縣政增強水土保持意見

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各鄉（鎮）人民政府，縣級有關部門：

經修訂的《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱新《水土保持法》）已由第屆全國人民代表大會常務委員會會議通過，并以中華人民共和國主席令第三十九號公布，于日起施行。為認真貫徹新《水土保持法》，進一步加強我縣水土保持工作，有效預防和治理建設過程中造成的水土流失，現就進一步加強水土保持工作提出如下意見：

一、加強工作領導，進一步增強防治水土流失的緊迫感

水土流失是我國的頭號環境問題，黨中央和國務院十分重視水土保持工作，今年中央一號文件做出了加快水利改革發展的決定，水土保持工作是水利工作的一項重點工作。在中央一號文件中明確提出搞好水土保持和水生態保護，加強生產建設項目水土保持監督管理。建立健全水土保持補償制度，嚴格執行水土保持方案。

我縣的水土流失比較嚴重。根據省1999年遙感技術調查資料表明，縣共有水土流失面積556km2，占全縣幅員面積的23.25%，年均侵蝕模數3754T/km2，年均侵蝕總量209萬噸。可見我縣的水土流失治理和防治工作十分繁重和艱巨。隨著經濟的發展，人為活動也在不斷加據水土流失，新的水土流失還在擴大。因此，各鄉（鎮）和相關部門必須清楚認識水土保持工作的重要性和必要性，要充分認識到水土保持工作是我縣經濟和社會發展的基礎，是實現縣委、政府生態強縣的保障，是我們必須長期堅持的一項基本國策，增強水土流失治理和防治的緊迫感和責任感。各相關責任單位要把水土保持工作列入重要議事日程，加大水土流失防治力度。

二、強化組織宣傳，切實落實水土保持目標責任制

今年，中央一號文件作出了加快水利改革發展的決定，開展全國第一次水利普查工作。我縣要抓住中央加快水利改革發展的機遇，充分利用多種多樣的宣傳形式，廣泛深入地宣傳新的《水土保持法》。通過宣傳，使各級領導干部提高水土保持認識，進一步重視水土保持工作；使生產建設單位和個人知法守法，自覺預防和治理水土流失；增強廣大人民群眾保護水土資源、維護良好生態環境的意識。

三、加大工作力度，建立和完善各項監督管理制度

（一）負責水土保持的行政主管部門要進一步建立和完善水土保持預防監督網絡，及時充實、調整與本縣水土保持工作相稱的專（兼）職水土保持監督執法人員，切實負責地做好水土保持預防監督工作。

（二）水務、發改、經信、林業、農業、交通運輸、環保、國土資源、旅游、城建等相關責任部門要認真完成本行業、本單位應承擔的水土保持治理和防治目標任務。

（三）嚴格依法行政

1、嚴格執行水土保持方案審批制度。水務部門要嚴格執行水土保持方案審批制度，嚴格審查水土保持方案，認識落實水土保持方案中的各項水土保持措施，力爭把水土流失減少到最小。發改部門要將水土保持方案作為項目立項的依據。水土保持方案未經批準的項目不予立項。環保、國土資源、城建等部門要把水土保持方案作為審批的前置條件。

2、嚴格執行水土保持“三同時”制度和水土保持設施驗收制度。《水土保持法》第二十五條明確規定生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，生產建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施。水土保持設施未經驗收或驗收不合格的，生產建設項目不得投產使用。水務部門要認真執行和落實水土保持“三同時”制度和水土保持設施驗收制度，認真執行《開發建設項目驗收管理辦法》和相關技術規范和標準。生產建設項目在申請項目竣工驗收時應完成水土保持設施竣工驗收，發改部門應把水土保持設施竣工驗收結果作為項目竣工驗收的依據。

3、加強水土保持監測和監督。水務部門要加強水土保持監測工作，為政府決策、經濟社會發展提供有力的數據保障。逐步建立水土保持監測網絡，并定期對水土保持監測情況進行公告。同時，水務部門要加強水土保持預防監督工作，建立健全水土保持預防監督制度，將水土保持預防監督工作制度化、長效化。水務、環保、國土資源、發改、經信、城建等部門要密切配合、加強聯系，充分發揮各部門的行業管理優勢，做到資源共享、信息互通。各部門要加大聯合執法力度，大力開展聯合執法專項行動。

4、認真執行水土保持補償制。依法征收和繳納水土保持補償費是《水土保持法》賦予的權利和義務。水務部門要嚴格依法征收水土保持補償費，加強水土保持補償費的征收、使用和管理工作。把水土保持補償費用于水土流失防治工作。財政部門加強對水土保持補償費征收、使用的管理，定期對水土保持補償費的征收和使用情況進行檢查，制定水土保持補償費的征收和使用管理辦法。