加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型節(jié)能工作意見

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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好節(jié)能工作，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《山西省節(jié)約能源條例》和國務(wù)院、省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能工作的重要性和緊迫性

“十五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但是，能源消耗非常嚴(yán)重，直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2006年，我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗7.33噸標(biāo)煤/萬元，比太原市平均水平高13.29%，是全國平均水平的2.83倍。我縣作為全國最大的鑄造焦、金屬鎂和鑄鐵散熱器生產(chǎn)基地，既是全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，也是能源消耗比較多的縣，節(jié)能降耗的任務(wù)非常艱巨，壓力極大。隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活以及公益性用能不斷上升，能源需求形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，而粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式以及初級(jí)化、重型化、一業(yè)獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，完成市政府提出的“十一五”期末萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降30%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

因此，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)節(jié)能工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。全縣上下要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把節(jié)能減排作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。要采取果斷措施，集中力量，迎難而上，下大力氣、下真功夫，扎扎實(shí)實(shí)地開展節(jié)能工作。要把節(jié)能工作作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的突破口和重要抓手，堅(jiān)決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、節(jié)能工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)節(jié)約資源基本國策,以提高能源利用效率為核心,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本,強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能意識(shí),建立嚴(yán)格的管理制度,實(shí)行有效的激勵(lì)政策,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)能降耗的自覺性,加快構(gòu)建節(jié)約型發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)方式,以能源的高效利用促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù):到2010年,全縣GDP綜合能耗降低30%,年均降低6%;工業(yè)增加值綜合能耗降低32%，年均降低7.4%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能210萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;第一產(chǎn)業(yè)增加值綜合能耗降低20%，年均降低4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值綜合能耗降低25%，年均降低5%。分類建立重點(diǎn)用能行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn),力爭重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或接近本世紀(jì)初國際先進(jìn)水平;初步建立起比較完善的節(jié)能政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系,形成市場(chǎng)主體自覺節(jié)能的機(jī)制。

三、突出抓好節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作

(一)工業(yè)方面

調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。我縣的工業(yè)能源消費(fèi)占全縣能源消費(fèi)總量的80%以上，在工業(yè)消費(fèi)中，焦化、金屬鎂、暖氣片、建材、化工行業(yè)能源消費(fèi)占到90%以上。為此，要以控制高耗能工業(yè)為切入點(diǎn)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源消費(fèi)利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高耗能工業(yè)的監(jiān)管。對(duì)列入市考核的年耗能5000噸標(biāo)煤以上的18戶重點(diǎn)企業(yè)，要逐步建立和完善節(jié)能目標(biāo)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好節(jié)能統(tǒng)計(jì)和節(jié)能監(jiān)測(cè)，定期公布節(jié)能減排數(shù)據(jù)，推動(dòng)全縣工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能工作。

2、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，分批公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，并認(rèn)真組織實(shí)施。到2010年，全縣30萬噸以下小型煤礦全部關(guān)閉。

3、利用高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要搭建運(yùn)作平臺(tái)，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，促進(jìn)先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高能源綜合利用效率。一是提高煤炭生產(chǎn)資源回收率，從能源生產(chǎn)源頭減少能源浪費(fèi)和損耗。合理整合現(xiàn)有資源，加快采煤方式改革的步伐，推動(dòng)全縣煤礦由炮采向機(jī)采、綜采轉(zhuǎn)變，使全縣煤炭回采率達(dá)到75%以上;加大洗煤行業(yè)治理力度，推動(dòng)浮選、壓濾技術(shù)改造步伐，資源回收率達(dá)到80%以上。二是燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)及系統(tǒng)改造。針對(duì)在用鍋爐單臺(tái)容量小、設(shè)備陳舊老化、運(yùn)行效率低的問題，采用循環(huán)流化床、燃?xì)獾雀咝У臀廴竟I(yè)鍋爐替代低效落后鍋爐，推廣采用型煤和水煤漿燃燒等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)。實(shí)施熱電聯(lián)供工程，取締城區(qū)內(nèi)的分散供熱鍋爐，加強(qiáng)對(duì)中小鍋爐的科學(xué)管理，使燃煤鍋爐效率提高5-8個(gè)百分點(diǎn)。三是電力拖動(dòng)系統(tǒng)改造。推廣高效節(jié)能電機(jī)，廣泛采用高低壓變頻調(diào)速、功率補(bǔ)償節(jié)能、系統(tǒng)改造和機(jī)組優(yōu)化配置等技術(shù)，加快淘汰低效電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等高耗能設(shè)備。到“十一五”期末，高低壓變頻技術(shù)推廣應(yīng)用達(dá)到30%和50%。

4、加強(qiáng)資源綜合利用。綜合利用煤矸石、中煤、煤泥、焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、瓦斯氣和工業(yè)廢渣發(fā)展綜合利用電廠、建材廠。在冶煉、化工等重點(diǎn)用能行業(yè)，推廣余熱余壓回收利用。焦化企業(yè)擴(kuò)廣干法熄焦，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)實(shí)施高爐爐頂壓差發(fā)電、連鑄連軋、熱裝熱送等新工藝、新技術(shù)，以及轉(zhuǎn)爐煤氣回收發(fā)電等。鼓勵(lì)金屬鎂、墻地磚生產(chǎn)企業(yè)改造燃煤窯為燃?xì)鉅t窯，鼓勵(lì)化工行業(yè)采用新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備，炭黑企業(yè)實(shí)施尾氣發(fā)電，煤化工企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展精細(xì)化工。

(二)農(nóng)業(yè)方面

1、大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加大發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，大力宣傳發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意義和途徑，教育、引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥，實(shí)施清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2、突出抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)。根據(jù)全縣水資源分布、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)布局、土地條件、農(nóng)民用水習(xí)慣等實(shí)際情況，采取工程措施、農(nóng)藝措施和管理措施相結(jié)合的集成技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)高效用水模式，建成數(shù)字化水利管理網(wǎng)絡(luò)體系，配套出臺(tái)并實(shí)施建設(shè)節(jié)水型社會(huì)相關(guān)政策法規(guī)。到2010年，全縣井灌區(qū)和井渠結(jié)合灌區(qū)全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)節(jié)水灌溉，全縣節(jié)水灌溉面積達(dá)到30萬畝，完成4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水園區(qū)建設(shè)，節(jié)水面積達(dá)到22326畝。

3、切實(shí)抓好能源資源節(jié)約。加強(qiáng)對(duì)耕地進(jìn)行分等定級(jí)動(dòng)態(tài)管理，加快改造中低產(chǎn)田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能，更新淘汰部分老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、高能耗老舊裝備，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)性能。推進(jìn)耕作制度節(jié)能，建立高效的耕作制度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作制度改革，改革不合理的耕作方式，實(shí)行免耕或少耕，大力推廣保護(hù)性耕作。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖節(jié)能，推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗。充分利用太陽能和地?zé)豳Y源調(diào)節(jié)畜禽舍溫度，降低畜禽舍加溫和保溫能耗。推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能，更新改造傳統(tǒng)的省柴節(jié)煤爐灶和節(jié)能炕，加快省柴節(jié)煤灶(炕)的升級(jí)換代。推廣應(yīng)用保溫、省地、隔熱新型建筑材料，發(fā)展節(jié)能型住房，引導(dǎo)農(nóng)民建造太陽房和使用太陽熱水器。

4、大力開發(fā)可再生能源。抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。推廣“一池三改”和“四位一體”兩種模式，政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與，因地制宜建設(shè)生態(tài)家園。2007年建成“一池三改”戶用沼氣4000戶，完成東南坊、鵝池、西馬峪等大型集中沼氣工程，帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶，全年新增農(nóng)村沼氣用戶7000戶。同時(shí)，按照不與人爭糧、不與糧爭地的原則，利用荒山、荒坡、鹽堿地及冬閑田等土地資源，積極發(fā)展甜高粱、油菜等能源作物。

5、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。主要推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，提倡增施有機(jī)肥，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用率。推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保器械，推廣低容量噴霧技術(shù)，減少農(nóng)藥用量。發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，積極推進(jìn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，在糞污相對(duì)集中的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施畜禽糞污能源利用工程，推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)。發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，建設(shè)一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)(場(chǎng))，合理投放餌料，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加快建立漁業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

(三)建筑節(jié)能方面

1、采取“先易后難、先城市后農(nóng)村、先新建后改建、先住宅后公建”的方式逐步推進(jìn)。強(qiáng)制推行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有高耗能建筑逐步進(jìn)行高效節(jié)能改造，對(duì)新上建筑按照節(jié)能50%以上的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。從嚴(yán)審批，在立項(xiàng)(規(guī)劃)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，杜絕節(jié)能不達(dá)標(biāo)工程。抓緊組織實(shí)施一批建筑節(jié)能重點(diǎn)示范工程，建設(shè)一批示范住宅小區(qū)和公共建筑，帶動(dòng)全縣建筑節(jié)能降耗工作邁上新的臺(tái)階。

2、建筑節(jié)能與新型墻材。城鎮(zhèn)新建民用建筑(包括公共建筑和商住建筑)，按照國家和省規(guī)定的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，實(shí)施節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。“十一五”期間既有建筑節(jié)能改造完成30%;開展供熱體制用熱計(jì)費(fèi)方式的改革;堅(jiān)決淘汰機(jī)紅磚，發(fā)展節(jié)能利廢建材、新型墻材，要著重發(fā)展具有承重、保溫、裝飾功能的復(fù)合承重墻體制品。

3、建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行大型公共建筑能耗限額制。充分認(rèn)識(shí)能耗統(tǒng)計(jì)工作的重要性，以大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)為重點(diǎn)，逐步開展建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，結(jié)合實(shí)際研究制定大型公共建筑單位能耗限額，并實(shí)行超能耗加價(jià)制度。

(四)交通運(yùn)輸方面

1、強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能。科學(xué)制定交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。加快建設(shè)快捷、高效、節(jié)能的一體化交通系統(tǒng)，提高交通工具的能效。通過運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整以及發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運(yùn)輸能耗，有條件的大型企業(yè)應(yīng)積極組織開展現(xiàn)代物流的資源整合工作，探索傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的方法和途徑。鼓勵(lì)使用醇類燃料、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動(dòng)力交通工具，倡導(dǎo)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小排量汽車，限制和淘汰能耗超標(biāo)的交通工具。

2、改善交通條件。包括改進(jìn)交通信號(hào)、拓寬交叉路口、盡可能減少堵車，縮短車輛在路上的等待時(shí)間等，可以降低車輛運(yùn)行過程中的能源消耗。改善道路質(zhì)量，減少道路養(yǎng)護(hù)中的能源消耗。

3、發(fā)展改善公共交通服務(wù)。包括公交線路優(yōu)化，改進(jìn)運(yùn)輸組織、加強(qiáng)運(yùn)輸管理，通過車輛購置費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)(或燃油稅)、停車費(fèi)、過路過橋費(fèi)等對(duì)車輛購買及使用加以適當(dāng)調(diào)節(jié)，鼓勵(lì)人們選擇節(jié)能的交通方式出行。大力發(fā)展公共交通，應(yīng)提倡公眾乘坐公交車，擯棄追求大排氣量汽車的消費(fèi)心理。

(五)批零貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)方面

在全縣超市、百貨店、批發(fā)市場(chǎng)和酒店等場(chǎng)所，推廣使用節(jié)能設(shè)施，推行節(jié)能標(biāo)簽制度，培育顧客節(jié)約消費(fèi)行為;鼓勵(lì)賓館、酒店、餐飲、洗浴等行業(yè)減少一次性用品的使用和消費(fèi)，倡導(dǎo)取消客房六小件等一次性客用物品，杜絕使用各類不可降解的泡沫塑料餐具塑料袋、一次性木餐具桌布等易產(chǎn)生污染和資源浪費(fèi)的物品;使用節(jié)水器具和容器清洗，實(shí)現(xiàn)一水多用，將空調(diào)溫度調(diào)高1-2攝氏度等;遏制過度包裝、奢侈消費(fèi)等浪費(fèi)資源的行為，鼓勵(lì)采用可再生、能回收的材料，減少包裝廢棄物。

(六)綠色照明系統(tǒng)改造

加快推行綠色照明工程，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)廣泛應(yīng)用節(jié)能型照明燈具。在工業(yè)企業(yè)、道路、賓館、商廈、寫字樓、城市景觀照明等公共場(chǎng)所和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。到“十一五”末，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要基本普及應(yīng)用節(jié)能燈具，推廣應(yīng)用集中照明智能控制系統(tǒng)。政府部門應(yīng)研究提出進(jìn)一步加快推廣綠色照明的意見，將公用建筑節(jié)能照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)和施工的審查，納入建筑節(jié)能審查制度;強(qiáng)化綠色照明公眾宣傳，增加政府對(duì)綠色照明宣傳的投入，建立綠色照明宣傳的政府支持機(jī)制。

(七)縣城節(jié)水方面

在不斷提高人民生活質(zhì)量和改善其生活環(huán)境的前提下，抓好城鎮(zhèn)節(jié)水工作。健全節(jié)約用水社會(huì)化服務(wù)體系，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。積極推廣和普及節(jié)水設(shè)備和器具，配套節(jié)水設(shè)施，加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率，減少輸配水過程中的水量損失。推動(dòng)公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，逐步推行抄表到戶和一表一戶。縣城綠化養(yǎng)護(hù)鼓勵(lì)使用雨水和再生水，實(shí)行噴灌、滴灌和微灌。整頓規(guī)范洗浴業(yè)、洗車業(yè)等高耗能行業(yè)，大力推廣無水洗車、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)。

(八)機(jī)關(guān)事業(yè)單位

1、既有建筑節(jié)能改造。針對(duì)不同建筑特點(diǎn)和能源消費(fèi)類型，對(duì)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、中央空調(diào)、采暖、照明和用電設(shè)備等進(jìn)行節(jié)能改造;更換照明、辦公等高能耗產(chǎn)品和設(shè)備;開展中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能清洗和改造工作。

2、重點(diǎn)抓好節(jié)約用電工作。對(duì)用電設(shè)備和電力分配系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性診斷和分析，加裝節(jié)電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)用電系統(tǒng)整體優(yōu)化，提高電效。辦公室、會(huì)議室要盡量使用自然光，室內(nèi)亮度足夠時(shí)不開電燈。養(yǎng)成良好習(xí)慣，離開辦公室要關(guān)閉電燈，下班前關(guān)閉空調(diào)、風(fēng)扇等用電設(shè)備，杜絕“長明燈、白晝燈”等能耗空放現(xiàn)象。使用電腦主機(jī)、顯示器、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、飲水機(jī)、碎紙機(jī)等辦公設(shè)備時(shí)盡量減少待機(jī)時(shí)間，長時(shí)間不用時(shí)關(guān)閉電源。

3、大力節(jié)約辦公用品開支。從嚴(yán)從緊配置辦公設(shè)備，規(guī)范辦公用品的配備、采購和領(lǐng)用。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，倡導(dǎo)充分使用網(wǎng)絡(luò)辦文，減少紙質(zhì)文件。提倡在電子媒介上修改文稿，減少重復(fù)打印次數(shù)。提倡雙面用紙，注重信封、復(fù)印紙?jiān)倮茫≈票M量使用再生紙。提倡使用鋼筆書寫，減少圓珠筆或一次性簽字筆使用量。提倡開會(huì)自帶水杯，減少一次性水杯使用量。

4、推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購。進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，擴(kuò)大政府采購節(jié)能產(chǎn)品的范圍，積極推廣使用節(jié)電復(fù)印機(jī)、節(jié)能燈具、節(jié)水龍頭、節(jié)能門窗、節(jié)能墻體材料等新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料，優(yōu)先購買經(jīng)國家認(rèn)證的節(jié)約型設(shè)備或產(chǎn)品，杜絕采購國家明令禁止使用的高消耗、低效率設(shè)備和產(chǎn)品。實(shí)施政府采購統(tǒng)計(jì)工作，構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)品政府采購管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展政府采購人員培訓(xùn)。

5、公務(wù)用車節(jié)能。逐步壓縮公務(wù)車輛規(guī)模，加強(qiáng)公務(wù)用車的日常管理，將車輛納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購范圍，加強(qiáng)成品油的使用管理，實(shí)行車輛定點(diǎn)定車加油，科學(xué)核定單車燃油消耗。積極推動(dòng)公務(wù)用車改革，完善政府機(jī)構(gòu)公務(wù)車輛配備配置標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行車輛考核制度。提倡輕車簡從，日常工作和基層調(diào)研時(shí)盡量減少公務(wù)用車數(shù)量，嚴(yán)格控制公車私用，加強(qiáng)車輛維護(hù)保養(yǎng)，減少車輛維修費(fèi)用。

6、加強(qiáng)節(jié)水管理。政府部門要節(jié)約用水，杜絕浪費(fèi)，實(shí)行定額管理。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，防止跑冒滴漏，使用自來水流量要適中，不用時(shí)要隨手關(guān)緊，避免“長流水”現(xiàn)象發(fā)生。單位內(nèi)部綠地用水和景觀用水鼓勵(lì)使用雨水和符合用水水質(zhì)要求的再生水，減少使用自來水，并采用節(jié)水灌溉方式。提倡駕駛員自己清洗車輛。

四、加強(qiáng)節(jié)能工作的主要措施

(一)加強(qiáng)節(jié)能考核，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)考核責(zé)任制度

為確保“十一五”節(jié)能總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要建立相應(yīng)的能耗目標(biāo)考核責(zé)任制度，將節(jié)能降耗責(zé)任和成效納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門目標(biāo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系中，作為領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)實(shí)績考核指標(biāo)。與各重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核。制定實(shí)施細(xì)則，公布行業(yè)用能標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)用能行為，定期檢查企業(yè)用能情況，對(duì)節(jié)能工作取得成績的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超過單位產(chǎn)品能耗限額、節(jié)能工作不力的給予處罰，并實(shí)施“限期治理，愈期關(guān)停”。

(二)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，實(shí)施GDP能耗公報(bào)制度

根據(jù)國家GDP能耗公報(bào)制度和省經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局等部門的要求，要對(duì)全縣GDP能耗指標(biāo)定期公報(bào)。已列入節(jié)能行動(dòng)企業(yè)的重點(diǎn)耗能企業(yè)，要建立能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，保證能源統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，確保能耗考核指標(biāo)準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門，其他企業(yè)的能源消費(fèi)情況要逐步開展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)抓好能源統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化全縣能源利用統(tǒng)計(jì)工作。各主管部門要對(duì)能耗下降目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，配合統(tǒng)計(jì)部門做好能源統(tǒng)計(jì)工作，引導(dǎo)企業(yè)上臺(tái)階上水平。

(三)加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，形成激勵(lì)和約束機(jī)制。

加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，并完善相關(guān)政策。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理，自覺節(jié)能減排。堅(jiān)持“誰污染，誰治理”，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，要公開通報(bào)，限期整改;對(duì)惡意排污的行業(yè)實(shí)行重罰和懲處，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題。

(四)充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能降耗的主體作用

組織實(shí)施全縣企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)要成立節(jié)能機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職人員，編制節(jié)能規(guī)劃，制定節(jié)能目標(biāo)，完善節(jié)能管理制度，強(qiáng)化節(jié)能管理，開展能源審計(jì)，實(shí)施節(jié)獎(jiǎng)超罰措施。要接受縣節(jié)能主管部門的監(jiān)督檢查，依法如實(shí)向政府統(tǒng)計(jì)部門和節(jié)能行政主管部門上報(bào)本企業(yè)能源利用狀況，對(duì)符合國家資源綜合利用目錄的項(xiàng)目要積極申報(bào)，享受減免稅優(yōu)惠政策。

(五)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理

制定激勵(lì)措施，編制超負(fù)荷限電序位，實(shí)施高耗能產(chǎn)品差別電價(jià)政策，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率。要通過規(guī)劃管理、負(fù)荷管理、能效管理和宣傳引導(dǎo)，提高電力使用效率。

(六)加大節(jié)能投資力度

加大對(duì)節(jié)能工作的支持力度，縣政府每年安排一定的資金，用于支持重大節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)與高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、制定能耗標(biāo)準(zhǔn)、能源審計(jì)、能耗公報(bào)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目資金的支持。企業(yè)每年也都要安排一定數(shù)額資金專項(xiàng)用于節(jié)能技術(shù)改造。

(七)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，需要全縣各部門的協(xié)調(diào)配合、共同推動(dòng)。縣政府成立節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣節(jié)能降耗工作，縣經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、建設(shè)、財(cái)政、水務(wù)、國土、交通、電力、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門的負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)組成員，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)全縣節(jié)能工作的組織實(shí)施(附領(lǐng)導(dǎo)組成員名單)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要盡快制訂節(jié)能實(shí)施細(xì)則，做出年度具體工作計(jì)劃報(bào)縣節(jié)能辦，由縣節(jié)能辦牽頭出臺(tái)全縣節(jié)能年度工作方案。

(八)加強(qiáng)宣傳工作，努力營造節(jié)約能源的良好社會(huì)氛圍

組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)能源憂患意識(shí)和節(jié)約能源的責(zé)任意識(shí)。發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)能源行為，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，把節(jié)約能源變成全縣人民的自覺行為。要認(rèn)真組織好每年的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法節(jié)約能源，促進(jìn)社會(huì)公眾從自身做起，形成全民參與節(jié)約能源的良好社會(huì)風(fēng)尚，營造社會(huì)參與資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的氛圍。