基層紀檢健全管理意見

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各黨組織：

基層紀檢工作是基層黨的工作和黨的自身建設的重要組成部分。為了充分發揮鎮紀委的職能作用，增強鎮紀委的工作能力，促進農村基層黨風廉政建設和社會主義新農村建設。經研究，決定開展鎮紀委規范化建設工作，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會要求，認真貫徹中央、省、市、縣紀檢工作的有關部署，以開展鎮紀委規范化建設為抓手，加強紀檢隊伍和業務規范化建設，全面推進我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作，為實現“建設五大強鎮、構建和諧”目標和全面建設小康社會提供政治與紀律保證。

二、工作目標

通過健全組織網絡、健全制度體系、健全業務規程、提升紀委形象的“三健全一提升”工作，切實加強鎮紀委規范化建設，達到強化班子隊伍、強化制度保障、強化業務操作、強化硬件配套、強化綜合能力的目標，使全鎮的黨風廉政建設和反腐敗工作呈現出新的面貌。

三、工作內容

（一）健全組織網絡

通過加強組織網絡建設，實現“三有”目標，即有一副領導班子、有一支紀檢隊伍、有一張工作網絡。

1、增強工作力量。在5名紀委委員的基礎上，增設4名紀檢干事，由相關崗位的工作人員擔任，以充實鎮紀委的工作力量。

2、構建組織網絡。把鎮農經站、村集體財務管理中心、招投標中心、司法所、信訪辦等相關職能部門納入“大紀檢”格局，統一協調，相互協作，形成紀檢工作合力。在全鎮30個行政村、1個居委會、7個站所和24個企業黨組織中配備紀檢委員，擴展工作網絡，延伸工作觸角。

3、明確工作職責。根據黨章和有關黨內法規的規定，明確紀委和紀檢干部的工作職責，理清職能定位，使紀檢干部能更好地發揮職能作用。

（二）健全制度體系

通過加強制度體系建設，達到“四完善”目標，即完善紀委內部運作機制、完善農村黨風廉政建設機制、完善權力運行監督制約機制、完善文書檔案管理機制。

1、完善內部運作機制。完善鎮紀委學習、議事、調研及工作例會制度，把有關內部運作的具體做法以制度的形式固定下來，使之有章可依。

2、完善農村黨風廉政建設機制。進一步修訂完善黨風廉政建設和反腐敗工作的責任分解、檢查考核制度，重點加強對落實責任追究方面的制度探索，推動反腐倡廉各項工作的全面落實。加強鎮機關、基層站所、村企業“三位一體”的農村懲防體系建設，逐步構建起與社會主義新農村建設相適應的基層懲治和預防腐敗體系。建立健全基層黨員干部重大事項報告制度、誡勉談話制度、干部廉潔檔案建檔辦法等基層黨員干部廉潔自律的各項制度規定。

3、完善權力運行監督制約機制。建立健全行政審批、建設工程招投標、土地出讓、大宗物資采購等制度，以規范事權；建立健全財務管理、收費管理、資金管理和經濟責任審計等制度，以規范財權；建立健全基層干部選拔任用、考察考核制度，以規范人事權；建立健全政務公開、村務公開、廠務公開和“陽光政府”方面的制度，加強對權力運行的監督制約。

4、完善文書檔案管理機制。根據《浙江省紀檢監察機關檔案工作管理實施辦法》的要求，建立鎮紀委印鑒、檔案管理制度，統一紀檢檔案的收集、整理和歸檔工作，使檔案管理符合規范化、系統化、科學化的要求。

（三）健全業務規程

通過加強紀檢規程建設，達到“四規范”目標，即規范信訪工作程序、規范案檢工作程序、規范審理工作程序、規范監督工作程序。

1、規范信訪工作程序。按照相關規定，規范信訪舉報工作辦理程序，嚴格按照程序設定，做好信訪登記、領導批閱、核查處理、辦結反饋、立卷歸檔、信訪監督等各個環節的工作，使紀檢信訪事事有結果、項項有回音、件件有反饋。

2、規范案檢工作程序。按照黨員處分條例和黨內監督條例的相關規定，進一步加強對辦案全過程的規范，使案件受理、初查、立案、調查取證和移送審理等各個環節都有規可循、有本可照，嚴格做到依法依紀文明辦案。

3、規范審理工作程序。按照案件審理24字的基本要求，開展案件審理工作，嚴格執行《案件審理工作條例》等有關規定，加強案件審理工作力量，規范案件審理工作程序，按程序做好受理、審核、審議、執行等環節的工作；嚴格實行查審分開，把好案件質量關，按期審結案件。

4、規范監督工作程序。加強對上級方針、政策和鎮黨委、政府決策貫徹執行情況的監督，保證政令暢通；規范對政務村務公開、財務管理、工程招投標等的事務性監督，保證公平、公正、公開；對全鎮黨員干部特別是鎮、基層站所、村領導干部執行廉潔自律各項規定情況開展監督，規范監督辦法，保證黨員干部清正廉潔、勤政為民。

（四）提升紀律形象

通過加強自身作風建設和硬件配套建設，進一步提升鎮紀委的整體形象。

1、加強自身作風建設。組織好革命傳統教育、黨史教育、形勢教育、作風教育、警示教育等系列教育活動；每年開展一次主題實踐活動；制訂紀檢干部職業道德規范，開展“六聯”活動，加強紀檢干部的工作作風建設，以有效提升鎮紀委的工作形象。

2、加強硬件配套建設。基于現有條件，把與紀檢工作有較大關聯度的鎮農經站、村集體財務管理中心、招投標中心、司法所、信訪辦等單位實行相對集中辦公，便于鎮紀委的協調監督，以有效提升鎮紀檢工作。同時，根據紀檢工作的需要，以“六有”為標準，即門前有牌子（機構牌匾）、辦公有房子（紀委專用辦公室）、墻上有圖子（職責、制度、工作流程圖上墻）、桌上有機子（辦公電腦）、檔案有櫥子（專用檔案櫥）、反映有箱子（黨風廉政意見箱），進一步加強硬件設施建設，改善紀檢辦公條件，以有效提升鎮紀委的外在形象。

四、方法步驟

鎮紀委規范化建設工作從9月1日開始到10月15日結束，分二個階段實施。

（一）創建試行階段（9月1日至9月30日）

主要工作及時間安排：

1、9月1日－9月10日：開展調查研究，制訂工作計劃，做好準備工作。

2、9月11日－9月20日：成立組織，開展硬件配備和制度規程的制訂完善。

3、10月21日－9月30日：做好制度實施和自身作風形象建設。

（二）完善提高階段（10月1至10月15日）

進一步做好各項制度規程的運行實施工作，在實踐中不斷總結完善各項制度規程及其他各方面工作，使鎮紀委的規范化建設達到“五強化”的目標，為保證我鎮黨風廉政建設不斷取得新成果打下堅實的組織基礎。

五、工作要求

開展鎮紀委規范化建設是推進我鎮農村黨風廉政建設的迫切需要，是更好地發揮鎮紀委職能和作用的有效途徑。全鎮上下務必統一思想，高度重視并全力做好相關的各項工作。為加強領導，鎮里成立鎮紀委規范化建設工作領導小組。各村、單位要積極支持、密切配合領導小組工作，做到集中時間、精心組織、扎實開展，以確保鎮紀委規范化建設工作順利推進并取得實效。