鄉縣領導干部明情家訪實施意見

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根據市委組織部《關于在全市建立市縣鄉領導干部“民情家訪”制度的意見（試行）的通知》，為進一步轉變干部作風、密切黨群干群關系、加強和改進群眾工作，建立健全領導干部聯系和服務群眾的長效工作機制，按照市委《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》和全市推進基層黨建工作項目化發展工作會議的部署要求，決定在園區建立縣鄉領導干部“民情家訪”制度。現提出如下實施意見。

一、指導思想和目標任務

“民情家訪”的指導思想是：深入貫徹落實總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話和省第十三次黨代會、市第七次黨代會精神，進一步落實全國“做好新形勢下群眾工作”經驗交流會的部署要求，學習借鑒云南孟連“三五”群眾工作法，引導各級領導干部不斷強化做群眾工作、為群眾服務的責任意識，更加自覺地到群眾中去，直接聯系群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使基層一線成為培養鍛煉干部的基礎陣地，使各級領導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領，使黨的各項工作最終獲得最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

“民情家訪”的目標任務是：

——了解社情民意。引導領導干部轉變工作作風，深入基層、深入一線、深入群眾，傾聽群眾訴求，了解群眾期盼，更加真實地了解基層的真實情況。通過與群眾面對面座談，主動關心群眾疾苦，及時了解各種基層矛盾糾紛，正確引導群眾理性合法地表達訴求，積極掌握群眾思想動態和關注熱點，摸清社情民意。

——聽取意見建議。引導領導干部到群眾中去，拜人民為師，甘當群眾的小學生，虛心問政于民、問需于民、問計于民，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。通過聽取意見，了解實情，掌握第一手材料，掌握自己工作的利弊得失，檢驗政策和工作是否符合基層實際，有沒有給群眾帶來實惠；通過聽取建議，研究實招，總結基層創造的經驗，找到破解難題的辦法，不斷提高推動科學發展的決策水平和工作水平。

——宣傳政策法律。引導領導干部積極向基層群眾宣傳黨的路線方針政策、國家的法律法規和各級黨委、政府的決策部署，有針對性地做好思想政治工作。通過宣講政策，幫助群眾正確理解政策，真心擁護、自覺執行政策；通過宣講法律，幫助群眾學法、知法、守法，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，學會用法律手段維護自身利益。

——化解矛盾糾紛。引導領導干部下移工作重心，踐行一線工作法，到矛盾多、糾紛多，不和諧因素多的地方去，積極化解各種矛盾糾紛，妥善協調各種利益關系。通過變群眾上訪為干部下訪，變被動接訪為主動詢訪，變等待解決為現場處理，以民主協商、示范引導、說服教育的方式，與矛盾糾紛當事人進行于法、于理、于情的溝通交流，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧穩定。

——解決實際問題。引導領導干部到艱苦偏遠的地方去，到困難大的地方去，到工作難推動的地方去，以保障和改善民生為重點，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。通過切實幫助群眾解決一批群眾所盼、所需、所難的實際問題，解民憂，疏民怨，贏得人民群眾的信任、擁護和支持。

——增進群眾感情。引導領導干部與基層群眾同吃、同住、同勞動，在基層摸爬滾打，與群眾朝夕相處，體驗群眾的冷暖疾苦，樹立群眾觀點，增強公仆意識，把群眾放心上、當親人。通過與群眾“零距離”接觸、面對面交流，增強對百姓困難設身處地的感受，增進與人民群眾的深厚感情。

二、參與人員、家訪對象和主要形式

（一）參與人員。參加“民情家訪”的人員為：園區縣級領導干部、街道科級領導干部。園區縣級領導干部平均每月至少二次、街道科級領導干部平均每月至少三次，深入群眾進行“民情家訪”。在家訪過程中，要輕車簡從，如工作需要可帶1一2名工作人員，一律不能迎來送往，不搞層層陪同，不得擾民，不準增加群眾負擔。

（二）家訪對象?！懊袂榧以L”對象，原則上為本轄區內基層單位和基層群眾。為增強“民情家訪”的針對性和實效性，在確定家訪對象時，可結合領導干部包村掛點、信訪包案、掛點項目等工作安排，選擇到掛點單位和聯系點去家訪；可結合分管工作，選擇到與分管工作聯系緊密的服務對象和群眾中家訪；可結合工作需要和群眾意愿，選擇工作難度大、矛盾糾紛多、情況復雜、基礎薄弱的地方和單位去家訪，重點是有利益訴求的上訪人群、存在矛盾糾紛的當事人、生活特別困難的弱勢群體、出現重大變故的家庭等。

（三）主要形式。將“民情家訪”活動的開展與“進百村（社區）、聯千戶、訪萬民”（簡稱“百千萬”活動）結合起來，主要采取以下四種形式：

1、上門家訪。進村組訪農戶、進樓宇訪住戶，直接接觸各類群眾，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，切實解決群眾在日常生產、生活中的實際問題和利益訴求。

2、定點接訪。定點定時到掛點的街道、村（社區）“民情接訪室”，接待群眾，面對面傾聽群眾反映，直接答復來訪人的問題。

3、重點約訪。在上門家訪、定點接訪的基礎上，有重點、有針對性地約請群眾征求意見，深入了解情況，協調解決疑難問題和復雜矛盾。

4、定期回訪。定期主動到反映問題的群眾家中進行回訪，了解所反映問題的處理過程及結果，聽取群眾對解決問題的反映，督促相關部門改進工作，抓好落實。

三、工作程序

建立家訪收集、梳理辦理、反饋通報、歸檔備案的鏈條循環工作流程，促進“民情家訪”工作規范、有序、高效、務實運轉。

（一）民情收集。領導干部通過家訪、接訪、約訪、回訪，認真接待和及時收集群眾反映的各種訴求，認真填寫“民情家訪日志”同時，還可以通過發放民情聯系卡和征求意見表、設置征求意見箱、公布工作電話和電子郵箱等方式，進一步拓寬民情收集的渠道。

（二）梳理辦理。按照“誰接訪、誰負責、誰處理”的原則，實行訪辦一體的工作負責制。對了解收集到的各類問題，現場能解決的問題，當場給予明確答復；需要多個部門協調解決的問題，向群眾承諾，限期解決；對需要通過較長時間才能解決的問題，由家訪領導認真進行梳理、合理做好分類，按照屬地管理、分工負責、歸口辦理、責任到人的原則，及時向有關責任部門交辦清楚、抓好落實；對目前暫不具備條件解決的問題，耐心細致做好解釋說明，理順群眾情緒；對本級難以解決需上級協調的問題及時上報。

（三）反饋通報。對已經處理完結的問題，及時回復給群眾。對一時辦理不了的，定期向群眾通報辦理進展情況。一般訴求件應在1個星期內辦理并反饋給群眾；重要訴求件應在1個月內辦理并反饋給群眾；確需延期辦理的，應向群眾告知延期原因和工作進展情況，并由家訪領導負責跟蹤辦理，直至辦結。對群眾普遍關注的問題的辦理情況，可通過召開有各方面代表參加的座談會、張貼公告、黨務公開欄等方式，進行公開、集中反饋，做到“件件有著落，事事有回音”，以實際行動取信于民。

（四）歸檔備案。領導干部的家訪情況，包括家訪對象、家訪人數、收集問題情況、處理過程、處理結果等相關資料，要采取“一人一賬”的方法進行梳理分類，匯總成冊，建立臺賬?！懊袂榧以L”工作落實情況，要進行跟蹤問效，梳理分類，立卷歸檔，備案備查。

四、工作機制

（一）加強組織領導，健全工作例會制度。園區、街道二級黨工委，要高度重視“民情家訪”工作，加強組織領導，健全議事制度。園區至少每季度、街道至少每月召開一次“民情家訪”工作領導小組例會，聽取家訪情況匯報，掌握工作動態，交流工作經驗，研究工作中存在的問題，有針對性地加強工作指導。

（二）建立家訪公告、接訪公示制度。為確保“民情家訪”工作辦好辦實，服務和取信于民，原則上各級領導干部都應掛牌、定點、定時開展“民情家訪”工作。家訪、接訪前，街道、村（社區）要掛牌公示“民情家訪”帶班領導干部的姓名、工作單位和職務、聯系電話和接訪時間等，方便群眾反映問題。

（三）建立“民情家訪”日志制度。由省委組織部統一印制“民情家訪’日志本，發放到所有參加“民情家訪”的人員，人手一本，由參加“民情家訪”的人員真實記錄每次家訪、接訪、約訪、回訪情況，重點是家訪接訪了哪些群眾，聽取群眾哪些意見建議，為群眾解決了哪些實際問題等。各級黨工委按干部管理權限，對民情家訪日志本，每年不定期進行抽查，抽查結果在一定范圍內進行通報。

（四）建立考評督查制度。把“民情家訪”工作納入各級黨工委創先爭優活動考評范圍，納入綜合目標管理考核內容，作為考評民生工程實施的重要方面。各級黨工委主要領導要帶頭落實相關工作要求，加強對“民情家訪”工作的專項督查，并加強對班子成員和下級班子主要領導的監督、檢查，重點調度掌握解決了哪些問題，辦了哪些實事。

各街道要根據本意見要求，從實際出發，有針對性地制定便于操作、務實管用的實施細則，確?！懊袂榧以L”工作落到實處。