干部進村排憂解難實施意見
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為全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，進一步組織和動員全鎮廣大黨員干部，深入基層、深入群眾，訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧，推進我鎮創先爭優活動扎實有效開展，經鎮黨委、政府研究決定，在全鎮開展“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動。現提出如下意見：
一、充分認識開展“百名干部下進村組，排憂解難促和諧”活動的重要意義
在全鎮開展“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動，是認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，促進下村鎮經濟社會又好又快發展的重大舉措；是繼承和發揚黨的優良傳統、踐行黨的宗旨的必然要求；是貫徹落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動的重要載體；是做好新形勢下群眾工作、密切黨群干群關系的具體行動；是培養鍛煉干部，加強黨員干部隊伍作風建設的重要方式；是加強黨的基層組織建設的迫切需要。在創先爭優中開展好“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動，對于充分發揮好各級黨組織和廣大黨員的主體作用，服務廣大人民群眾，正確處理人民內部矛盾，努力構建和諧社會，不斷鞏固發展全鎮改革發展穩定的好形勢，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。全鎮各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識開展好這項活動的重要意義，把思想和行動統一到鎮黨委、政府的決策部署上來，主動適應新形勢下群眾工作的需要，增強自覺性、主動性，通過強有力的組織領導，確保活動有聲勢、有力度、有成效，讓創先爭優的成果惠及廣大百姓。
二、總體要求
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以學習貫徹黨的十七屆五中全會精神為主線，以“排憂解難促和諧”為主題，以密切聯系群眾為核心，深入基層、深入群眾，訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧，把我鎮創先爭優活動不斷推向深入，真正成為群眾滿意工程。
各黨支部要把組織黨員干部下基層，貫徹創先爭優活動的始終。廣大黨員干部特別是領導干部一定要把人民群眾得實惠放在一切工作的首位，把身子沉下去，深入基層，深入群眾，廣泛聽取群眾的訴求，及時了解群眾想什么、盼什么，努力化解關系群眾切身利益的矛盾，切實幫助群眾辦好事、解難題，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的利益，確保群眾安居樂業與社會和諧穩定，努力在求真務實、真抓實干上下功夫，在踐行宗旨、為民服務上下功夫，在解決群眾實際困難中創先爭優，在化解社會矛盾中創先爭優，在促進社會和諧中創先爭優，讓創先爭優的成果惠及廣大百姓，經得起實踐檢驗。
三、目標任務
集中開展“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動，從今年11月下旬開始至明年2月底結束。廣大黨員干部要在“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動中創先爭優，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現。
1、抓政策法規宣講，促政策措施落實。以宣講黨的十七屆五中全會精神為重點，按照貼近基層實際、貼近群眾實際的要求，采取上黨課、召開群眾大會、黨員大會、開展學習討論、贈送學習資料等形式，與群眾面對面宣講黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規劃的重要意義，把思想統一到黨的十七屆五中全會精神上來，把力量凝聚到實現今后五年經濟社會發展的主要目標上來。同時，要認真宣講黨的路線方針政策和國家的法律法規，加強群眾的思想政治教育，凝心聚力，為實現“十二五”順利開局，推進全面建設小康社會、富民興鎮宏偉事業提供強大精神動力。
2、抓矛盾糾紛調處，促社會平安穩定。深入農村、社區以及社會矛盾、治安問題突出的重點地方，十分注意排查基層群眾反映強烈的生產生活中的困難和問題，歷史遺留下來、久拖不決的疑難問題，影響社會穩定的難點問題，特別是對環境污染和破壞生態、安全事故和事故隱患、產權糾紛、農村土地征用、集鎮動拆遷、農村宗族矛盾、社會治安等七個方面的問題，要重點排查、重點防范、重點化解。要全面落實領導包案責任制，盡快妥善處置化解，做到案結事了，息訪罷訴。同時，廣泛開展法制宣傳教育，增加群眾的法律意識，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態、解決在老百姓的家門口，確保全鎮社會和諧穩定，使“十二五”良好開局有一個好的環境。
3、抓新農村建設，促村莊面貌改變。深入新農村建設點，督促今年新農村建設工作的全面落實及明年新農村建設前期準備工作的啟動。要著重幫助指導各村完成“六改四普及”任務，特別是要推進改水、改廁、改路等掃尾工作及環境整治、村莊綠化、農村清潔工程推廣等重點難點工作，確保掛點包片區新農村建設質量和進度。同時引導各村加緊啟動2011年新農村建設點的各項前期準備工作，在建立村民理事會、制定村莊建設計劃、籌集建設資金、拆遷破舊房屋等工作有實質性的突破。
4、抓城市管理，促集鎮面貌改觀。針對居民反映的臟亂差等突出問題，組織集鎮居民開展衛生死角大清理，陳年垃圾大清運活動，徹底改觀衛生狀況；組織居民和鎮集鎮辦一道，開展亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂擺等現象的集中整治活動，不斷提升集鎮管理水平；積極協助職能部門加強農貿市場管理，不斷優化農貿市場經營環境和秩序；主動幫助花鼓山棚改任務的完成、管理處做好拆遷安置的動員維穩工作，不斷加快棚改進程。
5、抓“三冬”工作，促農業增產增收。鞏固冬種工作成果，深入田間地頭指導農民加強田間作物管理，為冬種作物的豐產豐收打下堅實基礎。水利冬修要圍繞水毀工程修復、病險水庫除險加固、提防加固整治、農村飲水安全工程、小農水重點縣建設、山洪災害監測預警系統建設等項目，組織人力、物力、財力，迅速掀起農田水利基本建設高潮，切實提高抗災減災能力，夯實農業生產基礎，改善農業生產條件。充分調動廣大農民群眾的冬造積極性，確保按時完成“一大四小”任務，提高綠化率，改善生態環境；繼續擴大高產油茶種植面積，幫助農民打造“綠色銀行”，形成農民持續增收長效機制。加強冬季森林防火工作力度，將森林防火責任落實到人頭、山頭，最大限度地消除火災隱患，確保森林資源安全，保障社會穩定。
6、抓基層組織建設，促班子戰斗力提升。注重抓基層、打基礎，加強基層組織和黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力。在農村，要督促落實“一定三有”，保證各項保障激勵經費落實到位，抓好對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務管理薄弱村的整頓工作，推廣“四議兩公開一監督”工作法，抓好黨員干部現代遠程教育，督促中央、省、市、區立項的村級組織活動場所建設進度，確保在春節前竣工并投入使用。在社區、要督促落實“四有一化”，協助抓好活動場所建設，全面推行黨員議事會制度，深入開展“爭創星級社區、爭當服務標兵”主題實踐活動，不斷提升社區建設服務水平。
7、抓項目推進，促工程順利實施。牢固樹立“一切圍著項目轉，一切圍著項目干”的理念，強化項目服務意識。對照鎮里重點項目責任表，深入項目建設一線了解項目建設進展，幫助項目業主一起破解項目實施過程中的各項難題，確保圓滿完成項目建設任務。同時要督促各地抓好新增項目的包裝、申報及組織實施工作，尤其對當前已開工的新增項目，如農田水利基礎設施、土地整理、農業產業化、小城鎮建設等項目，要嚴格按照項目責任制的有關要求，明確牽頭領導，落實具體負責人員，制定項目推進工作方案，促進項目早建成、早見效，以項目建設的新突破推動全鎮經濟社會發展上新臺階。
8、抓基層“三務”公開和民主監督，促干群關系融洽。按照中央、省、市、區對農村基層黨風廉政建設的要求，幫助指導監督基層組織抓好黨務、政務、村務公開。對需固定公開、定期公開、隨時公開的事項以及群眾最關心的熱點問題，要充分尊重群眾的知情權，消除群眾的疑惑，還干部清白，給群眾明白。充分調動農村“五老”、村民代表、村民理事會在民主監督、民主管理中的積極性，不斷提高基層組織和村民自我約束、自我管理水平。
四、組織形式
鎮機關干部進村（社區）開展“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動（名單附后）。
1、全鎮安排班子成員或部門負責同志牽頭組成工作組下到各村委，負責抓好一個村委和社區的下基層活動。
2、活動期間，鎮工作組成員到所駐村（社區）“五同”時間不少于15天。每個工作組在駐點村（社區）為黨員干部至少上好1堂黨課、每人記好10篇以上《民情日記》、破解1-2個難題、為群眾辦1-2件好事實事、每人掛鉤聯系1戶以上基層群眾。掛鉤聯系戶以困難群眾為主，也可根據各機關單位的實際情況掛鉤聯系經常上訪戶、計生“三結合”戶、貧困學生家庭戶等。黨員領導干部要帶頭掛鉤聯系家庭困難多、利益沖突多、情緒牢騷多、特殊情況多、參與上訪戶多的農戶。
五、幾點要求
1、加強組織領導。鎮黨委成立“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動領導小組。，既要抽調足夠的干部下去，又要保證業務工作正常開展，特別是要保證項目建設、固定資產投資等經濟工作的順利進行。
2、講究工作方法。要經常深入基層調研社情民意，通過“四訪四問”，即訪老黨員老干部問發展良策、訪小康戶問致富經驗、訪貧困戶問衣食冷暖、訪上訪戶問事情原委，知曉群眾最想什么、最盼什么、最怨什么三件事。要創新工作方法，注重務實求效，注意與鎮黨委、政府保持聯系，對群眾提出的一些合理意見和建議，要及時與鎮黨委、政府溝通，督促抓好落實。對有合理要求而又暫時無法滿足的群眾，要講清道理，爭取群眾的理解和諒解；對有怨氣、可能釀成事端的少數群眾，要分析原因，講究藝術，耐心解釋，做好深入細致的思想工作、疏導工作和矛盾化解工作，切實把問題解決在基層、化解在基層，最大限度地減少越級上訪，杜絕重大群體性事件的發生。
3、嚴明工作紀律。黨員干部在下基層過程中，要充分發揚黨的優良傳統，注意把握政策，嚴明工作紀律，自覺做到“七不準”，即：不準在解決基層困難、調處矛盾糾紛中優親厚友；不準向基層提任何不合理的要求；不準收受基層饋贈的土特產和違規購買土特產；不準打牌賭博和公款娛樂；不準大吃大喝和酗酒，工作日中午嚴禁喝酒；不準包辦代替，強迫命令；不準無故請假離崗。
4、做好結合文章。在開展“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動中，要注意與創先爭優活動結合起來、與“學先進、找差距、謀發展”主題教育活動結合起來、與“四個年”活動結合起來、與各部門業務工作結合起來、與年終綜合考評結合起來、與當前鎮黨委、政府部署的各項工作結合起來，做到活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。
5、強化督促檢查。要采取定期督查和明察暗訪等形式，加強對活動貫徹落實情況的監督檢查，把干部下基層情況摸清、搞準，做到心中有數。對工作扎實、表現突出、成效明顯的部門和個人要及時給予表彰，并作為單位評先的重要依據；對人員不到位、工作不認真、作風不扎實的部門和個人要通報批評，并追究有關領導和責任人的責任；對問題突出、工作成效不明顯的地方、單位要及時督促整改。要建立健全督查通報機制，確保活動不搞形式、不走過場，取得實效。
6、加強宣傳引導。全鎮將采用懸掛橫幅、出黑板報、宣傳車等形式大力宣傳開展“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動的重要意義、總體要求和目標任務，在全鎮上下形成濃厚氛圍。要堅持典型引路，注重在活動中發現、培樹先進典型，多層次、多角度地宣傳報道活動中的好做法、好經驗和取得的成效，做好典型經驗的總結宣傳推廣工作，在全社會積極營造學習先進、趕超先進、爭當先進的良好風氣。
