工商局完善商標服務指導意見
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2011年1月12日星期三為充分發揮商標在促進經濟發展中的作用，有效提升我縣企業自主創新和核心競爭力，促進經濟又好又快發展，根據《國家知識產權戰略綱要》要求，特制訂我縣實施商標戰略促進經濟發展指導意見。
一、重要意義
隨著知識經濟和經濟全球化的深入發展，商標在經濟社會發展中的作用越來越突出，日益成為各類市場主體彰顯企業信譽、維持競爭優勢、提高經濟效益的重要手段。大力實施商標品牌戰略，有效利用商標資源，不斷提升我縣企業創造、運用、保護和管理商標的能力，有利于增強我縣企業自主創新和市場競爭能力；有利于完善市場經濟體制，規范市場秩序，建立誠信社會；有利于推進經濟結構調整和發展方式轉變，提升我縣的綜合競爭實力。
二、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以增強我縣自主創新能力和產業競爭力為目標，以“企業自覺、龍頭帶動、政策扶持、合力推進”為原則，以完善商標注冊、管理、服務、保護體系為重點，加快形成“企業主體、市場導向、政府推動、社會支持”的商標發展機制，大力加強商標品牌基地建設，重點培育優勢產業商標集群，努力推進商標戰略與經濟工作的深度融合，為建設創新型城市、促進又好又快發展提供有力支撐。
三、總體目標
經過努力，建立起比較完善的商標培育、發展、保護工作機制，市場主體注冊、運用和管理商標的能力顯著增強，企業創新成果和合法權益得到有效保護，形成一批具有較強國內、國際市場競爭力和影響力的商標品牌，商標戰略對經濟發展、文化創新和社會建設的促進作用充分顯現。到2014年，使我縣跨入商標示范區縣行列；到2020年，形成大、中、小企業結合的商標戰略實施梯隊，涌現出一批商標戰略示范企業，進一步促進我縣企業提高自主創新能力，增強核心競爭力，努力把我縣建設成為國家級商標戰略實施示范縣。
四、主要任務
（一）加強商標宣傳教育，提高全民商標意識
建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系。注重發揮新聞媒體的作用，通過報刊雜志、廣播電視、互聯網等多種途徑，開展形式多樣的商標宣傳工作。大力弘揚以誠實守信為榮、假冒欺詐為恥的商業道德觀念。積極倡導消費者樹立自覺抵制假冒偽劣產品意識。加大商標普法教育力度，在中小學開展樹立商標意識宣傳活動。組織開展商標發展高層推進活動，舉辦商標與企業競爭力、商標與區域經濟發展論壇、商標發展成就展示等活動。扶持創意水平高、市場運作能力強的龍頭廣告企業對接商標戰略的實施，按類別集中進行群體性、專題性商標宣傳展示，強化商標文化形象的策劃與傳播，提升企業商標知名度和美譽度。加大服務業商標注冊宣傳力度，提高服務企業商標注冊和品牌培育意識，支持和推動服務企業加強商標注冊和管理，提高服務業商標比重。
（二）大力實施商標戰略，創造市場競爭優勢
1．提升市場主體保護商標能力。引導和推動市場主體在經濟活動中使用和注冊商標，全面提升企業創立自主商標意識，加強商標運用和應對競爭能力。支持有條件的企業設立商標管理部門，幫助企業建立商標價值評估、商標信息檢索、商標市場調查、商標對外合作等管理制度，提高自我維權、防范風險和應對商標糾紛的能力。引導有一定規模的企業建立以注冊主商標為核心、防御商標和聯合商標為保護性商標的商標防御系統。支持企業以商標整合管理、營銷等優勢，改進競爭模式，豐富商標內涵，增加商標附加值，提高商標知名度。
2．扶持塊狀優勢產業率先發展。引導企業將商標戰略與當地產業政策和產業結構升級相結合，優先扶持高新技術、現代物流、會展經濟、融資租賃等新興支柱產業的商標注冊和保護，對其中具有潛力的品牌進行重點扶持和培育；對傳統優勢的醫藥、軸承、膠囊、冷配、汽配、紡機和商貿服務等相關產業進行改造升級，使商標在傳統產業的優化組合和規模擴張中發揮更大的作用。支持馳名商標、著名商標企業通過收購、兼并、控股等多種途徑進行商標品牌重組，促進生產要素向優勢品牌聚集；支持企業通過授權經營、連鎖經營等方式，促進商標品牌做優、做大、做強。
3．促進商標市場價值開發利用。引導企業充分利用商標無形資產在運用中增值、在增值中運用的增長規律，支持企業采取商標權投資入股、質押融資、轉讓、許可等方式開展經營活動，實現商標價值的轉化、利用和提升。采取政府創建平臺、市場運作調節、中介牽線搭橋、企業自主施行的方式，積極推進閑置商標資源的盤活利用，建設面向縣內外的閑置商標展示交易平臺，提高商標資源的使用效益。
4．積極推進商標國際注冊工作。支持企業實施“走出去”戰略，積極參與國際競爭。大力宣傳、普及商標國際注冊知識，引導企業在國際貿易中使用自主商標，創建國際知名品牌，提高自主商標商品出口比例。推動我縣涉外企業通過《商標國際注冊馬德里協定》申請商標國際注冊，為企業海外注冊、維權提供全方位的咨詢服務。指導、幫助企業應對海外商標糾紛，保護我縣企業在國外的合法商標權益。
（三）培育地理標志商標，助推農業產業發展
加強對農民、農村經濟組織和涉農企業的商標法律宣傳，積極引導特色農副產品注冊地理標志集體商標、證明商標，提高農副產品附加值。大力推行“公司(合作社、協會)+商標（地理標志）+農戶”的產業化經營模式,充分發揮商標在農業現代化、產業化中的作用，提高農業生產的市場化、規模化、集約化程度。開展地理標志資源普查，加快地理標志注冊工作，支持企業開發地理標志，形成多渠道、多元化投資機制，促進具有特色的自然、人文資源轉化為現實生產力。推廣使用地理標志產品專用標識，加強對“大佛龍井”、“小京生”等地理標志產品特定品質的保護，發揮地理標志在農民增收、農業增效、農村發展中的作用，促進特色產業和區域經濟發展。
（四）打擊商標侵權行為，營造開放有序環境
1．加大商標行政執法力度。有計劃、有重點地開展商標保護專項行動，集中打擊嚴重侵權、群體性侵權以及大規模假冒等影響大的商標侵權行為。
2．加強商標案件執法協作。建立工商部門與質監、藥監等行政執法機關的聯系配合機制，完善知識產權聯席會議制度，加強情況交流和案件通報，形成統一協調的商標行政保護體制。加強商標主管部門與公安機關、司法機關之間的協作，嚴格執行對涉嫌刑事犯罪的假冒商標案件移送司法機關程序，規范涉嫌商標犯罪案件移送工作制度，有效遏制侵犯注冊商標專用權犯罪行為。
3．強化著名商標保護工作。建立健全馳名商標、著名商標信息數據庫。引導企業高度重視“商號、域名、商標”一體化注冊工作，充分利用“商號、域名、商標”資源，拓展企業發展空間。依法制止跨類使用馳名商標的行為，有效防止馳名商標淡化。建立商標行政執法機關與馳名商標、著名商標企業的聯合打假機制，依法從嚴從重從快打擊侵犯馳名商標、著名商標專用權的行為，保護馳名商標、著名商標企業合法權益。
（五）發揮行業協會作用，健全商標服務體系
1．建立信用監管制度。加強對商標組織和人的行政監督管理，建立商標組織、人信用記錄、信用等級評價和失信懲戒等監管制度，引導并促使商標組織實現自我管理、自我約束、依法。規范商標服務行業行為，取締非法。支持商標、交易、咨詢、評估、法律服務等服務機構發展，發揮商標服務在企業商標運用和管理中的作用。
2．發揮行業協會優勢。調動行業協會在商標信息交流、維護會員商標權益、海外商標申請和培育申請馳名商標、著名商標等方面發揮更大的作用。
3．建立內外合作機制。加強商標領域的交流與合作，推動商標執法、中介服務、信息交流等方面的交流與合作。加強對國內外商標發展動態、政策和我縣重點行業、企業的商標戰略研究，為商標戰略的實施提供理論基礎，為政府部門制定經濟和產業政策提供參考依據。聘請國內外專家，為我縣實施商標戰略提供咨詢建議。加強與兄弟縣（市）在商標領域的交流合作，為我縣經濟發展營造良好的環境。
五、保障措施
（一）加強組織領導，完善商標戰略推動體制。建立健全推進商標戰略實施工作機制，負責制定全縣商標發展和創建馳名商標、著名商標規劃，研究推動商標注冊、指導申報商標品牌培育基地。
（二）突出發展重點，加大商標工作考核力度。積極搞好商標戰略與全縣產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策的有效銜接，重點在資源優勢明顯的鄉鎮、優勢比較突出的產業、技術領先的商品和服務中培育高知名度商標，在我縣支柱產業和傳統優勢產業分別形成若干個馳名商標、著名商標群，將個體優勢轉化為行業優勢。部署開展產業集群品牌基地的申報和服務管理工作，有計劃、分步驟地推進全縣品牌培育基地建設，并建立試點追蹤調查機制，全程評測培育基地商標戰略實施情況。將商標發展工作納入各鄉鎮經濟社會發展和目標考核體系，大力支持各鄉鎮結合當地經濟發展特點，制定并實施地區和行業商標戰略，完善商標扶持政策，推進自主創新和自主商標培育工作，促進區域經濟協調發展。
（三）完善扶持政策，建立商標發展激勵機制。對被認定為馳名商標、著名商標及經核準注冊的商品（服務）商標、國外商標和集體商標、證明商標的本縣商標權主體，繼續按照縣政府有關規定給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于商標宣傳、戰略實施和專用權保護。支持金融機構開展商標權質押貸款業務，鼓勵和引導各類金融機構、風險投資、創業投資基金及社會資金加大對商標信息開發利用、商標服務的投入力度。對獲得馳名商標、著名商標認定企業的商品和服務，符合政府采購規定的，優先予以采購。
