煤炭局紀檢監察工作意見

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2012年，我局紀檢監察工作將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀、安全發展觀，按照中紀委十七屆七次、省紀委九屆二次和市紀委七屆二次全會的部署，緊緊圍繞全局中心工作，立足于保持黨的純潔性，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，加大監督工作力度，強化糾風治亂和效能監察工作，著力解決安全生產領域人民群眾反映強烈的突出問題，促進安監系統人員廉潔從政，依法行政，以反腐倡廉建設新成效迎接黨的十八大勝利召開。

第一，深化反腐倡廉宣傳教育，大力培育黨員干部廉潔價值理念。深入開展主題教育活動。按照中央和省、市統一部署，在黨員干部中扎實開展保持黨的純潔性主題教育實踐活動，開展黨的性質、宗旨、優良傳統教育和理想信念教育，大力弘揚社會主義核心價值觀，全面推進全市安監系統黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，進一步創新教育載體，拓展教育空間，增強教育的針對性和有效性，使廣大干部職工牢固樹立“崇廉尚潔”的從政理念，全面打牢拒腐防變思想基礎。切實加強黨員干部的作風建設。開展“做黨的忠誠衛士、做群眾的貼心人”主題實踐活動，教育黨員干部特別是領導干部自覺強化宗旨意識，堅持群眾路線，大力改進作風，定期深入基層、企業進行調研走訪，認真開展開門接訪和帶案下訪，不斷拓寬聯系群眾渠道。繼續做好民主評議和政風行風熱線上線工作。要堅決查處和糾正安全監管領域中損害群眾利益的不正之風，密切保持黨同人民群眾的血肉聯系。進一步推進“廉政文化進機關”活動。制定“廉政文化進機關”活動方案，組織開展“廉政警語征集”、“廉政法規知識競賽”、廉政主題書畫等活動，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的機關氛圍。

第二，積極完善懲治和預防腐敗體系，不斷提高反腐倡廉建設水平。按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和我市《實施細則》基本精神和總體要求，結合我局紀檢監察工作實際，全面查找懲防體系建設的薄弱環節，大力推進反腐倡廉長效機制建設。健全權力運行監控機制。按照制度確權、科學分權、公開亮權、實時監控的要求，進一步完善重大事項決策規則和程序，切實規范黨員干部特別是領導干部的用權行為。推行廉政風險防控管理。按照市紀委部署和要求，在機關內部全面推行廉政風險防控管理，深入查找“風險點”，努力構建權責清晰、流程規范、風險明確、預警及時的廉政風險防控機制。加強反腐倡廉制度建設。進一步健全和完善黨員干部的教育、源頭預防、權力運行監督以及懲治等方面反腐倡廉制度，使各項工作有規可循，有據可依，真正形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。加大制度落實力度。切實加強對干部職工執行制度的監督檢查、考核和問責，健全保障制度執行的工作機制，不斷提高制度執行力。

第三，加強監督檢查，確保政令暢通和權力規范行使。嚴明黨的紀律，引導和督促黨員干部講政治、顧大局、守紀律，堅定政治立場和政治方向，切實做到頭腦清醒、立場堅定，堅決維護黨的團結統一。要嚴肅查處違法政治紀律的行為。開展監督檢查，大力推進上級黨委政府各項決策部署的貫徹落實。堅決執行各項監督制度。認真落實黨內監督條例，切實抓好《廉政準則》貫徹落實，嚴格執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、民主生活會等制度，認真落實述職述廉、誡勉談話、廉政談話等監督制約措施，促使黨員干部自覺規范行為。對照黨務公開目錄，繼續抓好黨組織的公開工作。進一步深化政務公開，認真執行政府信息公開條例，廣泛接受監督。加強對重要崗位和重點環節的監督。切實加強對權力運行的監督和制約，加大對“三重一大”等重要事項、人財物等部門和行政審批權、安全執法權、事故調查權、中介機構監管權、安全培訓權的監督。提高權力運行透明度，前移監督關口，落實局紀檢監察部門的過程監督。嚴格執行厲行節約規定，繼續開展公務用車、公款招待等問題的專項治理，切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。

第四，堅持做好來信來訪受理辦理工作，堅決查處違紀違法行為。堅持以人為本、執政為民，進一步加強和改進群眾來信來訪的辦理工作。認真落實信訪舉報辦理工作責任制，暢通信訪渠道，做到信訪舉報（投訴）及時接訪、及時辦理，件件有回音，事事有答復。嚴肅查處違紀違法案件。充分發揮案件查辦的警示和震懾作用，嚴肅查辦發生在黨員干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，商業賄賂案件以及發生在重點崗位的以權謀私、濫用職權等案件。加大對重特大生產安全責任事故涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件查處力度。對發生在領導干部和執法人員中的案件，按照有關程序，該立案的要立案，該處理的要處理，決不姑息遷就。

第五，加大糾風治亂和行政監察工作，全力助推企業轉型發展。繼續組織開展“服務企業年”活動。全面落實服務企業的政策措施，不斷創新服務舉措，最大限度地提高服務質量，優化轉型發展環境。強化糾風治亂和行政監察工作。緊緊圍繞“優化轉型發展環境”這一重心大力開展廉政監察、執法監察和效能監察，嚴肅查處和糾正行政不作為亂作為、損害群眾利益、“吃拿卡要”、工作推諉扯皮和失職瀆職等現象。進一步規范行政執法程序，執行行政處罰自由裁量權標準。不斷改進機關作風，提高行政效能。加大機關作風與效能檢查考核力度，健全完善局機關作風與效能考核辦法。繼續深入開展領導干部下基層活動。注重解決企業和基層群眾反映的熱點、難點問題。開展機關文明服務，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“生、冷、橫、硬”等現象。加強窗口建設。進一步規范審批程序，提高審批效率。嚴明工作紀律，改進工作作風，提振精氣神，倡導“真抓實干，緊張快干”，消除機關“懶、散、閑”現象。

第六，嚴格落實黨風廉政建設責任制，確保反腐倡廉各項任務落實。堅決貫徹《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，按照“一崗雙責”的要求，正確處理安全監管與反腐倡廉建設的關系，自覺將黨風廉政建設責任制各項要求融入安全生產業務工作全過程和各個方面，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”。抓好責任分解，完善工作格局。制定局反腐倡廉工作目標責任分解意見，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，形成“一把手”負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，進一步完善“局黨風廉政責任制考核辦法”，建立科學的考評獎懲機制。加強考核結果運用，加大責任追究力度，對違風廉政建設責任制的規定的行為，嚴格追究相關單位（科室）和人員的責任。

第七，強化自身建設，全面提升紀檢監察干部政治素質和履職能力。紀檢監察干部要把思想政治建設放在首位，不斷強化黨的意識、宗旨意識、大局意識、責任意識，自覺以中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力踐行社會主義核心價值體系，堅決維護黨的純潔性。要著力抓好能力建設。認真學習紀檢監察業務知識，不斷提高履行職責的水平和能力。要拓寬工作視野，圍繞重點、難點、熱點問題加強理論和政策研究，增強工作的前瞻性和主動性。積極推進作風轉變。要樹立監督者更要接受監督的理念，嚴格遵守政治紀律、工作紀律、保密紀律和廉政紀律，切實樹立起既堅持原則、秉公執紀，又開放開明、寬容包容的良好形象，努力保持紀檢監察干部隊伍的純潔性。