促進魚化工業(yè)園建設意見

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一、明確建設思路和發(fā)展目標，舉全區(qū)之力支持和加快魚化工業(yè)園建設

我區(qū)是在急劇城市化條件下由郊區(qū)快速發(fā)展起來的城市新區(qū)。工業(yè)企業(yè)不斷外遷、工業(yè)發(fā)展相對緩慢、工業(yè)布局不盡合理、企業(yè)聚集效應不夠明顯，一直是困擾我區(qū)經濟發(fā)展的重大問題。為改變這一狀況，切實提高工業(yè)對區(qū)域經濟發(fā)展的貢獻，歷屆區(qū)委、區(qū)政府和相關職能部門做了大量工作，取得了明顯成效。年，區(qū)委、區(qū)政府在充分調研論證的基礎上，提出要把改造提升和加速推進魚化工業(yè)園建設作為今后一個時期我區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，全力推進。經過一年多的努力，新的魚化工業(yè)園開發(fā)建設已經實質啟動，并被首批確定為全省百家重點扶持的省級工業(yè)園。

當前，在省、市全力推進區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設的大背景下，魚化工業(yè)園已經成為我區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀、優(yōu)化經濟結構、轉變經濟增長方式的重要載體，成為整合轄區(qū)工業(yè)資源、提升工業(yè)發(fā)展水平、強化工業(yè)在經濟發(fā)展中支柱作用的重要抓手。全區(qū)上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識和高度重視魚化工業(yè)園建設，切實增強緊迫感和責任感，全力支持、參與和推動園區(qū)建設。

堅持“大集團引領、大項目支撐、園區(qū)化承載”的工作思路，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、集約化發(fā)展、規(guī)范化管理”的要求，以功能區(qū)建設、基礎設施和公共設施配套、重大項目建設為支撐，以專用設備制造業(yè)、輸配電及控制設備制造業(yè)、物流業(yè)、商貿業(yè)等產業(yè)發(fā)展為重點，統籌安排，分步實施，全面加速園區(qū)建設和產業(yè)升級，努力把魚化工業(yè)園建設成為集工業(yè)、居住、商貿服務于一體，在全省、全國具有一定競爭力和影響力，對區(qū)域發(fā)展具有重大輻射和帶動作用的新型工業(yè)園區(qū)。

第一步(—年)，為園區(qū)基礎配套階段。集中搞好基礎設施建設，累計完成固定資產投資40億元，園區(qū)總產值達到20億元，稅收完成7000萬元以上。

第二步(—年)，為園區(qū)集中建設階段。累計完成固定資產投資100億元，園區(qū)總產值達到150億元，稅收6億元以上。

第三步(—年)，為園區(qū)綜合提升階段。累計完成固定資產投資120億元，園區(qū)總產值達到200億元，稅收10億元以上。

二、充分授權，支持和保障魚化工業(yè)園管委會自主高效行使管理權限

區(qū)政府授權魚化工業(yè)園管委會在園區(qū)規(guī)劃范圍內，按照“統一開發(fā)、統一建設、統一管理”的原則，全權行使相關區(qū)級部門管理權限，獨立實施土地開發(fā)、招商引資、項目建設、社會事務管理和城中村改造等工作事項。

1、按照“政府啟動、多元投入、市場運作、自求平衡”的要求，積極探索政策性融資、社會融資、資本融資等多種投融資形式，逐步建立起“以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、金融借貸為支撐”的產業(yè)投融資體系。

2、完善銀企溝通協調機制，籌建中小企業(yè)借款擔保平臺，開展對中小企業(yè)信用擔保工作，鼓勵和引導民間資金參與信用擔保，形成多層次擔保體系。

3、可直接為入園企業(yè)申報市級技術創(chuàng)新、技改貼息、高新技術產業(yè)化、中小企業(yè)貸款擔保和風險投資等資金支持，區(qū)科技局、中小企業(yè)促進局予以協助。

4、按照批準的園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，負責對項目辦理規(guī)劃手續(xù)的資料進行初審，規(guī)劃分局辦理“一書兩證”。

5、按照批準的園區(qū)土地利用總體規(guī)劃，編制土地利用計劃，申報建設用地指標，制定征地拆遷安置辦法并組織實施。國土分局協助做好土地申報和審批工作。

6、區(qū)建設和住房保障局負責協調市建委在規(guī)定時限內從快辦理建筑工程施工許可證等審批事項。

7、受區(qū)建設和住房保障局委托，組織實施園區(qū)規(guī)劃范圍內的工程招投標等工程管理工作。

8、受區(qū)發(fā)改委委托，負責對園區(qū)內的項目進行核準、備案，每季度將經園區(qū)核準、備案的項目匯總后抄送區(qū)發(fā)改委。區(qū)發(fā)改委對園區(qū)項目立項進行業(yè)務指導，并將重大入園項目優(yōu)先列入省、市、區(qū)重點建設項目。

9、受區(qū)城改辦委托，按照政府主導、市場運作的原則確定城中村改造開發(fā)主體，并負責組織實施。區(qū)城改辦協助將園區(qū)規(guī)劃范圍內的村莊納入全市城中村改造計劃并辦理有關手續(xù)。

10、受區(qū)級相關職能部門委托，在園區(qū)內獨立行使城管、勞動用工、社會保障、市容、土地等執(zhí)法監(jiān)察權。行政管理部門依法對園區(qū)內企業(yè)實施檢查和監(jiān)督，應當提前告知管委會，并由管委會統一協調安排。

管委會要完善內部管理體制，抓好干部隊伍建設，增強工作人員業(yè)務素質，不斷提高管理和服務水平，正確行使管理權限，高效規(guī)范服務。

三、強化政策和工作保障，為魚化工業(yè)園加快建設提供有力支持

認真落實并用好用足省、市支持園區(qū)建設的各項政策，根據工業(yè)園建設需要，制定出臺支持園區(qū)建設的相關配套政策和措施。

1、自年起5年內免收園區(qū)內區(qū)級行政事業(yè)性收費。

2、自年起，在工業(yè)園設立專用賬戶，按照有關規(guī)定由工業(yè)園管委會向園區(qū)范圍內項目單位收取相關土地出讓及開發(fā)費用，用于園區(qū)基礎設施建設。

3、自年起，在工業(yè)園設立城建配套費用專戶，按照有關規(guī)定由工業(yè)園管委會向園區(qū)范圍內項目單位收取相關城建配套費用，用于園區(qū)基礎設施建設。

4、自年起連續(xù)5年，園區(qū)實際繳納的所有稅收(包括園區(qū)基礎設施建設、企業(yè)廠房建設、企業(yè)生產經營、園區(qū)商業(yè)服務及其它活動產生的所有稅收等)中留區(qū)財力部分，全部返還園區(qū)用于基礎設施建設。

5、區(qū)財政自年起連續(xù)3年，每年安排4000萬元作為園區(qū)發(fā)展資本金，用于搭建融資平臺，為園區(qū)建設融資。

6、國土分局、區(qū)建設和住房保障局協助園區(qū)制定實施土地管理、工程管理等政策。

7、區(qū)發(fā)改委、區(qū)中小企業(yè)促進局要主動協助園區(qū)直接申報省、市支持園區(qū)建設的扶持資金，并跟蹤落實。

8、工商分局、區(qū)國稅局、地稅分局要授權下屬機構，按照特事特辦原則，在最短時間內辦理入區(qū)項目工商注冊和稅務登記。

9、相關部門和街道要以服務園區(qū)建設為出發(fā)點，以創(chuàng)建和諧工業(yè)園為目標，配合工業(yè)園管委會做好園區(qū)管理工作，盡快實現園區(qū)范圍內社會事務服務與管理全覆蓋。環(huán)保分局依法對新進園區(qū)落戶的項目進行環(huán)境評價，依法履行環(huán)評手續(xù);對現有企業(yè)進行污染防治，確保達標排放;積極爭取國家環(huán)保資金對園區(qū)的支持。公安分局要盡快組建昆明路派出所，主要協助做好園區(qū)社會治安綜合治理工作，維護園區(qū)安全穩(wěn)定。魚化寨街道要重點做好園區(qū)內征地拆遷和信訪穩(wěn)定工作。

四、加強領導，形成加快魚化工業(yè)園建設的強大合力

區(qū)委、區(qū)政府成立魚化工業(yè)園建設工作領導小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長任組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長和分管工業(yè)的副區(qū)長任副組長，區(qū)發(fā)改委、經濟貿易局、科技局、財政局、建設和住房保障局、統計局、交通運輸局、中小企業(yè)促進局、城中村改造辦、公安分局、工商分局、國稅局、地稅分局、環(huán)保分局、國土分局、規(guī)劃分局和魚化寨街道的主要負責同志為成員，領導小組辦公室設在魚化工業(yè)園管委會。