關于電視數字化意見

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根據省委辦公廳、省政府辦公廳下發的《山西省有線電視數字化整體平移實施意見》文件精神，結合我市實際，現就我市市區有線電視數字化整體轉換工作提出如下實施意見：

一、整體轉換工作的指導思想

堅持“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的工作方針，以提高人民群眾的精神文化生活、服務經濟建設、構建社會主義和諧社會為目標，以有線數字電視整體轉換為切入點，建設統一技術標準的數字電視平臺，構建基于數字化有線電視網絡的集公共傳播、信息服務、文化娛樂、交流互動為一體的多媒體信息服務體系，推動我市廣電網絡產業和信息產業的發展，推進文化強市建設。

二、整體轉換的工作原則

（一）政府領導，市場運作。要把有線數字電視整體轉換納入政府工作的重要內容，確實加強領導，明確方向，統籌規劃，制定政策措施，強化監督管理。要在確保公益性服務的基礎上，充分發揮市場機制作用，切實按照市場規律和市場運作方式穩步推進。

（二）統一標準，統一運營。要按照“統一部署、統一標準、上下協調、分級推進”的原則認真組織實施。為確保工作的整體性、協調性，在網絡規劃、網絡改造等方面，要實行統一規劃、屬地建

設；在技術選擇、設備選型、機頂盒標準、用戶管理方式等方面要采取統一技術規范，統一技術標準；在信號傳輸、節目選擇、業務開發等方面，要實行統一管理、統一運營，避免產生區域分割。

（三）統籌兼顧，服務百姓。有線數字電視整體轉換作為一項利民、惠民工程，要注意兼顧各方利益，充分調動各方積極性。要以服務人民群眾為根本出發點，努力滿足人民群眾精神文化需求，尊重群眾意愿，優待優撫困難群體，體現黨和政府的惠民政策。

（四）整合業務，共享資源。有線數字電視業務要實行統一規劃、統一開發，通過業務整合，利用有線數字電視平臺，實現各類信息資源的共享。

三、整體轉換的主要任務

（一）統一技術體系，規范整體轉換標準。按照晉城市廣電網絡公司制訂的全市統一的有線數字電視建設總體規劃、整體轉換技術方案和市區有線電視網絡改造方案，全市采用統一的用戶管理系統（SMS）、條件接收系統、數據廣播格式，統一機頂盒（STB）標準。

（二）推進網絡數字化改造，提升網絡技術等級。廣電網絡技術部門要對現有的有線電視傳輸網絡進行數字化改造，提升網絡技術等級，逐步建成交互式有線數字電視傳輸網絡。

（三）建設統一的業務平臺，實現互聯互通、服務便捷。我市整體轉換業務平臺建設，要建立技術統一、互聯互通、內容豐富、服務便捷、分級管理、整體科學的數字電視總前端和分前端。

四、整體轉換工作的時間安排

第一階段：2012年3月底以前，利用各類媒體，廣泛開展宣傳，做到政策家喻戶曉;

第二階段：2012年4月底前，完成高清電視信號接入及前端平臺建設;

第三階段：從5月份開始，全面啟動市區數字電視整體轉換工作，利用兩月時間完成市區2萬戶有線電視用戶整體轉換。

第四階段：從后半年開始，在市區用戶內進行雙向網絡測試，開展多項交互業務；

五、整體轉換工作的推進措施

（一）有序推進。市區有線數字電視轉換，由街道辦事處、社區居委會、住宅小區物業管理單位配合廣電部門按光節點分區分片實行整體轉換。實現整體轉換后的單位、片區以光節點為單位關閉模擬電視信號，僅提供中央臺、省臺和市臺等6套公益性模擬電視節目收看；自本方案之日起，市區所有新建小區及尚未開通有線電視的小區要直接接入數字電視信號；賓館、酒店等經營性場所是宣傳高平的形象窗口，旅游主管部門要把有線數字電視作為樹立高平形象的重要手段，協調督促賓館、酒店在2012年5月31日前，提前進行有線數字電視整體轉換，并停止模擬信號傳輸。市廣電網絡公司要積極為賓館、酒店提供視頻點播等服務，以一流的服務支持全市旅游業發展。

（二）機頂盒配置。按照省物價局文件要求，在整體轉換期間用戶主終端所使用的機頂盒采取由廣電網絡經營單位統一免費配置，副終端所使用的機頂盒由用戶向廣電網絡經營單位購買，智能卡由用戶向廣電網絡經營單位購買。按照省市文件規定，為居民用戶配置的機頂盒為標清規格，我市結合國內高清節目迅速發展的要求，此次為市區內用戶發放高清和標清兩種規格，用戶若選擇高清機頂盒，須補齊高清與標清機頂盒的差價；收費嚴格執行省物價局晉價服字（2009）243號標準，即居民用戶每卡每月23元，賓館、酒店等商業用戶每卡每月27元；同一居民用戶需增加副終端的，其有線數字電視副終端收費標準為每卡每月2元，同一主機最多可帶兩臺副終端。

（三）增加服務內容。為不同的消費層次和對象提供付費頻道等個性化和專業化的40套新業務，供用戶自由選擇，自愿購買；建立信息服務平臺，提供陽光政務、電子商務、旅游、交通、教育、醫療、就業、氣象等各類便民信息服務，推進“數字高平”建設。

（四）照顧優撫群體。有線數字電視整體轉換要以服務人民群眾為根本出發點，滿足人民群眾精神文化需求，兼顧各方利益，優待優撫困難群體，體現黨和政府的惠民政策。對政府有關部門確定的低保對象等優撫家庭用戶，向用戶免費配置一臺主終端基本型機頂盒，有線數字電視收費標準為每卡每月12元。

（五）加強輿論宣傳引導。有線數字電視整體轉換作為一項文化工程、民心工程、信息化工程。各宣傳媒體要采取多種形式，大力宣傳數字電視的優點和功能以及對信息化建設的重要意義，使社會各界認同，讓廣大有線電視用戶普遍接受。要堅持正確的導向，為推進有線數字電視整體轉換營造良好的輿論氛圍。

（六）加強政策支持。有線數字電視整體轉換工作是推進“數字高平”建設的重要內容，因此它不單單是廣電系統一個部門的事情，而是各級政府和相關部門以及全社會共同的責任。

1、市區內有線數字電視整體轉換需要約820萬元的投入，其中520萬元主要用于為用戶免費配送第一臺機頂盒，對低保收入人群的基本收視維護費給予一定的優惠和照顧。鑒于該項工作的公益性服務性質，市政府給予每戶標清機頂盒100元的補貼，經由實施部門補貼到戶。

2、按照全國數字電視整體轉換城市的通常做法，依照實事工程較強公益性服務的特點，市住建、規劃部門和市政管理部門要將有線電視數字化網絡改造納入城鄉建設總體規劃統一實施，統一安排廣電網絡路由通道，予以免收城市道路占用費、規劃費、市政建設費、補償費等城市建設配套費用；新建小區、樓宇要按照有關廣電標準規范預留有線數字電視網絡管道，有線數字電視的接入機房由開發商或社區作為公共設施統一建設提供；新建住宅小區、樓宇有線電視網絡統一按照有線數字電視標準設計和建設，將此項內容納入新建小區、樓宇專項審批和住宅綜合驗收內容中，交通、公路、市政、行政執法局等部門要支持有線數字電視網絡建設，及時審批挖掘、破路、管線穿越等網絡鋪設事項；社區、居委會要積極支持廣電網絡改造配套設施建設；電力、電信部門要為廣電網絡改造提供管線、桿路、路由支持。

3、市廣電部門要積極爭取人大、政協支持。物價、工商、信訪等部門要積極幫助引導群眾，做好政策解釋工作，使群眾正確理解和支持我市有線電視數字化整體轉換工作，從而為數字電視在全市的推廣營造良好的工作環境，實現和諧轉換的目標。

六、加強組織領導，明確工作責任，確保整體轉換工作扎實推進

（一）統一思想，加強領導。各級各部門要進一步統一思想，顧全大局，切實加強對有線數字電視整體轉換工作的領導和推動。市政府成立高平市有線電視數字化整體轉換工作領導組（以下簡稱領導組），負責研究確定整體轉換工作有關重大事項，協調解決實施過程中出現的困難和問題；領導組下設辦公室，負責具體日常工作；辦事處要建立相應的領導機構和工作班子，負責對本轄區有線數字電視整體轉換工作的組織領導和協調推動。

（二）明確分工，落實責任。全市有線數字電視整體轉換工作由市領導組統一領導；領導組辦公室負責整體轉換工作的綜合協調和推進；各級宣傳部門負責整體轉換的輿論宣傳工作；廣電部門負責整體轉換的日常管理、技術管理和監督；廣電網絡公司作為整體轉換工作的實施主體，要按照統一規劃和統一的技術規范，負責所在地區的整體轉換工作。建立有線電視數字化整體轉換聯席督辦工作制度和考核機制。領導組要定期召開會議，督促檢查工作進展情況，及時協調解決整體轉換工作中存在的矛盾和問題。

有線數字電視整體轉換工作意義重大、任務艱巨、時間緊迫，各有關部門必須通力配合，大力支持。廣電部門必須認真貫徹落實上級關于有線數字電視整體轉換工作的重要指示精神，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，認真履行職責，精心組織，周密部署，廣泛動員，狠抓落實，又好又快地按計劃實現有線數字電視整體轉換，為我市轉型跨越發展、建設全面小康做出新的貢獻。