農(nóng)牧業(yè)工作指導意見

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干旱、低溫凍害、冰雹等多種自然災害交替發(fā)生等不利因素影響。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，市農(nóng)牧業(yè)整體推進、快速發(fā)展的一年。面對農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動。全市農(nóng)牧系統(tǒng)認真貫徹市委、市政府的決策部署。深入實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全市農(nóng)牧業(yè)取得了新發(fā)展，總體上步入了總量擴張、增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益同步提升的新階段，為“十二五”起步發(fā)展奠定了良好基礎。全市農(nóng)牧業(yè)工作，艱難中推進，創(chuàng)新中發(fā)展，對全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展起到積極的支撐作用，得到省、市各級的充分肯定。全省農(nóng)牧業(yè)工作目標管理考核中，市再次榮獲綜合一等獎第一名，這也是年以來連續(xù)四年榮獲一等獎。市政府年度目標管理考核中，獲市直部門(單位)工作績效考評綜合獎。

對于做好農(nóng)牧業(yè)工作至關(guān)重要。總體來看。既面臨諸多有利條件和重大機遇，正確分析當前面臨的形勢。當前推進我市農(nóng)牧業(yè)跨越率先發(fā)展。也面臨不少制約因素和困難挑戰(zhàn)。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢依然復雜、農(nóng)業(yè)基礎條件比較薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加、保障農(nóng)產(chǎn)品安全任務艱巨、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造任重道遠、自然災害將呈頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢、農(nóng)業(yè)投入依然不足等困難和挑戰(zhàn)的同時，也要看到推動發(fā)展的諸多有利條件和積極因素。一是發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入各種政策機遇的疊加期；二是發(fā)展基礎初步形成，通過多年的努力，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成，草畜、蘋果、瓜菜等產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模；三是發(fā)展思路更加完善，市委、市政府提出“三農(nóng)”發(fā)展的二十四字”方針，并確定要加快建設全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地，為我農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展明確了目標和方向；四是發(fā)展合力已經(jīng)形成。各級黨委、政府始終堅持“重中之重”戰(zhàn)略思想，認真貫徹落實中央、省、市的決策部署，不斷加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的執(zhí)行力度，推動主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)、促進農(nóng)民增收和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中，形成了推動“三農(nóng)”工作的強大合力。要抓住面臨的重大機遇和有利條件，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，解放思想，創(chuàng)新思路，增強信心，切實做好應對各種風險挑戰(zhàn)的準備，咬定發(fā)展目標不放松，奮力推進農(nóng)牧業(yè)工作上臺階、上水平。

實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。認真組織謀劃，做好農(nóng)牧業(yè)工作對經(jīng)濟社會發(fā)展全局有著特殊重要的意義。各級農(nóng)牧部門要緊抓政策機遇。強化工作保障，全力推動落實，全面完成市委、市政府和省農(nóng)牧廳安排的各項工作任務，確保全市農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)新跨越。全市農(nóng)牧業(yè)工作的總體要求是堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極貫徹落實中央一號文件精神，按照穩(wěn)糧興特強基礎、依法監(jiān)管保安全、節(jié)本增效促發(fā)展、惠民增收重民生的思路，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展草畜、瓜菜產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用，努力提升專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化水平，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。主要預期目標是糧食總產(chǎn)量達到123萬噸，保持穩(wěn)定增長；肉蛋奶總產(chǎn)量達到9.5萬噸，增長9.6%農(nóng)業(yè)增加值達到61.5億元，增長6%以上；農(nóng)民人均純收入達到4242元，增長15.5%以上。

要緊緊圍繞“一個目標”建設全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地)著力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變)大力開發(fā)“三大產(chǎn)業(yè)”草畜、蘋果、瓜菜)突出創(chuàng)新“五項機制”政策落實機制、科技支撐機制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制、土地流轉(zhuǎn)機制、循環(huán)利用機制)加快建設“六個百萬工程”紫花苜蓿、肉牛、肉絨羊、生豬、全膜玉米、瓜菜)全面實施“助農(nóng)增收十大行動”實現(xiàn)全市農(nóng)牧業(yè)率先跨越發(fā)展。重點要從以下幾個方面。提高糧油綜合生產(chǎn)能力。按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，工作著力點上。抓好落實：一是落實增產(chǎn)措施。穩(wěn)定面積；依靠科技，提高單產(chǎn)；防災減災，保障安全”思路，積極搶抓國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設和全省新增20億斤糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃的良好機遇，全面落實市委、市政府關(guān)于“重建隴東糧倉”意見，大力推廣新型旱作農(nóng)業(yè)集成技術(shù)，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)和布局，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在123萬噸以上。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖，推動草畜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。目前，市畜牧業(yè)正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型時期，要借助雨潤集團、正大集團落戶我市的有利時機，積極實施“養(yǎng)殖突破年”活動，不斷創(chuàng)新思路、完善機制、明確目標、全力推進，規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和效益提升上要有大的突破。三是狠抓設施瓜菜，推進瓜菜產(chǎn)業(yè)快發(fā)展。要搶抓實施新一輪“菜籃子”工程和實施全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的良好機遇，圍繞全市設施瓜菜“百千萬”示范工程建設，深入開展“設施瓜菜生產(chǎn)攻堅年”活動，瓜菜生產(chǎn)面積保持在100萬畝以上。四是推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。以創(chuàng)建全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地為抓手，積極實施“521工程，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五是加快科技推廣，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐。今年，中央一號文件的主題是提升農(nóng)業(yè)科技應用和創(chuàng)新，這是中央立足當前、著眼長遠作出的重大決策。一定要搶抓機遇，乘勢而上，積極推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)推廣和新型農(nóng)民培訓，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技工作新局面。六是強化安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。當前，社會各界對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度關(guān)注、高度期盼，農(nóng)牧部門責任重大，任務繁重。各縣區(qū)要以消除隱患保安全，控制源頭上水平，健全體系強能力，完善制度建機制為目標，堅持不懈地強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，千方百計保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。七是加強項目建設，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。項目是增加農(nóng)業(yè)投資的重要載體，要改變我市相對薄弱的農(nóng)業(yè)基礎，做好項目工作尤為重要。八是深入實施“十大行動”促進農(nóng)民收入快速增長。去年全市農(nóng)民人均純收入達到3673元，增速16.5%高出全省2.7個百分點，這個成績來之不易。但全市農(nóng)民人均純收入水平低于全省平均水平的狀況仍未改變。要進一步增強緊迫感和責任感，切實加大力度，深入實施“助農(nóng)增收十大行動”鞏固農(nóng)民收入基本面，拓寬農(nóng)民收入增長面，強化農(nóng)民收入扶持面，力爭全年農(nóng)民人均增收569元以上。九是推動體制機制創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)服務支撐體系。當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革正向多領域、深層次推進。一定要正確理解，準確把握，穩(wěn)妥推進各項改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展增添活力。十是改進工作作風，確保抓落實干到位。適應新形勢，不斷改進工作作風，提升工作水平，推動事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗。各級農(nóng)牧部門必須從新的實際出發(fā)，不斷提高工作執(zhí)行力，充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導、服務職能。