市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落實(shí)建議
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一、主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
（一）全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)和工業(yè)商務(wù)局、農(nóng)牧局等經(jīng)濟(jì)管理部門、單位配合抓好落實(shí)。
（二）地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%。
責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，國稅局、地稅局配合抓好落實(shí)。
（三）農(nóng)民人均純收入增長10%以上。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)，科技局、人力資源社會(huì)保障局、水務(wù)局、林業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)、各鎮(zhèn)、農(nóng)林場配合抓好落實(shí)。
（四）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上。
責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局配合抓好落實(shí)。
（五）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%。
責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處、統(tǒng)計(jì)局配合抓好落實(shí)。
（六）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)商務(wù)局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)局、招商局等部門配合抓好落實(shí)。
（七）人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。
責(zé)任單位：市人口計(jì)劃生育局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道、農(nóng)林場配合抓好落實(shí)。
（八）完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。
責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)局、環(huán)保局分別牽頭負(fù)責(zé)，新材料基地管委會(huì)、園區(qū)辦配合抓好落實(shí)。
二、主要工作
（一）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式
9、年內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，增長17%；完成工業(yè)增加值53億元，增長15%以上。
責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、統(tǒng)計(jì)局、新材料基地管委會(huì)、園區(qū)辦配合抓好落實(shí)。
10、力促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加大技改力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢骨干企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品、培育自主品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、科技局、招商局配合抓好落實(shí)。
11、培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源、裝備制造、穆斯林用品等新型產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)中冶35萬噸石頭造紙一期項(xiàng)目，力爭發(fā)電集團(tuán)10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，建成華能3萬千瓦、大唐新能源和中廣核各1萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。實(shí)施勤昌公司170萬套汽車用重載荷圓錐滾子軸承、300萬套高速鐵路軸承等項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、工業(yè)商務(wù)局分別牽頭負(fù)責(zé)，招商局、新材料基地管委會(huì)、園區(qū)辦配合抓好落實(shí)。
12、不斷壯大園區(qū)實(shí)力。加大新材料基地和園區(qū)道路、供電、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。新建道路7.8公里，敷設(shè)排水管網(wǎng)15.6公里，配合完成750千伏輸電線路過境段建設(shè)，爭取建設(shè)新梁220千伏變電所，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。新材料基地、園區(qū)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目分別達(dá)到10個(gè)和3個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目分別達(dá)到15個(gè)以上。
責(zé)任單位：新材料基地管委會(huì)、園區(qū)辦分別牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)局、供電局、招商局配合抓好落實(shí)。
13、扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度，大力實(shí)施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)技術(shù)改造項(xiàng)目，推廣節(jié)能減排新技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，重點(diǎn)實(shí)施西夏水泥余熱發(fā)電、青鋁集團(tuán)供熱管網(wǎng)改造等項(xiàng)目。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)循環(huán)型園區(qū)和循環(huán)型企業(yè)。
責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)局、環(huán)保局分別牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、新材料基地管委會(huì)、園區(qū)辦配合抓好落實(shí)。
（二）加快提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
14、完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20億元，增長7%。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)、各鎮(zhèn)、農(nóng)林場配合抓好落實(shí)。
15、做大基地，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。重點(diǎn)抓好釀酒葡萄、生態(tài)漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬4個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，實(shí)施國家新增千億斤糧食產(chǎn)能示范縣項(xiàng)目，落實(shí)糧食播種面積64萬畝。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)、有機(jī)水稻、釀酒葡萄、農(nóng)作物制種、優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、特色種養(yǎng)7個(gè)10萬畝培育工程。發(fā)展大小弓棚2萬畝，豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到73萬頭、12萬頭、76萬只。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)林場、國土資源局配合抓好落實(shí)。
16、壯大龍頭，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌化。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。支持中航鄭飛塞外香、圣花米來、御馬、法福來、順寶等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、打品牌。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)林場、科技局、工業(yè)商務(wù)局、林業(yè)局、招商局、工商局配合抓好落實(shí)。
17、發(fā)展和規(guī)范各類協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織，扶持10個(gè)集新品種推廣、技術(shù)服務(wù)和訂單銷售為一體的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)民的組織化程度。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)林場配合抓好落實(shí)。
18、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施配套化。加大灌區(qū)節(jié)水改造力度，實(shí)施引黃灌區(qū)水利續(xù)建配套，滑石溝下段及中干溝綜合整治、瞿靖蔣新渠灌區(qū)、甘城子葡萄園區(qū)等節(jié)水改造工程。
責(zé)任單位：市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)鎮(zhèn)、農(nóng)林場、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)綜辦配合抓好落實(shí)。
19、實(shí)施葉升鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、陳袁灘鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市農(nóng)綜辦牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
20、實(shí)施葉升鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、邵剛鎮(zhèn)等5.4萬畝土地整理項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市國土資源局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局、林業(yè)局、各相關(guān)鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
21、建立自治區(qū)級(jí)水稻、玉米全程機(jī)械化示范園區(qū)2個(gè)，主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。
責(zé)任單位：市農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)林場配合抓好落實(shí)。
22、改善條件，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)常態(tài)化。實(shí)施葉升、峽口等5個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境集中連片整治示范項(xiàng)目。大力開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，農(nóng)村集中供水水源地保護(hù)率達(dá)100%。
責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)、農(nóng)林場、農(nóng)牧局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)綜辦配合抓好落實(shí)。
23、加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)，實(shí)施京藏高速峽口過境段、甘城子葡萄基地等造林綠化工程，新增造林7900畝155萬株。加強(qiáng)生態(tài)治理和保護(hù)，實(shí)施三北防護(hù)林五期工程，啟動(dòng)賀蘭山東麓生態(tài)治理、亞行賀蘭山南部土地荒漠化治理、世行防沙治沙和生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。
責(zé)任單位：市林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。財(cái)政局、各鎮(zhèn)、樹新林場配合抓好落實(shí)。
（三）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力打造黃河金岸明珠城市
24、城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.6%。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，公安局、各鎮(zhèn)、農(nóng)林場配合抓好落實(shí)。
25、加速東區(qū)建設(shè)步伐，掀起城市建設(shè)新高潮。建成黃河樓，建設(shè)黃河文化展示園、黃河文化體育會(huì)展中心、五星級(jí)酒店等3個(gè)地標(biāo)性建筑，高起點(diǎn)規(guī)劃東區(qū)CBD。實(shí)施黃河外灘、龍海花園三期、名峽人家、金域水岸、金岸一品等12項(xiàng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開工建設(shè)商品房面積80萬平方米。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、教育體育局、國土資源局、文化旅游廣電局、小壩鎮(zhèn)、陳袁灘鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
26、完成利民街、古峽街、黃河大橋連接線景觀綠化和濱河大道、南北環(huán)路補(bǔ)綠工程，新增城市綠地面積30萬平方米。
責(zé)任單位：市林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局配合抓好落實(shí)。
27、實(shí)施黃河市區(qū)段綜合整治工程，打造生態(tài)園林城市新景觀。
責(zé)任單位：市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，林業(yè)局、各相關(guān)鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
28、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市管理水平。實(shí)施城市東區(qū)集中供熱、供電和供水、集污、天然氣管網(wǎng)等10項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程。完成文體路、建民南路等10條道路新建、改造，新建道路12.5公里，改造供水管網(wǎng)33.2公里，敷設(shè)集污管網(wǎng)36.7公里。完善城市路燈系統(tǒng)。開工建設(shè)第二污水處理廠，實(shí)施供熱計(jì)量改革，增強(qiáng)城市綜合承載能力。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、工業(yè)商務(wù)局、國土資源局、環(huán)保局、供電局、各相關(guān)鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
29、建立健全愛國衛(wèi)生管理長效機(jī)制，推進(jìn)城市綜合管理，切實(shí)提高城市服務(wù)功能，進(jìn)入國家衛(wèi)生城市行列。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)鎮(zhèn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市直各部門配合抓好落實(shí)。
30、穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實(shí)施葉升、邵剛、瞿靖3個(gè)沿黃特色小鎮(zhèn)建設(shè)和鎮(zhèn)舊城改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陳袁灘唐灘、濱河新村擴(kuò)建和大壩中莊3個(gè)特色村莊，提高莊點(diǎn)設(shè)施配套水平。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、國土資源局、各相關(guān)鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
31、大力實(shí)施塞上農(nóng)民新居、舊村整治及危房改造工程，新建改造莊點(diǎn)38個(gè)5774戶，著力改善農(nóng)民群眾的生活條件。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、發(fā)展改革局、民政局、國土資源局配合抓好落實(shí)。
32、加大扶貧開發(fā)，實(shí)施生態(tài)移民工程，完成移民安置5000人以上。
責(zé)任單位：市扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)，新材料基地管委會(huì)、發(fā)展改革局、教育體育局、科技局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、文化旅游廣電局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、工業(yè)園區(qū)、供電局、鎮(zhèn)、邵剛鎮(zhèn)等部門配合抓好落實(shí)。
（四）加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，著力提升服務(wù)業(yè)水平
33、完成第三產(chǎn)業(yè)增加值22.5億元，增長13%。
責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、統(tǒng)計(jì)局配合抓好落實(shí)。
34、繼續(xù)加大旅游開發(fā)力度，青銅古鎮(zhèn)一期、大峽谷北入口、游艇碼頭、庫區(qū)鳥島游客中心建成投入使用。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、庫區(qū)管理局、文化旅游廣電局分別牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、水務(wù)局、鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
35、黃河圣壇、水工博物館向游人開放。
責(zé)任單位：市文化旅游廣電局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局、水務(wù)局等各有關(guān)單位配合抓好落實(shí)。
36、實(shí)施108塔周邊環(huán)境整治等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市文化旅游廣電局牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、單位配合抓好落實(shí)。
37、整合黃河樓、青銅古鎮(zhèn)、108塔、金沙灣、牛首山西寺、庫區(qū)鳥島等景點(diǎn)資源，打造精品線路，力爭黃河大峽谷旅游區(qū)進(jìn)入AAAA級(jí)景區(qū)行列。
責(zé)任單位：市文化旅游廣電局牽頭負(fù)責(zé)，庫區(qū)管理局、發(fā)改局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宗教局、各相關(guān)鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
38、依托攔河大壩、黃河鐵橋、余家橋烈士陵園等大力發(fā)展紅色旅游。圍繞葡萄酒莊園、古鎮(zhèn)新村、黃河人家，大力發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂等旅游休閑項(xiàng)目。組織策劃旅游推介，在主流媒體進(jìn)行深度宣傳，提升黃河大峽谷旅游品牌影響力。力爭實(shí)現(xiàn)接待游客100萬人次，旅游收入2.8億元。
責(zé)任單位：市文化旅游廣電局、林業(yè)局分別牽頭負(fù)責(zé)，庫區(qū)管理局、民政局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門配合抓好落實(shí)。
39、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。力促古青高速加快實(shí)施，開工建設(shè)西線高速、包蘭復(fù)線、火車新客站項(xiàng)目。完成旋風(fēng)槽至三趟墩、蔣頂至朝陽、葉升至陸灣、躍進(jìn)至新田改建、立馬路延伸段續(xù)建和生態(tài)移民區(qū)道路建設(shè)，改造大中型危橋3座，大力改善道路交通設(shè)施條件。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門、單位及相關(guān)鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
40、實(shí)施立新物流園區(qū)一期項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)新材料基地大宗工業(yè)品物流中心；加快社區(qū)和集鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，實(shí)施張崗市場、南市場改造工程，開工建設(shè)東區(qū)商貿(mào)市場，完善城鄉(xiāng)市場功能。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分別牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、招商局、小壩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、裕民街道辦事處配合抓好落實(shí)。
41、積極發(fā)展面向民生的社區(qū)、家政、養(yǎng)老等公共服務(wù)業(yè)。
責(zé)任單位：市民政局牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)、裕民街道辦事處、人力資源社會(huì)保障局配合抓好落實(shí)。
42、繼續(xù)深化“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加速農(nóng)超對(duì)接，擴(kuò)大市場消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
責(zé)任單位：市工業(yè)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局、農(nóng)牧局、供銷社、各鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
（五）加快改革開放步伐，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
43、強(qiáng)力推進(jìn)“兩大任務(wù)”，完成市下達(dá)的“兩大任務(wù)”目標(biāo)任務(wù)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、招商局分別牽頭負(fù)責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門、單位按下達(dá)任務(wù)抓好落實(shí)。
44、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度，在依法、自愿的基礎(chǔ)上健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)，國土資源局、農(nóng)經(jīng)站、各鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
45、出臺(tái)被征地和退出宅基地農(nóng)民進(jìn)城居住、就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城市流動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
責(zé)任單位：市委政研室牽頭負(fù)責(zé)，人力資源社會(huì)保障局、公安局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
46、健全完善“三農(nóng)”融資服務(wù)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)林場、人行市支行配合抓好落實(shí)。
47、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范和改進(jìn)土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地招拍掛及政府采購招投標(biāo)等管理；加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理,實(shí)現(xiàn)保值增值。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、國土資源局分別牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)察局、審計(jì)局、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司配合抓好落實(shí)。
48、強(qiáng)化政府債務(wù)管理，規(guī)范政府投融資平臺(tái)，積極拓展新的融資渠道，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。
49、加強(qiáng)政府投資管理，嚴(yán)肅基本建設(shè)紀(jì)律，杜絕隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行為。深化非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制管理。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)察局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。
50、切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，依法打擊擾亂市場價(jià)格秩序的違法行為，有效增加市場供給，保持物價(jià)基本平穩(wěn)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)，工商局、工業(yè)商務(wù)局等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。
（六）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生
51、切實(shí)加大投入力度，財(cái)政一般預(yù)算支出的65%用于民生事業(yè)。
責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處、市直各部門、單位配合抓好落實(shí)。
52、推進(jìn)教育均衡發(fā)展。全面改善辦學(xué)條件，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、西部農(nóng)村初中工程、標(biāo)準(zhǔn)化操場建設(shè)工程，建設(shè)第四幼兒園、第五小學(xué)，搬遷第六中學(xué)，建成3所鎮(zhèn)中心幼兒園。深入實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，加大師資培訓(xùn)力度，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
責(zé)任單位：市教育體育局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。
53、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。完成市醫(yī)院、中醫(yī)院整體搬遷，建成2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、新建衛(wèi)生監(jiān)督所，實(shí)施二醫(yī)院業(yè)務(wù)用房和瞿靖中心衛(wèi)生院加強(qiáng)型改造，將村級(jí)醫(yī)療室納入公共醫(yī)療服務(wù)體系。落實(shí)“四免一救助”政策，建立農(nóng)民健康檔案電子信息平臺(tái)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、發(fā)展改革局分別牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門、單位配合抓好落實(shí)。
54、深入開展“計(jì)劃生育星級(jí)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作，年內(nèi)3個(gè)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到星級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施“少生快富”工程，加大示范戶扶持力度，深化優(yōu)生促進(jìn)工程，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。
責(zé)任單位：市人口計(jì)劃生育局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)林場、裕民街道辦事處配合抓好落實(shí)。
55、繼續(xù)深化全民創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程，深入推進(jìn)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作。新創(chuàng)辦小企業(yè)110個(gè)，培育小老板110個(gè)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人50名、勞務(wù)創(chuàng)業(yè)組織10個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬人。發(fā)放支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款5000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600人。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處及相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。
56、完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增擴(kuò)面4000人。深入推進(jìn)新農(nóng)保工作，新農(nóng)保參保率達(dá)80%以上。提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)算和門診大病統(tǒng)籌比例。實(shí)施社保“一卡通”工程。依法開展企業(yè)工資集體協(xié)商，穩(wěn)步提高職工收入。建成社會(huì)保障服務(wù)中心及4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站、3個(gè)城市社區(qū)服務(wù)站、5個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，改善社會(huì)保障服務(wù)條件。完善最低生活保障和救助制度，切實(shí)保障困難群體的基本生活。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)，總工會(huì)、民政局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處配合抓好落實(shí)。
57、建成13家居家養(yǎng)老服務(wù)示范站，構(gòu)建多層次、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、康復(fù)搶救等重點(diǎn)康復(fù)工程，健全殘疾人保障體系。
責(zé)任單位：市民政局、殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)，衛(wèi)生局、裕民街道辦事處等部門、單位配合抓好落實(shí)。
58、大力繁榮文化廣電體育事業(yè)。深入推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映工程和文化服務(wù)進(jìn)農(nóng)家、廣場文化等活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)民健身工程，新增26個(gè)村級(jí)體育健身場所，不斷豐富群眾的精神文化生活。
責(zé)任單位：市文化旅游廣電局牽頭負(fù)責(zé)，教育體育局、各鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
59、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和專項(xiàng)整治力度，健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，杜絕重特大事故發(fā)生。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)制，爭取開工應(yīng)急救援基地建設(shè)項(xiàng)目，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力。推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生。
責(zé)任單位：市公安局、安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。
60、完善人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解對(duì)接機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛。
責(zé)任單位：市司法局牽頭負(fù)責(zé)，市人民法院、各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。
61、暢通信訪渠道，有效化解信訪積案。
責(zé)任單位：市信訪局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。
62、深化社會(huì)治安綜合治理，啟動(dòng)“六五”普法。
責(zé)任單位：市司法局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。
63、加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成看守所、公安刑事技術(shù)用房項(xiàng)目。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全感。
責(zé)任單位：市公安局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改局、各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。
64、高質(zhì)量完成第六次全國人口普查工作。
責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。
65、深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固維護(hù)各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。
責(zé)任單位：市宗教局牽頭負(fù)責(zé)，公安局、各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處等相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。
66、持續(xù)改善民生辦實(shí)事。
（1）實(shí)施瞿靖鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決5.1萬人飲水安全問題。
責(zé)任單位：市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，瞿靖鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
（2）完善陳袁灘鎮(zhèn)等10個(gè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)鎮(zhèn)、場配合抓好落實(shí)。
（3）建成2個(gè)大型沼氣池，推廣太陽灶5000臺(tái)。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
（4）加大政府補(bǔ)貼力度，全面推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)牧局配合抓好落實(shí)。
（5）啟動(dòng)村級(jí)債務(wù)化解工作。
責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、相關(guān)部門配合抓好落實(shí)。
（6）建成被征地農(nóng)民安置樓11萬平方米，新建經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公租住房4.3萬平方米，改造棚戶區(qū)5000平方米。新建、改造公廁10座。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展改革局、陳袁灘鎮(zhèn)、鎮(zhèn)配合抓好落實(shí)。
（7）免費(fèi)為城鄉(xiāng)6.8萬戶居民更換智能電表。
責(zé)任單位：市供電局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、農(nóng)林場、裕民街道辦事處配合抓好落實(shí)。
（8）進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市民政局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政局、各鎮(zhèn)、農(nóng)林場、裕民街道辦事處配合抓好落實(shí)。
（9）城市無基本養(yǎng)老金的高齡老人全部納入津貼范圍，并適當(dāng)提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)規(guī)范行政事業(yè)單位津補(bǔ)貼和績效工資政策。啟動(dòng)行政事業(yè)單位職工住房貨幣化補(bǔ)貼工作，爭取年內(nèi)發(fā)放到位。
責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局分別牽頭負(fù)責(zé)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合抓好落實(shí)。
（10）規(guī)范殯葬市場秩序，建立殯葬救助制度，著力解決殯葬貴問題。
責(zé)任單位：市民政局牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)察局、審計(jì)局、發(fā)展改革局等相關(guān)單位配合抓好落實(shí)。
（七）加快提升行政效能，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
67、提升依法行政能力。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法制政府建設(shè)，完善行政決策程序和決策責(zé)任追究制度。
責(zé)任單位：市法制辦牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處，市直各部門、單位配合抓好落實(shí)。
68、堅(jiān)決執(zhí)行市委決策，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。
責(zé)任單位：市政府辦牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處，市直有關(guān)部門、單位配合抓好落實(shí)。
69、深入推進(jìn)政務(wù)公開和公共事業(yè)領(lǐng)域辦事公開。規(guī)范完善鎮(zhèn)民生服務(wù)中心，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度和公信力。
責(zé)任單位：市政府辦牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處，市直有關(guān)部門、單位配合抓好落實(shí)。
70、提升工作執(zhí)行能力。健全抓落實(shí)工作機(jī)制，堅(jiān)持和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，強(qiáng)化任務(wù)目標(biāo)分解制度、倒排工期制度、定期調(diào)度制度、督促檢查制度、公開通報(bào)制度和評(píng)議獎(jiǎng)懲制度。
責(zé)任單位：市政府辦、監(jiān)察局分別牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處，市直各部門、單位配合抓好落實(shí)。
71、大力加強(qiáng)效能建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問責(zé)，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行剛性考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
責(zé)任單位：市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處，市直各部門、單位配合抓好落實(shí)。
72、增強(qiáng)廉潔從政能力。加大教育監(jiān)察力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行廉政準(zhǔn)則。繼續(xù)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理和各類專項(xiàng)治理工作。
責(zé)任單位：市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處，市直各部門、單位配合抓好落實(shí)。
73、加大特殊崗位輪崗交流力度，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、部門財(cái)務(wù)收支、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、審計(jì)局分別牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處、監(jiān)察局等部門配合抓好落實(shí)。
74、強(qiáng)化執(zhí)法和廉政監(jiān)察，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，大力提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。
責(zé)任單位：市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處，市直各部門、單位配合抓好落實(shí)。
75、嚴(yán)格預(yù)算管理，從嚴(yán)控制一般性支出，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，做到公務(wù)開支零增長。
責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、裕民街道辦事處，市直各部門、單位配合抓好落實(shí)。
