎮辦在做好普查的同時,要在本次檢查整頓的范圍內最少確定示范點3個作為必檢單位。區檢查整頓領導小組將協調相關部門組成聯合檢查整頓工作組,對各鎮辦進行檢查。由區上相關部門組成聯合抽查組進行抽查評比。
第一階段:宣傳和自查。各鎮辦要調查摸底結合本轄區實際進行輿論宣傳。要將《條例》的全文或有關條款、本安排意見中“檢查整頓的范圍、內容”及檢查整頓的意義和你們的安排等印發受檢單位、門店,使其按照要求,查漏補缺,其間業務單位要經常上門予以指導、督促。
第二階段:檢查、發整改通知。各鎮辦會同工商、質檢、防疫等站所組成聯合檢查小組,對本轄區受檢單位逐個進行檢查整頓,對檢查出的問題,聯合發出整改通知書,限期整改。對不符合規定的餐飲店(業主不是少數民族的),發給《責令限期改正通知書》,限期更換帶有“清真”標志的門頭牌。
第三階段:復查、處罰。各鎮辦聯合檢查小組在檢查的基礎上,重點對發出整改通知的單位進行復查,對整改慢的限定時間;對拒不整改的必須依法進行處罰;對在第二階段發出《責令限期整改通知書》而拒不改正的,可強制執行或申請法院強制執行。
第四階段:抽查、總結。第三階段的工作完成后,各鎮辦要對轄區內所有的清真企業、個體戶進行登記造冊,建立檔案,并進行工作總結上報。檢查整頓工作領導小組要對各鎮辦進行全面的檢查驗收和評比。
五、幾點要求
1、各鎮辦要高度重視,認真組織本次檢查整頓工作,成立領導小組,制定工作方案,有計劃有步驟地開展工作。并將工作方案上報區檢查整頓工作領導小組辦公室。
2、要嚴格依法行政,堅決杜絕檢查中的吃拿卡要,一旦發現有違紀行為要嚴肅查處。
3、檢查整頓工作中,以說服教育為主,慎用處罰。業主不是少數民族的餐飲店,勸告其更換清真門牌,退出清真行列。對說服教育無效,確需處罰的,要嚴格按照程序辦理。
4、根據今年參觀旅游人數多,特別是外國人觀光旅游人數多的實際,各鎮辦要把旅游點和開放的宗教場所列為重點檢查整頓的范圍之一,明確責任,強化措施,嚴格執法,堅決杜絕因清真食品而引發的不穩定事件發生。