食鹽安全鄉鎮建造活動意見
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為貫徹落實國家防治碘缺乏病工作規劃和中省市關于加強食品安全工作的要求，切實提高我區食鹽安全監管水平，確保全區農村群眾的食鹽安全，根據市政府關于開展食鹽安全村創建活動總體要求，現就我區開展食鹽安全村創建活動（以下簡稱“創建活動”）提出如下實施意見：
一、充分認識開展創建活動的重要性
食鹽安全是食品安全的基礎，直接關系著人民群眾的身體健康。近年來，我區食鹽市場秩序總體良好，為構建平安、和諧作出了積極貢獻。但是，農民群眾長期食用劣質無碘鹽的習慣仍未徹底改變，無碘鹽、劣質鹽，甚至工業鹽侵害人民群眾身體健康的現象時有發生，食鹽安全形勢依然嚴峻。開展創建活動是針對農村食鹽安全采取的一項重要舉措，對保障群眾身體健康，提高人口素質，推動社會主義農村建設具有深遠影響和重要作用。通過在農村地區開展形式多樣、通俗易懂的宣傳教育，與農村家庭逐戶簽訂“食鹽安全公約”等方式，不斷提高人民群眾鹽業法律意識、安全用鹽的健康意識和抵制劣質鹽侵害的能力，構筑起堅實的食鹽安全屏障，確保群眾身體健康和生命安全，為區經濟社會和諧發展做出積極貢獻。
二、創建目標
從2011年起，利用5年時間，通過開展創建活動，實現食鹽安全村全覆蓋的目標。具體目標是：2010年全區食鹽安全村覆蓋率達到20%，2012年達到50%，2013年達到70%，2014年達到95%，2015年實現全覆蓋。
三、創建標準
（一）組織健全。村黨組織和村民委員會高度重視食鹽安全工作，創建機構健全，食鹽安全措施得力，責任明確，有專人負責此項工作。區、鄉、村三級之間逐級簽訂食鹽安全責任書，村委會與農戶簽訂食鹽安全公約。
（二）宣傳到位。經常對村民進行食鹽政策法規知識和食鹽安全教育，書寫顯著墻體宣傳標語，公布涉鹽違法行為舉報電話，深入農戶發放宣傳資料，確保食鹽安全知識家喻戶曉，宣傳活動取得明顯成效。
（三）供應有序。合理設置碘鹽供應點，做到持證經營、服務到位、遵規守法，食鹽供應渠道規范。
（四）監督有力。安全村中無制售假冒偽劣食鹽和窩點，村民自覺抵制私鹽意識增強，農戶、飲食攤點、食品加工作坊無偽劣食鹽，全村無食鹽安全事故發生。
（五）指標合格。食鹽安全村村民合格碘鹽食用率、食鹽質量合格率、合格食鹽市場占有率均達到100%，學生、家長對食品安全相關法律法規、用鹽知識、碘缺乏病防治知識知曉率達100%。
四、實施步驟
創建活動分三個階段實施：
（一）動員準備階段（2011年3月至6月底）。組織召開動員會，對創建活動進行安排部署；結合本地實際，制定具體實施方案；逐級簽訂責任書，明確目標任務。
（二）組織實施階段（2011年7月1日至2015年10月底）。按照創建活動實施方案，深入抓好創建活動，全面完成創建任務。
（三）考核驗收階段（2015年11月1日至12月底）。先由區創建領導小組自查驗收合格后報市創建領導小組辦公室，由市創建領導小組對自檢合格的食鹽安全村按照標準進行驗收，并將驗收結果向社會公布。
五、工作要求
（一）加強領導，夯實責任。為了加強對創建食鹽安全村活動的組織領導，區政府成立以分管副區長為組長，區政府辦公室主任、區鹽務局局長為副組長，區委宣傳部、公安分局、區財政局、工商分局、質監分局、食品藥品監督管理局、區教育體育局、區衛生局、區地病辦負責人為成員的區創建食鹽安全村活動領導小組，各有關部門要按照職責分工，加強協作，密切配合，確保創建活動有組織、有計劃、有步驟進行。各涉農鎮鄉辦事處及各村也要成立相應的創建機構，明確專人負責。要層層簽訂目標管理責任書，采取鎮鄉辦事處干部包村，村干部包戶等方式，層層分解任務，責任明確到人。
（二）深入動員，廣泛發動。各涉農鎮鄉辦事處要充分發揮廣播站、學校、衛生院所的陣地優勢，多渠道宣傳有關法律法規、食鹽安全知識和創建食鹽安全村活動的意義。要建立長效監督舉報機構，教育群眾自覺抵制私鹽，自覺監督舉報私鹽販銷行為。
（三）強化措施，狠抓落實。鹽務局要進一步規范各村碘鹽零售戶經營行為，做到統一標識、統一價格。各村要設安全信息員，由村兩委會班子成員兼任，主要負責創建活動中各種情況及信息的反饋工作。各涉農鎮鄉辦事處要對創建資料進行歸檔管理，重點是鎮（鄉、辦事處）與村組簽訂的目標責任書、村創建機構成員職責、村創建活動記錄、各項工作制度等情況，要做到一村一檔。
（四）嚴格執法，凈化市場。鹽務部門要加強市場監管，嚴厲打擊販私制假行為，防止非碘鹽、劣質碘鹽、工業鹽等沖銷食鹽市場，確保合格碘鹽供應。要依法按程序確定農村食鹽零售店，發放食鹽零售許可證，憑證供應合格碘鹽。區鹽務、衛生部門要與鎮鄉辦事處、村共同進行逐戶登記服務調查，對食鹽及其他鹽種進行定性檢測，對市場、食堂、商店、企業（家庭作坊）進行普查，對非法鹽產品依法進行處理，對合法渠道購買的不合格食鹽進行調換。
（五）完善機制，鞏固成果。要建立和完善長效監管機制，定期對食鹽市場和食鹽安全村創建工作進行檢查。要對達標村進行定期回訪檢查和不定期抽查，發現問題和隱患要及時整改，確保食鹽安全村創建工作不走過場，收到實效，確保食鹽市場穩定和人民群眾用鹽安全。
