民政局科學發展觀學習指導意見

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各鎮、街道黨委，*經濟開發區（*街道）黨工委，市委各部委，市級機關各部門黨委（黨組），市屬各單位黨委（總支、支部）：

全市深入學習實踐科學發展觀活動已全面啟動，為確保這次活動按照中央、省委和市委的部署深入開展并取得實效，市委特派出8個督導組，對我市第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的部門（單位）進行指導檢查?，F就搞好指導檢查工作提出如下意見：

一、開展指導檢查工作的必要性和重要性

在學習實踐活動中派出督導組，是市委加強對學習實踐活動指導和督促檢查的重要舉措，是以往黨內集中學習教育活動的成功經驗，是確保我市學習實踐活動順利進行、取得實效的重要保證。這次學習實踐活動涉及面廣，政策性、實踐性強，工作要求高。派出督導組進行實地指導檢查，有利于全面準確貫徹上級的精神和要求，保證學習實踐活動的正確方向；有利于促進上級精神與各部門（單位）自身實際的結合，創造性地搞好學習實踐活動；有利于更好地貫徹群眾路線，了解群眾的愿望和要求，及時發現和解決問題，確保學習實踐活動取得讓群眾滿意的實效。

二、督導組職責任務

督導組在市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組統一領導下開展工作，實行組長負責制。具體職責任務如下：

1、提出工作建議，指導幫助工作。主動加強與聯系部門（單位）、市委學習實踐活動領導小組及辦公室的溝通聯系，按照中央、省委和市委要求，向聯系部門（單位）提出工作建議，指導幫助聯系部門（單位）既能按照要求做好“規定動作”，又能結合實際做好“自選動作”。

2、深入了解情況，督促解決問題。深入實際，全面了解聯系部門（單位）學習實踐活動的整體部署及各項工作的進展情況，及時掌握聯系部門（單位）學習實踐活動中帶有傾向性、苗頭性的問題，共同研究分析，提出解決問題的對策建議。

3、及時反映情況，當好參謀助手。充分發揮好市委學習實踐活動領導小組與聯系部門（單位）之間的橋梁紐帶作用，及時向市委學習實踐活動領導小組及辦公室反饋活動開展情況，就活動中需要注意解決的問題提出建議；及時把市委指示精神和工作要求傳達到聯系部門（單位），并真實反饋貫徹落實中遇到的新情況新問題。要加強對學習實踐活動中帶有普遍性、政策性和敏感性問題的研究，提出意見建議，供領導小組決策參考。

4、總結先進經驗，推動面上工作。指導聯系部門（單位）按照市委要求扎實開展活動，要注重結合部門（單位）實際拓寬工作思路，創新工作載體，善于發現和幫助總結提煉學習實踐活動中涌現的先進典型、成功經驗，并及時向市委學習實踐活動領導小組及辦公室推薦，推動面上工作任務的落實。注意推介科學發展的先進典型，充分發揮先進典型的示范引導作用。

三、指導檢查工作的重點內容

1、指導檢查準備階段的各項工作。一是指導檢查領導機構和工作機構的建立。重點了解聯系部門（單位）是否按照市委要求，抽調精干力量搭建學習實踐活動的領導機構和工作班子，以及領導機構和工作班子的運作狀況。二是指導檢查學習實踐活動方案的制定。重點檢查聯系部門（單位）學習實踐活動方案是否緊緊圍繞“做大做強做優*經濟板塊、優化發展環境和提高老百姓的安全感、幸福感、滿意度、社會和諧程度‘兩度兩感’”具體標準和“聚力科學發展，加快轉型升級，再創*輝煌”實踐載體以及“兩大任務”、“兩年”活動、“兩項工程”具體抓手，是否符合本部門（單位）具體實際，是否確定了切實可行的方法步驟和有特色、能夠吸引廣大黨員干部廣泛參與的具體活動載體，是否找準了本部門（單位）學習實踐活動要解決的突出問題。如發現活動方案偏離主題、內容空泛、目標不當等問題，要及時提出修改完善的建議。三是指導檢查學習實踐活動思想發動工作。重點指導檢查聯系部門（單位）是否進行廣泛的宣傳和思想發動，激發廣大黨員干部參加學習實踐活動的熱情，營造濃厚的活動氛圍。四是指導開好學習實踐活動動員會。重點檢查動員會是否把中央的精神、省委和市委的部署向廣大黨員干部講清楚，是否把本部門（單位）的目標任務和安排部署講清楚，是否把黨員干部群眾最關心的問題講清楚。

2、指導檢查學習調研階段的各項工作。一是指導檢查理論武裝思想扎根行動的開展。重點檢查聯系部門（單位）是否制定好學習培訓計劃，運用專題式、現場式、案例式等方法，組織全體黨員特別是黨員領導干部認真學習科學發展觀，中央、省委和市委重要會議精神，是否進一步加深了對科學發展觀的認識和理解，樹立起科學發展理念。二是指導檢查“保增促調、助推發展”蹲點調研行動的開展。重點檢查聯系部門（單位）是否根據職能，確定調研課題，集中一段時間，深入基層開展調研，形成調研報告，積極撰寫科學發展建議書，建立健全“一點一策一承辦”機制。三是指導檢查解放思想凝聚共識行動的開展。指導檢查聯系部門（單位）是否圍繞學習實踐總載體，廣泛開展學習實踐科學發展觀——解放思想大討論，結合部門（單位）實際，開展“領導談發展”、“討論轉觀念”、“征文聚共識”、“演講展風采”、“我為科學發展獻一計”和“我為招商引資出把力”等活動，選擇科學發展實例進行深入剖析，形成科學發展共識。四是指導檢查“三服務”專項行動的開展。指導聯系部門（單位）是否開展“服務企業、服務群眾、服務發展”專項行動，扎實推進“服務企業”、“對接民生”和“問責提效”三項活動，創新活動載體，著力形成工作亮點和工作特色。

3、指導檢查分析檢查階段的各項工作。一是指導開展民主懇談廣征意見。重點指導聯系部門（單位）采取民主懇談會、領導接待日、現場辦公日等多種方式征求各方面意見，并認真匯總梳理。二是指導召開專題民主生活會。指導聯系部門（單位）在民主懇談、廣泛征求意見、相互談心的基礎上，召開民主生活會，實事求是地查找存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，開展批評與自我批評。三是指導檢查領導班子分析檢查報告的撰寫。重點檢查聯系部門（單位）分析檢查報告是否吸收了學習調研和解放思想討論的成果，反映了領導班子形成的共識；是否找準了影響和制約本部門（單位）科學發展的突出問題，剖析了存在問題的根源；是否提出了解決突出問題的有效舉措，明確了今后推進科學發展的主要方向、總體思路和具體措施。四是指導檢查領導班子分析檢查報告群眾評議工作。指導聯系部門（單位）通過召開民主評議會等形式，認真組織群眾評議，廣泛征求各方意見建議。加強對分析檢查報告接受群眾評議工作情況的督促檢查，使評議過程成為充分發揚民主、凝聚群眾智慧的過程。

4、指導檢查整改落實階段的各項工作。一是指導制定整改落實方案。重點指導檢查聯系部門（單位）是否以分析檢查報告為依據，有針對性地制定整改落實方案，做到“三明確一承諾”。二是檢查集中解決突出問題的情況。重點檢查聯系部門（單位）是否貫徹中央、省委和市委的方針政策和決策部署，以學習實踐活動的整改落實為契機，采取專題攻堅與領導包案相結合、目錄備案與解決銷號相結合、跟蹤督查與破難問責相結合等形式，解決保增長、保民生、保穩定和黨性黨風黨紀方面的突出問題。三是檢查規章制度建立完善工作。重點檢查聯系部門（單位）是否按照“廢、改、立”的要求，開展“建制攻堅月”活動，建立健全體現科學發展要求的規章制度。

5、指導檢查學習實踐活動總結和滿意度測評工作。指導聯系部門（單位）搞好活動總結，并采取適當方式向黨員群眾通報；按照要求，科學設計測評方案，合理確定測評內容、參評人員范圍，確保測評方式簡便易行，測評結果真實可信。根據測評結果，督促聯系部門（單位）進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。對測評滿意度過低的部門（單位），要督促他們認真分析原因，限期抓好整改。

四、指導檢查工作要求

市委督導組要充分發揮主動性和創造性，切實履行好職責，根據各部門（單位）的活動進展情況，通過列席有關會議、聽取情況匯報、查閱有關文件資料、參加有關活動、召開座談會、個別訪談、明查暗訪等形式，積極主動地開展指導檢查工作。

1、準確定位、認真履職。在市委學習實踐活動領導小組領導下，各督導組要緊緊依靠聯系部門（單位）黨委（黨組）開展工作，做到“到位不越位、幫忙不添亂”。自覺增強服務意識，把督促檢查寓于幫助服務之中，當好聯系部門（單位）學習實踐活動的幫手。要積極出謀劃策，加強與各部門（單位）主要領導和分管領導聯系溝通，幫助聯系部門（單位）更好地把上級精神與本部門（單位）中心工作結合起來，處理好學習實踐活動與推動各項工作的關系，找準結合點，實現“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

2、堅持標準、突出重點。按照中央、省委和市委精神，堅持高標準、嚴要求，抓住領導班子和黨員領導干部這一重點對象，積極開展指導檢查；根據聯系部門（單位）在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，有針對性地開展指導檢查；抓住不同階段的關鍵環節，突出重點開展指導檢查。

3、分類指導、鼓勵創新。根據聯系部門（單位）的實際，區別黨組織的不同情況，分類指導，有針對性地開展指導檢查工作。同時，指導聯系部門（單位）在堅持學習實踐活動總要求的前提下，注重實效，創新載體，推動聯系部門（單位）學習實踐活動創特色，科學發展上水平。

4、加強學習，提高本領。督導組成員要從嚴要求，領先一步，自覺加強學習，提高政策理論水平，熟悉把握各個階段工作的重點。要弘揚理論聯系實際，把調查研究貫穿于指導檢查工作始終，深入了解聯系部門（單位）情況，掌握學習實踐活動的第一手材料，加強分析研究，提出切實可行的指導意見。要團結協作，發揮好各自優勢，形成整體合力。要講黨性、講原則、講正氣，模范遵守工作紀律和廉潔自律規定。要明確責任，集中精力，注重思考，務求實效，把開展指導檢查工作的過程當作自我鍛煉、自我提高的過程，創造性地開展工作，圓滿完成市委交給的光榮任務。

各部門（單位）對督導組的工作要高度重視，積極支持，密切配合，主動與督導組溝通聯系，及時向督導組匯報本單位學習實踐活動進展情況，對督導組提出的意見建議要認真研究，結合實際抓好落實。各部門（單位）要為督導組開展工作提供必要的條件，確定專人與督導組聯絡，及時提供本部門（單位）學習實踐活動的有關文件資料。