秋冬播種指導意見

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各市、州、縣人民政府，省政府有關部門：

秋冬播是新一年度農業生產的開始，是全年農業生產布局的基礎。為切實抓好今年秋冬播生產，夯實種植業產業結構調整基礎，促進農業增產、農民增收目標的實現，經省人民政府同意，提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以推進農業強省建設和現代農業發展為目標，以糧油增產增效為主線，以推廣農業新品種、新技術、新模式為載體，進一步開發利用冬閑田，推進“北麥南油城郊菜”區域布局，不斷優化農業資源配置，切實抓好種植業各產業協調發展，促進農業優勢產業結構優化升級，實現農業增長方式有效轉變。

二、任務目標

一壓兩穩三擴大，即大力壓減冬閑田，穩定果、菜生產，擴大小麥、油菜、馬鈴薯種植。力爭冬閑田面積在上年基礎上壓減30%，馬鈴薯、小麥、油菜種植面積分別擴大30萬畝、50萬畝、100萬畝，秋冬播糧油作物單產提高1%以上，效益明顯提升。

三、工作重點

圍繞上述目標，今年秋冬播生產要重點打造“五大工程”：

（一）冬閑田開發工程。

借鑒近年來壓減冬閑田的經驗和做法，堅持和完善領導冬閑田開發聯系點制度，對冬閑田面積較大縣市、鄉鎮、村組實行層層掛牌督辦，把冬閑田開發和秋播生產納入地方政府和領導績效考核。大力推動土地季節性流轉，引導和支持龍頭企業、專業合作組織和種植大戶開展專業化生產，帶動和促進冬閑田和荒地荒灘的連片開發，積極打造區域集中、特色鮮明、規模經營的優勢農產品產業帶，在優先發展小麥、馬鈴薯等糧食作物的前提下，努力擴大油菜、綠肥面積。北緯31度以北地區大力擴種小麥，調減油菜，北緯31度以南地區重點發展油菜生產，適當發展小麥，適宜區域集中連片發展馬鈴薯、蔬菜、綠肥生產，實現多種多收。切實加強農業基礎設施建設。配套建設排、灌設施，改良土壤，培肥地力，著力改善冬閑田的耕作條件。

（二）油菜產業振興工程。

油菜是傳統優勢產業，今年秋播，要抓面積、抓單產、抓品質，保優勢，創品牌，鞏固“油菜第一省”地位不動搖。繼續加大對油菜生產的支持力度，省按擴大油菜種植面積120萬畝的任務分解到相關市、州、縣，各縣市要將油料大縣獎勵資金的30%以上用于統一采購雙低油菜良種和技術示范，統一供種到戶。大力推廣輕簡化栽培技術，加大農機購置補貼對油菜生產機械補貼力度，加快油菜生產全程機械化技術的研發集成示范。加快開發油菜多方面用途，發展飼料油菜、綠肥油菜、觀光蔬菜、蔬菜油菜（一菜兩用），最大限度挖掘油菜生產的潛力和效益。推進油菜產業化經營，完善擴大油菜產業化戰略聯盟，支持加工企業唱響雙低菜籽油品牌，開展訂單生產，提高產品附加值和產業效益。

（三）小麥生產提升工程。

優化小麥區域布局，在鄂北、鄂中北地區擴大小麥種植面積，確保種滿種足，在北緯31°以南地區穩定或適當壓縮小麥種植面積，發展大麥，降低赤霉病和穗發芽風險。大力推進鄂北千萬畝優質專用小麥產業帶建設，今年秋播，安排1100萬元資金，重點支持小麥面積前10位的大縣舉辦200萬畝小麥高產核心樣板。大力推廣應用全程機械化生產，加快發展旱地小麥機械條播技術，積極擴大稻茬麥規范化機播技術示范，力爭今年小麥機耕面積達到80%，機播面積超過30%。加快科技創新步伐，提升我省自主知識產權小麥品種的核心競爭力。加快良種繁育體系建設，重點建設鄂北小麥良種繁育基地，加強對播種、去雜、收獲等種子生產關鍵環節的技術指導和管理，提高小麥良種自給率。引導企業樹立品牌意識，支持小麥種子企業做大做強。

（四）馬鈴薯推進工程。

堅持區域發展、種薯先行、科技興薯和產業推進的戰略方向，著力推進布局區域化，加快馬鈴薯優勢板塊建設，鞏固發展山區馬鈴薯生產，加快發展平原丘陵馬鈴薯生產。著力推進種薯良種化，加強優質專用馬鈴薯品種選育，按照北繁南用、高繁低用的思路，完善馬鈴薯種薯繁育體系，加強馬鈴薯脫毒種薯快繁基地建設，繼續支持西部山區開展馬鈴薯原種生產補貼試點，努力解決脫毒種薯供應不足、質量不高的問題。著力推進種植標準化，重點推廣育芽帶薯移栽、深溝高壟全覆膜、病蟲害綜合防治、測土配方施肥技術和薯稻、薯棉等高效種植模式，鼓勵集中產區的專業合作組織、種植大戶、生產企業利用農機購置補貼購買、應用馬鈴薯整地起壟機械和收獲機械，全面提升生產水平。著力推進經營產業化，完善擴大產地專業批發市場，培育專業合作組織，發展馬鈴薯精深加工，促進產銷銜接。2013年我省馬鈴薯產業發展專項資金，將采取以獎代補的辦法，對壓縮冬閑田、擴種馬鈴薯1萬畝以上的縣市，每縣獎勵5-10萬元。

（五）高產創建工程。

加大糧油高產創建和經濟作物標準園創建力度，各地要把創建活動全面上升到政府行為，進一步擴大創建規模，延伸創建范圍，提高創建檔次，提升示范帶動效應。高產創建示范區要按照統一整地播種、統一肥水管理、統一技術培訓、統一病蟲防治、統一機械收獲的“五統一”技術路線，集約項目、集中力量、集成技術，加快農業規模化、標準化生產步伐。加快推進糧食整建制高產創建試點，積極探索高產創建與種植大戶、專業合作社、產業化龍頭企業相結合，推進生產組織方式創新。經濟作物標準園創建要推廣生態栽培技術，推進標準化生產，建立質量安全管理制度，大力發展“一村一品”、“一鄉一品”，促進園藝作物由園向區轉變。

四、保障措施

（一）強化防災意識，立足抗災秋播。

牢固樹立抗災奪豐收的思想，統籌抓好氣象災害和生物災害的防控工作。當前我省正面臨著旱情嚴重、旱情加劇和旱情持續的嚴峻形勢，部分地方出現暴雨洪澇，各地要高度重視氣候條件對秋冬播生產的影響，密切關注天氣變化，加強同氣象部門的協作，及時預警信息，提前制定應對方案，做好相應準備工作。充分發揮農業機械及免耕栽培在抗御旱澇災害中的作用，做好搶墑播種、抗旱播栽。受今年陰雨天氣影響，夏收小麥赤霉病、油菜菌核病發生偏重，今年秋播種子隱患不容忽視，各地要采取切實可行措施，確保秋播種子質量安全和有效供應。要實行關口前移，采取種子包衣、藥劑拌種和土壤處理等措施，抓好小麥條銹病等重大病蟲害防控，降低病蟲害發生基數。

（二）強化組織領導，搞好指導服務。

各地要加強對秋冬播生產工作的領導，切實把今年的秋冬播工作作為當前農村的中心工作來抓，落實專班、制定方案，明確任務，精心組織，責任到人。各級相關部門要轉變工作作風，深入基層，加大檢查督辦和服務指導力度，盡力幫助農民排憂解難，發現問題，及時解決。農業部門要組織實施好種子、農藥、肥料等主要生產資料的公告制度，引導農民科學合理選用農資，搞好種子種苗調劑供應，抓好技術培訓，辦好示范樣板。農業、工商、質監等部門要密切配合，集中開展農資市場“打假保秋播”等專項整治活動，嚴厲打擊制假售假和坑農害農行為。發改、水利和電力等部門，要保證秋冬播用油用水用電等物質供應。金融部門要通過小額信貸等行之有效的辦法解決秋冬播所需資金，支持農民購種購肥，確保秋冬農業生產順利有序進行。

（三）強化宣傳引導，營造良好氛圍。

各地要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳秋冬播生產的政策措施、成功經驗、先進典型和實施效果，大力宣傳秋冬播在穩定促進全年農業生產發展中的重要作用和意義，引導社會各方共同關注、大力支持秋冬播工作，營造良好的工作氛圍，迅速在全省掀起秋冬播生產高潮。