黨工委科學發展指導意見

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編者按：本文主要從指導思想；學習實踐活動范圍；組織機構；目標要求和主要原則；基本步驟；抓好六大載體建設；需要把握的幾個問題這幾個方面進行講述。其中，要求包括解放思想、理清思路、促進發展、提高能力；原則包括堅持解放思想、堅持特色鮮明、堅持群眾路線、堅持正面教育；基本步驟包括學習調研、分析檢查、整改落實；載體建設包括、招商引資增稅源、轉型提升保增長、服務企業辦實事、項目推進出效益、健全機制促和諧；問題包括加強領導，精心組織、廣泛宣傳，營造氛圍、鼓勵探索，求實創新、統籌兼顧，互促共進等，具體材料請詳見：

根據中央和省、市委部署，我區深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）列入第二、三批進行。根據區委統一安排,從20*年3月起，用半年左右時間，園區黨工委參加第二批的學習實踐活動。為切實抓好學習實踐活動，園區黨工委特制定《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，現將有關實施意見安排如下：

一、指導思想：

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以新一輪解放思想大行動為動力，以“堅定信心、轉危為機、科學發展，確保實現新一輪經濟又快又好發展”為實踐載體，以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的活動總要求，組織園區黨員干部，緊緊抓住解決影響和制約園區又好又快發展的突出問題這個關鍵，切實從思想認識、實際工作、體制機制等幾個層面解決實際問題，把科學發展觀轉化為推進科學發展的堅強動力，為貫徹落實區委八屆五次全會精神，深入實施園區三年行動計劃，實現“三園經濟”目標，建設復合型城市功能科技園區提供堅強保證。

二、學習實踐活動范圍：

學習實踐活動從20*年3月開始，到20*年8月基本完成。學習實踐活動覆蓋到園區所有黨支部，全體黨員都要參加活動。“流動進園”黨員要參加現所在支部的學習實踐活動，“流動出園”黨員要協助做好學習實踐活動。

三、組織機構：

成立“學習實踐科學發展觀”活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責抓好活動的日常工作和具體指導。

組長：*

組員：*

辦公室成員：*

四、目標要求和主要原則：

(一)目標要求：

通過學習實踐活動，要努力達到如下目標要求：

1、解放思想。加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。用創新的手段、開放的思維、和諧的理念，通過解放思想、轉變觀念，在新的思想高度上形成科學發展的共識，堅定科學發展、率先發展、跨越發展的信心和決心。

2、理清思路。著力解決影響和制約科學發展的突出問題，形成加快園區建設的科學發展思路。貫徹落實區委八屆五次全會精神，深入實施我區“兩保持三加強”工作舉措，圍繞園區中心工作，按照“拼招商、搶稅源、優服務、穩存量、抓整合、促轉型、蓄后勁、保發展”目標，千方百計擴存量、激增量、蓄能量，確保實現園區新一輪經濟又快又好的發展。

3、促進發展。進一步堅定信心、激情創業、轉危為機、加快發展，打好園區三年行動計劃功堅戰，堅持以資金平衡為前提，堅持環境和諧和貢獻高效兩大原則，堅持經濟發展和城市建設管理兩手抓，以企業轉型升級為主動力，努力實現園區“高端工業制造園、總部經濟園、研發創意園”三園目標。

4、提高能力。推進黨員干部樹立科學發展的理念，提高破解發展難題、推動科學發展的決策能力和執行能力，提高協調利益關系、做好群眾工作的能力，提高應對突發事件、駕馭復雜局面的能力。

5、轉變作風。著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，強化進取意識，強化責任意識，強化服務意識，強化落實意識，強化形象意識，努力打造一支高效、廉潔的隊伍，為園區持續、健康、穩定地發展提供強有力的人才保障。

(二)主要原則：

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

2、堅持特色鮮明。以“堅定信心、轉危為機、科學發展，確保實現新一輪經濟又快又好發展”實踐載體為總抓手，深化新一輪解放思想大行動，把學習實踐活動與引稅源保增長、打基礎做環境、抓項目出形象、強配套重服務、抓管理強保障有機結合起來，突出實踐性、注重實效性，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

3、堅持群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4、堅持正面教育。以正面教育為主，高標準、嚴要求，組織黨員干部深入學習科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。

五、基本步驟：

扎實做好開展學習實踐活動的準備工作。根據區委統一部署，開展學習實踐活動之前，要做好充分的準備工作。一是要認真學習貫徹中央和省、市委及區委的有關精神，進行廣泛的宣傳和思想發動，激發園區黨員干部參加學習實踐活動的熱情。二是要深入調查研究、聽取意見建議、摸清對象底數、梳理主要問題。三是要結合園區實際，明確活動的實踐載體，制定切實可行的實施方案。四是召開動員大會，黨組織主要負責同志作動員報告，對整個活動進行部署，確保全體黨員參與到學習實踐活動之中。

整個活動按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段、九個環節進行。每個階段時間2個月左右。

1、第一階段：學習調研

——組織學習。組織黨員學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》；學習中央和省、市、區委領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話和區委八屆五次全會精神。通過多種形式，把學習與實踐緊密結合起來，推動黨員干部深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神。豐富學習形式，創新學習載體。結合調查研究和主題實踐，通過集中學習、走訪服務、座談交流，專題報告、寫讀書心得、談認識體會、談意見建議，加深對科學發展觀的理解。

——深入調研。圍繞區委八屆五次全會精神，結合區“兩保持三加強”戰略部署，結合園區今年提出的各項目標任務，聯系工作實際，進一步深入企業、深入群眾，著重調研貫徹落實的具體措施，以及貫徹落實過程中存在的主要問題，摸清工作實情，找出薄弱環節，理清工作思路，并著力將調研成果轉化應用到實際工作中。

——開展討論。承接新一輪解放思想大行動，緊扣“激情創業、轉危為機”主題，進一步夯實共同奮斗的思想基礎，形成人人思發展、議發展、謀發展的良好氛圍，進一步明確發展思路，在如何擴大存量、激活增量、積蓄能量，打造“三園”科學發展等重大問題上形成新共識；進一步促進黨員干部思維方式，工作方式的轉變，推進招商引資、企業服務、資源盤活工作的不斷創新，確保園區經濟快速健康發展。

2、第二階段：分析檢查

——召開專題民主生活會和組織生活會。園區黨工委班子、支委會通過多種形式，廣泛征求意見和建議，找準存在的突出問題。園區黨工委班子、支委會要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，檢查自身存在的不足，撰寫發言材料。所有黨員都要參加一次支部組織生活會。

——撰寫分析檢查報告。園區黨工委班子、支委會要充分運用學習調研的成果，緊密聯系實際，查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、基本對策、具體措施等，形成分析檢查報告，并聽取各方面意見，進行修改完善。

——組織群眾評議。園區黨工委班子、支委會分析檢查報告形成后。要結合開展政風行風評議回頭查等活動，認真組織群眾評議。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中去。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

3、第三階段：整改落實

——制定整改落實方案。針對專題調研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的問題，認真制定整改落實方案，并采取適當方式向黨員群眾公布，包括任務分解、承擔整改任務責任人、整改責任和時限。

——解決突出問題。聯系實際，重點改進工作作風，推進體制機制創新。尤其要針對園區發展建設中存在的問題，建立健全長效機制，促進創新能力的提升。

——完善體制機制。在進一步解放思想的基礎上，及時制定和完善規章制度，針對科學發展的薄弱環節制定切實可行的措施辦法，完善和規范各項工作制度，努力構建有利于科學發展的體制機制。

總結深化學習實踐活動成果。學習實踐活動基本結束后，要認真做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員群眾通報。要把貫徹中央和省、市、區委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

六、抓好六大載體建設：

在學習活動中，區委提出了要重點抓好“科學發展聚共識、克難攻堅保增長、重點項目大推進、服務企業送溫暖、擴大內需促消費、服務民生辦實事、維護穩定促和諧、激情創業強黨性、創新機制增活力”等9大行動，園區黨工委在貫徹落實區委精神的基礎上，根據我區9項行動部署，結合園區實際情況，制定園區6項行動計劃。這6項行動計劃將貫穿整個學習實踐活動“3個階段9個環節”之中，是推進各階段各環節工作的重要載體和抓手。

1、專題學習謀發展。要精心制定學習培訓計劃，黨工委中心組、各黨支部集中學習不少于3次。要精心設計載體，以“兩講一談兩活動”為主要形式，兩講，就是領導講、專家講；一談，就是“科學發展大家談”活動，圍繞“科學發展在園區”這一主題，總結宣傳園區踐行科學發展觀的好經驗、好做法、好典型，堅定黨員干部轉危為機、加快發展的必勝信心；兩活動，就是組織全體黨員開展為期一個月的“主題讀書月”活動和蹲點調研活動。

2、招商引資增稅源。保增長的落腳點在擴大稅源上，要十分注重稅源經濟，面對當前嚴峻形勢，充分認識招商引資工作的重要性和迫切性。要緊緊圍繞搶抓稅源，針對難點，把握重點，狠抓招商引資工作，爭取快速見成效。要充分利用總部地塊、工業地塊及住宅地塊等有利資源，分解落實任務，創新招商方式，推進地塊招商。要探索新的方式，創新機制，進一步提高招商水平，主動支持和服務招商項目，力爭全面完成招商引資各項任務，真正實現園區轉危為機，實現經濟快速發展目標。

3、轉型提升保增長。保增長是園區經濟工作的第一要務，要牢固樹立保增長就是保發展、保民生、保穩定的意識，引導黨員干部爭當克難攻堅的模范、爭做服務發展先鋒。緊緊圍繞產業轉型升級，加大資源整合力度，整合科創中心資源，提升四季青研發中心產業層次，加快工業企業轉型，引導企業重視品牌培育、銷售渠道建設和企業創新能力提升，大力引進高新技術產業、軟件信息服務業，加快總部化、集團化組建，努力形成城市工業經濟發展新格局。

4、服務企業辦實事。把幫助企業應對危機挑戰、減負渡難關作為學習成果轉化的著力點和突破口。深化領導干部聯系企業制度，加強企業走訪服務，為企業解決用地、政策、融資等實際困難，用政策、服務和真情，與企業一起共克時艱。繼續加大政策扶持，為企業爭取各級政府的經費支持和財政補助。積極搭建服務平臺，實現園區與企業、企業與企業之間的溝通交流與合作，為企業拓展客戶、信息和市場，助推企業發展。

5、項目推進出效益。項目是凝聚資源、集聚力量的重要載體，把確保當前增長和實現長遠發展緊密結合，不斷積蓄發展后勁。加快德勝路總部經濟綜合體、浙江省大學科技園等產業項目進度，著重辦結紅普路北工業區塊前期手續，堅定推進做地工作，完成儲備和做地地塊農轉用審批，為拓展產業發展空間打下基礎，以改善民生為根本，加快學校、道路、污水泵站等配套項目建設，完善提升園區設施配套。

6、健全機制促和諧。進一步建立健全體制機制，落實社會治安綜合治理、安全生產、信訪工作目標管理責任制，認真做好金融危機、征地拆遷等社會熱點所引發的不穩定因素排查，為園區經濟社會的發展營造良好環境。鞏固深化“樹創”主題實踐活動成果，建立健全民情聯系機制，真正將“群眾參與、群眾監督、群眾滿意”貫穿學習實踐活動始終，積極引導黨員干部自覺投身激情創業，努力為全區經濟社會發展提供堅強的作風保證。

七、需要把握的幾個問題：

1、加強領導，精心組織。要堅持黨工委主要負責人是學習實踐活動的第一責任人，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨工委班子成員要參加領導班子和所在支部的活動，并結合分工建立聯系點。各黨支部要結合實際，精心組織，扎實有效地開展學習實踐活動。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用網絡、簡報、宣傳欄等媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展深入學習實踐活動的重大意義，宣傳在學習實踐活動中涌現出來的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

3、鼓勵探索，求實創新。要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效活動形式，確保廣大黨員全員參與、全程參加。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，可針對特點，創新活動載體，大膽探索。在做好“規定動作”的同時創新“自選動作”，不斷豐富活動內容，增強活動效果，使學習實踐活動充分體現時代特征、實踐特色和園區特點。

4、統籌兼顧，互促共進。要把學習實踐活動作為推動當前工作的重大機遇和強大動力，同開展紀念建國60周年活動結合起來；同進一步深化“解放思想大行動”活動結合起來；同落實區委建設全區人民共建共享的生活品質新示范區結合起來，同促進園區的各項工作結合起來，統籌安排學習實踐活動各階段、各環節的內容，做到有機銜接、前后呼應，用科學發展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

各支部在學習實踐活動開展前，要根據本實施意見制定相應的實施意見和實施方案，報園區學習實踐活動領導小組備案。學習實踐活動結束后，要進行認真總結，并及時向園區黨工委報送總結報告。