推進廉政建設年度意見

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各鄉鎮黨委、人民政府，縣直各單位，縣工業園區：

為確保黨風廉政建設和反腐敗各項工作落到實處，現就我縣2010年黨風廉政建設工作提出以下意見：

一、總體要求

全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和上級紀委全會會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為我縣大力推行工業化、城鎮化和東向發展“三大戰略”，開創科學發展新局面提供堅強的政治保證。

二、工作任務

（一）強化監督檢查，著力推動決策部署貫徹落實。以貫徹執行黨的路線方針政策為核心，切實加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。要緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展，重點抓好擴大內需、結構調整、自主創新、保障民生等決策部署落實情況的監督檢查；加強對重大建設項目實施、重要工作推進的監督檢查。要完善定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，做到同步介入、全程參與、實時跟蹤，嚴肅查處違紀違規行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。

（二）強化教育監管，著力促進領導干部廉潔從政。要以學習貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為抓手，通過媒體宣傳，開展專題學習、討論，使廣大黨員干部特別是領導干部熟知準則內容，明確規范要求。要認真分析黨員領導干部廉潔從政方面存在的薄弱環節，加強調查研究，積極探索干部監督進社區工作，加強對領導干部8小時以外的監督，進一步完善談話提醒告誡等制度。要選擇一些群眾反映強烈的黨風政風方面的突出問題，深入開展專項治理。通過教育監督，讓不清醒的同志，清醒而不糊涂；讓執迷不悟的同志，追趕而不落伍；讓為所欲為的人，懺悔而不自暴自棄。

（三）強化源頭治理，著力推進改革創新不斷深化。針對容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，加大改革和制度創新力度，力爭在重點領域和關鍵環節取得新的突破。一是認真治理工程建設等領域的突出問題，對重點部位和關鍵環節全面排查，嚴肅查處違紀違法行為。二是認真治理土地管理和礦產資源開發領域的突出問題，完善國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。三是繼續鞏固和深化行政審批制度改革成果，進一步減少和規范行政審批事項。四是深化干部人事制度、行政管理等各項改革。進一步強化領導干部經濟責任審計；積極推進司法公開，嚴肅查處司法領域貪贓枉法、徇私舞弊的行為。五是切實加強和規范非稅收入管理，建立防治“小金庫”問題的長效機制。

要把制度建設貫穿反腐倡廉建設各個方面，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要建立反腐倡廉制度執行情況督查整改機制，完善制度執行監督、保障機制，提高制度執行力。領導干部要在執行制度上率先垂范，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。

（四）強化作風建設，著力解決損害群眾利益問題。以解決群眾反映強烈的突出問題，打造一流經濟發展環境為內容，積極發揮紀檢監察職能作用。要加大執法監察和糾風力度，督促行政機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序履行職責。要不斷深化效能建設，建立政風行風實名制評議辦法，認真組織開展民主考評縣直單位百名股長活動。進一步落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，把行政不作為、慢作為、亂作為、嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，把各級黨委、政府的重大決策部署執行情況和事關全縣經濟社會發展的重大項目、重點工作完成情況納入問責范圍，推動政府機關改善行政管理，提高行政效能和服務水平。

要嚴格執行中央和省委有關厲行節約、制止奢侈浪費的要求，進一步規范和嚴格執行公務接待制度，對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。

（五）強化懲腐力度，著力維護黨紀政紀嚴肅權威。以查辦案件為反腐倡廉的重要任務，牢固樹立有案不查是失職的理念。嚴肅查辦落實中央擴大內需、促進經濟增長政策措施中的違紀違法案件。嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件以及嚴重侵害群眾利益案件。嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件。嚴肅查辦在招標投標、擅自變更規劃中獲取非法利益的案件。要進一步完善案件查處聯席會議制度，加強審計結果的運用，努力拓展案源，加強對已生效的紀律處分執行情況的監督檢查，維護黨紀國法的權威性、嚴肅性。要注重查辦案件的綜合效果，把嚴肅執紀與調動、保護干部的積極性統一起來，嚴懲違紀違法行為，旗幟鮮明地支持保護改革創新、干事創業的黨員干部。

（六）強化黨風廉政建設，著力促進經濟社會和諧穩定。以懲治和預防腐敗體系建設為龍頭，切實完善黨政領導干部履行“一崗雙責”制度，完善黨政領導干部述職述廉制度。要將領導干部履行“一崗雙責”納入述職述廉報告之中，并向社會公開，接受評議和監督。強化黨風廉政建設責任制執行情況考核結果的運用。

各鄉鎮、各單位要把加強農村黨風廉政建設貫穿于社會主義新農村建設全過程，全面落實各項制度，加強對農村黨員干部的教育和監督，認真解決少數黨員干部作風不實、鋪張浪費、簡單粗暴、辦事不公等突出問題。繼續完善村級事務流程化工作，提高村級事務規范化管理水平；進一步總結推行村務監督委員會制度的實踐經驗，切實增強村級事務民主監督效力；不斷強化對農村集體資金、資產和資源的管理和監督。

三、工作要求

（一）加強黨風廉政建設工作組織領導。各鄉鎮、各單位要把黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。黨政一把手要對本單位的黨風廉政建設工作負總責，親自研究重大問題，親自協調各方力量，親自過問重點、熱點、難點問題；分管領導要全力抓好各項措施落實，解決工作中的具體問題；班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設工作負直接領導責任，認真抓好分管部門的黨風廉政建設，解決分管部門黨風廉政建設方面的突出問題。紀檢監察部門要充分發揮職能作用，加強組織協調和監督檢查。

（二）形成黨風廉政建設工作合力。要創新理念，樹立“黨風廉政，人人有責”的意識，堅決糾正“黨風廉政建設是紀檢部門的事”等片面認識，教育引導廣大干部職工深刻認識到：凡是有權力運用的地方，都是黨風廉政建設的重點；凡是真正落實依法行政要求、認真履行職責的行為都是推進黨風廉政建設的具體表現；每個人都是黨風廉政建設工作的執行者和推動者，都有抓好黨風廉政建設的責任和義務。在工作中，要充分調動每個部門、每個人的工作積極性和主觀能動性，整合各方面的優勢，上下聯動，全員參與，真正形成黨風廉政建設的最大合力，不斷提高黨風廉政建設工作水平。