促進縣統計工作發展的建議

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鄉、鎮人民政府，縣經濟開發區管委會，縣政府各部門：

為了深入貫徹落實科學發展觀，切實推進和適應統計改革與發展，促進統計工作更好地為全縣經濟社會發展服務，根據《中華人民共和國統計法》和省、市統計工作會議精神，結合我縣實際，現就進一步加強統計工作提出如下意見：

一、認清發展形勢，切實加強對統計工作的領導

統計是科學決策和宏觀管理的重要基礎，服務經濟社會發展是統計工作的基本職責。“十二五”時期，是我縣全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式、建設經濟強縣的關鍵時期，同時也是加快統計科學發展、深化統計改革、推進統計建設的重要時期。在新的形勢下，進一步加強和改進統計工作，客觀、真實、科學地反映全縣經濟社會發展情況，對實現全縣“十二五”戰略目標、促進全縣經濟跨越式發展具有十分重要的意義。

各級各部門要充分認識、高度重視統計工作，切實把統計工作納入重要議事日程，形成主要領導負總責、分管領導具體抓的工作格局，定期研究解決統計工作中出現的新情況、新問題。要將常規統計工作和大型普查工作所需經費列入財政預算，給予統計人員一定的工作補貼，確保各項統計工作順利開展。要建立健全統計機構，依法設置統計工作崗位。要加強統計基礎工作，依法支持基層企事業單位做好“企業一套表”改革和聯網直報工作，進一步鞏固完善鄉鎮統計基礎工作“八有八化”建設。各級各部門主要領導要切實對上報的統計數據負總責，經常分析和善于運用統計數據。

二、推進“四大工程”建設，積極創新統計調查制度

從今年開始，全國統計系統將全面推行基本單位名錄庫、企業一套表制度、數據處理軟件系統和聯網直報系統等四大工程建設。四大工程是以統一的基本單位名錄庫中的法定調查單位為對象，按照企業一套表制度規定的調查內容，采用統一的數據處理軟件，將原始數據通過互聯網直接報送全國統一的數據中心，實現各級統計機構在線同步接收、審核和共享原始數據。建設四大工程，是統計理念的重大革新，是統計數據生產方式的深刻變革。為此，各級各部門要重視支持四大工程建設，提供必要的建設經費和基礎條件。各級統計機構和廣大統計人員要充分認識四大工程建設的重要性、必要性和緊迫性，增強責任感和使命感，按照全國統一部署，積極認真、整體有序地推進。

統計制度方法改革年、落實年，改革任務異常繁重。全縣統計工作要按照國家、省、市統計部門的統一部署，重點抓好以下改革工作：

一是根據全省統一實施的GDP核算由“下管一級”到“下算一級”制度改革，切實抓好農業、工業、建筑業統計和增加值核算，抓好第三產業部門統計工作，確保第三產業增加值核算參數真實、可靠。

二是認真實施工業、投資、貿易統計制度方法改革。要按照規模以上工業企業統計提高到2000萬元、固定資產投資統計提高到500萬元的新標準，核實工業企業和投資項目，并做好歷史數據調整轉換等銜接工作。貿易統計要進一步加大對限額以上企業、大個體戶的清查力度，不斷提高限額以上零售額在全社會消費品零售額中的比重。

三是進一步深化“企業一套表”改革。在鞏固提高工業、建筑業、房地產、貿易、能源“企業一套表”基礎上，積極穩妥地推進投資、勞動工資、科技、開發區、服務業的“企業一套表”改革。四是強化和規范農村統計鄉級抽樣調查工作。全面實行鄉級網點樣本輪換，強化對鄉鎮主要農產品產量和農民收入數據的規范化管理。

三、強化基層基礎工作，努力提高統計數據質量

數據質量是統計工作的生命。提高統計數據質量，必須進一步加強和依法規范統計基層基礎工作。

一是建立健全統計機構，配齊統計人員。鄉鎮、縣經濟開發區設立統計站，行使綜合統計職能，配備2名專職或兼職統計人員。縣直各局級單位要明確統計負責人，配備1名專職或兼職統計人員。各“三上”(規模以上工業、資質以上建筑房地產業、限額以上批零貿易住宿餐飲業)單位，必須設置統計機構，配備1名專職統計人員。各社區、村的統計工作可由會計人員兼任。各鄉鎮、縣經濟開發區、各部門、各企事業單位統計人員必須參加統計上崗培訓，經考試合格并取得統計從業資格證書后才能上崗從事統計工作。

二是嚴格執行統計調查制度。要建立健全原始記錄和統計臺帳，切實做到基層報表數據來之有源，查之有據。要大力加強基本單位名錄庫建設，對“三上”單位實施統一、規范管理，及時做好名錄庫維護更新工作，凡名錄庫中沒有的單位，不得納入統計調查范圍。要突出抓好聯網直報工作，堅決消除代報現象，確保企業直報率達到100%。

三是切實做好新增規模以上工業和新開工項目的申報、納入工作。凡新增規模以上工業企業，必須達到標準、申報資料齊全，且具備聯網直報條件，否則不予納入；凡新開工項目，必須具備齊全的項目證明材料，先在統一數據處理平臺上報送項目申請表，按照規定的程序入庫，否則不能納入統計。四是加大統計信息化建設力度。加強縣統計局信息化軟硬件和平臺建設，建立縣鄉網絡通道，強化數據傳輸安全。五是加強統計法制建設。要加大統計普法宣傳力度，加強統計數據質量檢查和評估，嚴格執行《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》，嚴肅查處統計違法行為。

四、加強部門協調配合，形成統計工作合力

加強統計工作，必須切實做到政府綜合統計和部門統計整體功能協調。縣統計局要與縣直各部門建立聯席會議制度，建立健全資料共享制度。縣統計局要加強對縣直各部門統計工作的業務指導，縣直各部門要及時向縣統計局提供部門統計資料。工商、稅務、質監、民政、編制等部門要定期提供核準的法人和產業活動單位及個體戶設立、注銷資料，積極配合統計部門做好基本單位名錄庫維護與更新；財政、稅務、金融、郵政、電信、房管等部門要定期提供第三產業增加值核算，以及工業、投資、服務業等數據評估所需的相關基礎資料；經信部門要組織好新增規模以上工業企業申報工作；發改部門要加強投資項目清理，配合統計部門做好新開工項目入庫備案工作；科技部門要做好高新技術企業和生產高新技術產品企業的申報工作。

五、深入開展分析研究，著力提升統計服務水平

全縣統計系統要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，圍繞建設經濟強縣，圍繞經濟社會熱點和難點問題，深入開展統計分析與研究工作，提高服務領導決策能力。

一是要加大統計信息服務力度。及時、準確地提供全縣經濟社會發展的月度、季度和年度統計資料，搞好經濟運行的趨勢預測。

二是加大決策咨詢服務力度。要對“兩型社會”建設、融入武漢城市圈建設、新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、改善民生等問題，開展專題調查和分析，為黨委、政府提供咨詢和建議。

三是加大評價考核服務力度。要加大各項考核指標的調查統計力度，加強對考核指標的縱向、橫向比較分析，積極配合做好縣域經濟、鄉鎮經濟綜合評價考核工作。