有線電視數(shù)字化改革實(shí)施意見
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全面推進(jìn)有線電視數(shù)字化，促進(jìn)國家的信息化建設(shè)是我國廣播電視業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)國策。因此，加快我市廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化整體平移已成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而又十分重要的工程。
一、推進(jìn)有線電視數(shù)字化對于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步具有重大意義
第一，廣播電視數(shù)字化是黨和政府的一項(xiàng)“政治工程”。
廣播電視是把黨和政府的聲音傳入千家萬戶最直接、最有效的方法，是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是我們國家“十一五”期間的工作重點(diǎn)。有線電視數(shù)字化能夠有效防止“”等組織的破壞活動，確保網(wǎng)絡(luò)傳輸安全，凈化環(huán)境，維護(hù)陣地，真正成為黨和人民群眾的喉舌。
第二，廣播電視數(shù)字化是推動黨政機(jī)關(guān)政務(wù)公開的“陽光工程”。
信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的總體趨勢，通過廣播電視數(shù)字化，推動“數(shù)字政務(wù)”建設(shè)，對于增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)政府監(jiān)管，提高行政效率，開展反腐倡廉，建設(shè)精干、高效、透明的政府，促進(jìn)我市的“政治文明”建設(shè)具有重要作用。廣播電視網(wǎng)絡(luò)以其安全可靠、保密性強(qiáng)、貼近群眾、普及化程度高、費(fèi)用低廉的優(yōu)勢，在打造“數(shù)字政府”方面將大有作為。
1、辦公信息化。通過廣電網(wǎng)絡(luò)，可建立起從市政務(wù)中心到市直各部門及各縣（市）的政務(wù)辦公系統(tǒng)，召開電視電話會議，實(shí)現(xiàn)政府與相關(guān)部門間的無紙化辦公。
2、溝通信息化。政府機(jī)關(guān)可通過公眾信息網(wǎng)向群眾法律法規(guī)、政府公告、政府文件、重要新聞、熱點(diǎn)專題、今日臨汾等與人民群眾生活密切相關(guān)的各類信息。還可通過廣電網(wǎng)絡(luò)公開辦事程序，增加政府辦公透明度，并自覺接受群眾監(jiān)督。
3、市場監(jiān)管信息化。通過廣電網(wǎng)絡(luò)，可建立起工商、稅務(wù)、環(huán)保等政府有關(guān)部門與相關(guān)企業(yè)、市場、商場間的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。并可對相關(guān)市場主體進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，準(zhǔn)確把握市場動態(tài)，規(guī)范市場行為，提高政府對經(jīng)濟(jì)的管理水平。
第三，廣播電視數(shù)字化是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的系統(tǒng)工程。
信息化程度是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的重要指標(biāo)。廣播電視網(wǎng)絡(luò)可為我市的企業(yè)、商家提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為打造“數(shù)字商務(wù)”，全面建設(shè)小康社會發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1、建立結(jié)算中心。通過建立覆蓋全市各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、酒店、商場、超市、企業(yè)、家庭的支付網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個人與銀行間資金往來的網(wǎng)上結(jié)算和支付，從而促進(jìn)交易、結(jié)算信息化進(jìn)程。
2、電視會議系統(tǒng)。基于廣電網(wǎng)絡(luò)，為跨地區(qū)的大型企事業(yè)單位提供異地遠(yuǎn)程電視會議服務(wù)。
3、小額支付平臺。廣電網(wǎng)絡(luò)可將相關(guān)的企業(yè)、商場、超市、銀行的內(nèi)部網(wǎng)相連，建立客戶小額支付平臺。客戶可通過手機(jī)在商場購物、支付停車費(fèi)，可利用會員卡在網(wǎng)上購買商品、辦理轉(zhuǎn)賬、交納水、電、煤氣等費(fèi)用。
4、公眾調(diào)查系統(tǒng)。通過數(shù)字電視，企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)可以在線式準(zhǔn)確調(diào)查所需要的各類信息。
第四，廣播電視數(shù)字化是惠及千家萬戶的“民心工程”。
隨著信息化社會的到來，人們對電視節(jié)目的個性化、人性化、智能化提出了越來越高的要求。由于數(shù)字電視的優(yōu)越功能，能夠更好地滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求，完成由“看電視”到“用電視”的歷史性飛躍。
1、徹底改變傳統(tǒng)收視習(xí)慣。數(shù)字電視除了提供傳統(tǒng)的電視節(jié)目以外，還可以實(shí)現(xiàn)視頻點(diǎn)播、收費(fèi)電視等具有多互式功能的電視節(jié)目，用戶由傳統(tǒng)的被動接收變?yōu)橛勺约河羞x擇地接收和隨時點(diǎn)播，更好地滿足觀眾個性化、人性化的收視要求。
2、畫面更清晰，內(nèi)容更豐富。數(shù)字電視信號具有超強(qiáng)的抗干擾能力，使受眾能夠享受到逼近演播室現(xiàn)場的視聽效果，并將逐步增加高清電視節(jié)目套數(shù)。同時，廣播電視數(shù)字化大大增加了廣播電視的頻道資源，使原來幾十套節(jié)目的傳輸能力擴(kuò)展為500套左右。
3、電視機(jī)成為多功能信息終端。數(shù)字電視使廣大用戶不出家門就可掌握大量信息。目前，為用戶提供的服務(wù)內(nèi)容主要有：公益信息廣播、在線式信息、股市行情、遠(yuǎn)程教育、互動游戲、可視電話、網(wǎng)上醫(yī)療等。
第五，廣播電視數(shù)字化是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“強(qiáng)市工程”。
數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)發(fā)展前景最廣闊的產(chǎn)業(yè)之一，專家預(yù)測在未來15年內(nèi)，我國數(shù)字電視市場價值將達(dá)到13.5萬億元。數(shù)字化將極大地解放廣播電視生產(chǎn)力，促進(jìn)文化資源的優(yōu)化配置，迅速壯大信息產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提升綠色產(chǎn)業(yè)在我市國民經(jīng)濟(jì)中的比重。同時，還將帶動文化、教育、媒體、信息、服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。廣電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，還將催生和扶持一系列居于產(chǎn)業(yè)鏈上游的包括設(shè)備制造商、內(nèi)容提供商、軟件開發(fā)商、電器銷售商在內(nèi)的相關(guān)企業(yè)，為我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的生機(jī)和活力。
總之，推進(jìn)有線電視數(shù)字化，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，是先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是滿足廣大人民群眾精神文化生活需求，體現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)“政治工程”、“小康工程”，是貫徹“三個代表”重要思想的具體實(shí)踐。在我市大力推進(jìn)廣播電視數(shù)字化整體平移，對于建設(shè)“數(shù)字臨汾”、“信息臨汾”，實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，提升臨汾對外形象，促進(jìn)我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“中部領(lǐng)先，進(jìn)軍百強(qiáng)”的目標(biāo)具有重大意義。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，確保我市數(shù)字化整體平移工程順利進(jìn)行
有線電視數(shù)字化整體平移工程是一項(xiàng)巨大的社會系統(tǒng)工程，單憑廣電一個部門的力量是無法完成的。需要黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府的推動、社會的支持、群眾的參與。為此，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持力度，確保整體平移工作順利進(jìn)行。為此，我局對推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體平移提出如下建議：
1、將有線電視數(shù)字化整體平移工作列入市政府當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的主要議事日程。
市政府應(yīng)將推進(jìn)我市廣播電視數(shù)字化工程作為重點(diǎn)工程，納入本市的總體發(fā)展規(guī)劃、列入重要議事日程，精心組織，周密部署，廣泛動員，狠抓落實(shí)。
2、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的組織保障。
市、縣兩級應(yīng)參照省數(shù)字化整體平移領(lǐng)導(dǎo)組的組建形式，盡快建立健全由市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各主要部門一把手參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級整體平移領(lǐng)導(dǎo)組，要組織相關(guān)部門，盡快制定整體平移實(shí)施方案，采取必要保障措施，及時了解、定期研究和解決整體平移工作遇到的困難和問題，切實(shí)加強(qiáng)對有線電視數(shù)字化整體平移工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整體平移工程順利進(jìn)行。
3、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，充分調(diào)動各級干部的工作積極性。
以市委、市政府的名義召開XX市有線電視數(shù)字化整體平移工作動員會，并按照我市數(shù)字化整體平移的實(shí)施方案，與相關(guān)縣（市）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，加快數(shù)字化的推進(jìn)速度。
4、大力扶持，多方支持，共同推進(jìn)我市有線電視數(shù)字化整體平移。
數(shù)字電視是高科技的產(chǎn)物，同時也是高投入的項(xiàng)目，如此巨額投入僅靠廣電一家是難以承受的。為了有效推進(jìn)此項(xiàng)工程，國務(wù)院及相關(guān)部門給予了極大的支持，如國家發(fā)改委和廣電總局聯(lián)合頒布了《有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)管理暫行辦法》；財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于免征**市有線電視數(shù)字電視收入營業(yè)稅的通知》；國家開發(fā)銀行與廣電總局簽署了《開發(fā)性金融合作框架協(xié)議》。同時，省委、省政府在X辦發(fā)[20**]25號文件中也對數(shù)字電視整體平移工作中各部門的職責(zé)作出了進(jìn)一步的規(guī)定。因此，我們請求市政府及相關(guān)部門在各方面給予大力支持：
第一，加大政策傾斜力度。市、縣兩級政府要把有線電視數(shù)字化整體平移工程列入“十一·五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，市發(fā)改委等有關(guān)部門應(yīng)將此項(xiàng)工程列入全市調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，在政策方面予以傾斜。
第二，加大資金扶持力度。借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，請求政府以貼息貸款、適量財(cái)政補(bǔ)貼等形式予以資金支持；財(cái)稅部門應(yīng)參照**市的做法，申請予以減免有線電視收入營業(yè)稅；城建部門應(yīng)將整體平移與城市建設(shè)結(jié)合起來，將發(fā)展數(shù)字電視列入城建設(shè)計(jì)規(guī)劃，減少重復(fù)投資。
第三，加大輿論宣傳力度。各級各類宣傳媒介要及時報道黨和政府有關(guān)數(shù)字電視的方針、政策、措施，介紹數(shù)字化的優(yōu)越性，在全市掀起一個推動整體平移的宣傳高潮，努力使整體平移工作被社會廣泛認(rèn)可，被群眾普遍接受，為此項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
