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農技推廣服務體系是實施科教興農戰略的前沿陣地,是發展現代農業的基礎保障,是促進農業轉型升級的重要力量。我市是農業大市,要實現向農業強市跨越、繼續為保障國家糧食安全作貢獻,構建“三級”聯動的農技推廣服務體系具有特別重要意義。
一、總體思路
立足我市農業生產實際,圍繞實施科教興農戰略和提高農業綜合生產能力的各項需求,以國家“加強基層農技推廣體系改革與建設”為契機,建立健全市、縣、鄉(鎮)三級農技服務體系,加大硬件和基礎設施建設,大力提升服務能力和水平,深入農村、貼近農民,為發展高產、優質、高效、生態、安全農業提供全方位、強有力的技術支撐和保障。
二、基本原則
一是準確定位,服務大局。農技服務體系作為農業部門的重要組成部分,要按照農業主管部門的整體部署,抓住主導產業,提供技術服務,促進我市現代農業發展。
二是上下聯動,形成合力。建立以市為龍頭、縣為樞紐、鄉鎮為基礎三級農技服務體系,各級部門要統一思想,明確分工,協調一致,共同為“三農”工作提供優質、高效的服務。
三是統籌兼顧,突出重點。農技部門的各項工作要服務大局規劃,在做好大宗糧食作物服務的同時,針對我市農業生產規劃注重區域性和特色經濟,有所側重,積極為本區域內特色農業經濟提供優質服務。
四是服務生產實際,強化技術創新。各級農技服務部門要針對生產實際和長遠規劃,在試驗、示范的基礎上,不斷推廣應用新技術、新品種;加強調查研究,強化技術創新,有效解決生產中出現的新情況、新問題。
五是因地制宜,務求實效。農技服務體系的工作對象是農業生產者,農民群體規模巨大,能力水平千差萬別。農技推廣工作要充分考慮到這些因素,抓住農作物各個時期的關鍵環節,采用易被接受、喜聞樂見的培訓方式和方法,確保工作取得實效。
三、總體目標
力爭到2012年,形成建立以市級為龍頭、縣級為樞紐、鄉鎮為基礎骨干的三級聯動農技推廣服務構架,將農作物新品種、新技術指導、農產品安全生產與監管、農業技術培訓等三大主要職能有機結合,建成“三位一體”的農技服務新模式。
市、縣、鄉(鎮)三級聯動,強化農業標準化培訓與指導;加強農村實用人才培訓師資隊伍建設,各級農技人員開展年度繼續教育;建立農業專家駐村入戶行動,舉辦農民田間課堂及各類農業培訓班,發放技術明白紙,先進適用技術入戶率達90%以上。
積極開展糧食生產“三大行動”和萬畝高產創建活動,推動良種覆蓋率達到96%以上,主要糧食作物水稻、小麥、玉米優質率分別達到90%、88%、90%,高產優質配套栽培技術到戶率90%以上。農作物病蟲害得到有效防控,病蟲害預警準確率達90%以上,防治到位率達95%;農藥使用量降低15%;檢疫性病蟲害不傳入,已發生疫情不擴散。測土配方施肥普及推廣,完成縣域耕地地力調查與質量評價系統,配方肥應用面積達到80%以上,化肥利用率提高10個百分點以上;實施區域配方施肥建議卡和施肥技術指導入戶率達到80%以上。減少農業面源污染,肥料、農藥等農資的使用量明顯下降、使用方法科學。
四、農技推廣服務隊伍建設意見
1、加強基層農技人員的業務培訓。特別是鄉鎮級農技人員的培訓學習,提高專業知識水平和為農服務能力。鼓勵農技人員參加繼續教育和業務培訓,把學習成果作為聘任、考核、晉職的重要依據。鼓勵優秀人才從事基層農業推廣工作,通過各方面的努力,大力提升我市農技服務體系人員服務水平,建立一支既有相當專業水平、又有豐富實踐經驗的,高、中、初級技術人員配套的技術推廣隊伍。
2、建立農技推廣快速服務隊。將現有的市、縣(區)、鄉鎮農技人員整合,由市農技中心牽頭,縣區農技中心(服務站)為樞紐,鄉鎮農技人員是基礎,建立一支覆蓋全市50多個鄉鎮農技推廣快速服務隊。隊員之間確保24小時通訊暢通,確保第一時間為農民提供規范服務。服務隊隊員對待農戶來訪咨詢要耐心、細致,認真解答出所提問題,不得以任何理由推諉、搪塞。
3、設立農技推廣服務熱線電話。市、縣區、鄉鎮農技推廣部門要設立農業技術服務熱線電話,安排專人負責,確保通訊24小時暢通,節假日也不例外,為農戶提供咨詢、服務。熱線值班人員要對農民來電科學、合理、規范處置,遇到解決不了的問題,立即報告,不得延誤。
4、引導建立社會化專業協會或合作社。根據各縣區、鄉鎮本區域內生產特點,引導當地能人小麥、水稻、農機、病蟲害綜合防控等特色合作社,合作社要達到“十有”標準(有《章程》、有規章制度、有組織牌匾、有注冊登記、有辦公咨詢場所、有聯系電話、有噴霧器10臺以上、有專業機手15人以上、有新農藥展示經營柜臺、有病蟲發生信息)。以加強對基層農民合作組織的技術指導和服務。指導成立社會化服務機構,為病蟲防治器械、特色農產品包裝等提供配套服務。
5、建立試驗示范基地。依托農業龍頭企業,與示范農場、農民專業合作社、種植大戶等合作,建立新品種、新技術、新肥料試驗示范展示基地和農作物病蟲觀測圃,配置蟲情測報燈、病蟲調查工具、土壤速測儀、農殘速測儀等。做給農民看,帶著農民干,讓農民親身體驗,開展以點帶面的農業技術指導工作。在糧食作物生長關鍵期利用電視、廣播、手機短信等和農技人員包村、包片、到戶、到田頭,解答農民種田遇到的技術難題。
6、建立專家聯系大戶制度。在全市范圍內實施農業科技專家“連百村、結千戶、帶萬戶”科技進村入戶行動,先從聯系種糧大戶入手,將我市現有農技人員中具有中高級職稱的專家與大戶對接,建立專家與大戶聯系檔案,促進大戶與專家互通,及時了解和掌握大戶生產中遇到的難點。專家發揮技術優勢,對種糧大戶進行技術指導、生產管理、病蟲害綜合防控、測土配方施肥等方面的服務工作。
7、組織現場觀摩培訓。結合實施糧食生產三大行動、糧棉油萬畝高產創建、良種補貼、國家、省糧食豐產工程等惠農項目,關鍵季節組織基層農技人員、種糧大戶、村干部等參加機播、新品種、新技術展示、病蟲害草害綜合防治、高產攻關示范等現場觀摩活動,提高農技人員業務能力,對農戶進行全方面的技術培訓、指導,更好地服務農民,讓農戶深切體會科學種田的優勢。
8、注重農民技術員的培訓。農民技術員是農村人才隊伍的重要組成部分,在傳播先進的思想觀念和實用技術,調整農村產業結構,發展農村經濟和現代農業,帶領農民兄弟共同致富,構建和諧文明新農村中,具有不可替代的重要作用。我們在農技推廣工作實踐中,將注重選拔有一定生產實踐經驗的農民重點指導、培訓,培養一批“懂技術、善經營、留得住、用得上”的新型農民,讓其率先掌握農業科技知識,傳授給周圍的鄉鄰,帶動群眾學習應用先進技術,上連“農業技術部門”,下連“一線農民”,在科技成果推廣應用中充分發揮著“接力棒”作用,成為推動農村經濟結構調整和農業產業化經營,發展現代農業的中堅力量。
9、加強紀律監督。農業技術推廣服務為公益性無償服務,任何單位和個人不得向服務對象收取任何費用;農技服務人員不得向服務對象吃、拿、卡、要,破壞農技推廣部門的形象。一旦違反上述條款,由所在單位或上級主管部門視情節予以黨紀、政紀處分,觸犯法律法規的依法移交紀檢、檢察部門,追究其責任。