加快鄉鎮沼氣建設意見

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各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門，各直屬機構：

為了大力發展農村循環經濟，推進農村產業結構調整，改善農村生產生活條件，促進資源節約型、環境友好型社會建設，經縣政府同意，現就進一步加快我縣農村沼氣建設工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“政府引導、農民自愿，統籌協調、整村推進，保證質量、安全生產”的原則，把農村沼氣建設與村鎮建設和農村環境整治、畜牧業和果業發展、生態建設和保護有機結合起來，按照生產和生活并重、建設和管理并重、經濟效益和生態效益并重的要求，進一步加快以戶用沼氣為重點的農村沼氣建設，帶動農村改廚、改廁、改圈，不斷提高農村戶用沼氣普及率，改善農村環境衛生條件，促進農業增效、農民增收、農村發展。

二、目標任務

年，全縣新建農村戶用沼氣池2000口，配套完成改廚、改廁、改圈“一池三改”；建設農戶節柴灶440個、太陽能灶400個，培訓農民2500人（次）；建成農村戶用沼氣綜合示范鄉1個、示范村3個；在規模化畜禽養殖小區試行推廣建設大中型沼氣工程，有效解決養殖場污染問題；積極推廣新技術，完善農村沼氣后續服務運行機制，使農村能源建設逐步走上持續健康發展的軌道。

三、主要措施

（一）加強宣傳教育，統一思想認識。沼氣項目建設是一項民生工程，也是省市考核我縣的一項重要指標。近年來國家不斷加大對沼氣池建設的支持力度，分別從農業、發改委等不同渠道下達計劃，能源工作任務不斷加大。各鄉鎮、縣農業、發改等部門要充分利用廣播、電視等新聞媒體，采用宣傳車、宣傳展板、宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳農村沼氣建設的重要意義和積極作用，要通過舉辦培訓班、組織參觀學習等有效方式，宣傳普及沼氣安全使用的基本知識，提高群眾參與沼氣建設的自覺性，提高沼氣用戶的安全防范和應急處理能力，為農村沼氣事業發展營造良好的社會氛圍。

（二）創新工作機制，加強項目管理。縣農業部門要在認真總結近年農村沼氣建設經驗的基礎上，進一步創新工作機制，完善項目實施辦法。要按照“標準化管理，規范化實施”的要求，強化沼氣建設項目的施工、驗收和配套產品的質量控制與管理。要著力搞好沼氣池建設及“一池三改”配套工作，加強項目監督管理和質量驗收把關。各鄉鎮負責組織實施本行政區域內的項目建設，負責落實項目村和建池戶，積極做好項目建設中的協調工作，努力形成縣、鄉、村分級負責的工作機制。

（三）加大投入力度，嚴格資金管理。建立健全“以農戶投入為主體、社會投入為補充、政府投入為引導”的農村沼氣建設多元化投資的長效機制。縣發改、財政、農業等部門要加強項目規劃立項工作，積極爭取國家專項投入。縣衛生、建設、扶貧開發、農業綜合開發、林業、環保等部門要加強統籌，整合以工代賑、財政扶貧、生態環境建設、農業綜合開發以及農村改廁等相關項目資金，集中投入農村沼氣建設。每新建一口沼氣池，除國家補貼1500元政策外，衛生改廁和扶貧等項目可捆綁使用，有條件的鄉村可增加投資，其余由農戶自籌解決。要按照農業部《農村沼氣建設國債項目管理辦法》和《省農村沼氣建設國債項目實施細則》的有關規定，嚴格項目資金管理，實行專戶專帳、專款專用、專人管理。財政部門要根據建設進度，足額落實項目資金，并在工作經費上給予支持。

（四）嚴格技術標準，確保建設質量。要切實做到“一池三改”同步設計、同步施工。要按照沼氣池建設規范，嚴把“挖坑關、選材關、壘砌關、粉刷關、設備關”，嚴格檢查驗收，確保建設質量。沼氣池施工實行職業準入制度，施工人員必須獲得“沼氣生產工”國家職業資格證書，實行持證上崗、合同管理和“三包”（包建設、包質量、包建后服務）的管理制度，全面落實質量終身負責制和責任追究制，確保建設一口，成功一口，使用一口。要建立和落實沼氣安全建設、安全管理、安全使用責任制，堅決杜絕事故發生。

（五）狠抓配套建設，發揮綜合效益。要按照“以沼促畜、以畜養沼、綜合利用、協調發展”的思路，把沼氣建設與發展養殖業有機結合起來。以沼氣為紐帶，大力發展畜牧業，達到相互促進，共同發展的目的。要充分發揮“三沼”的綜合利用潛能，把“三沼”綜合利用與產業開發、新農村建設結合起來。研究和探索沼氣、沼渣、沼液綜合利用新技術，積極推廣先進適用技術。積極探索不同區域、不同條件下“三沼”綜合利用的技術規范，拓展“三沼”應用范圍，大力推廣沼氣增溫、沼液浸種、葉面噴肥、根部追肥、沼液喂豬等綜合利用技術，切實發揮綜合效益。

（六）健全服務體系，提高管理水平。要加快建立以縣鄉服務組織為支撐、鄉村服務網點為基礎、以農民技工為骨干的沼氣服務體系，切實做好技術培訓、技術指導、技術服務等工作。要以沼氣池建設、維護、管理和沼氣、沼液、沼渣綜合利用為重點，進一步加強對農村能源管理人員、建池技工和使用農戶的技術培訓，不斷提高他們科學管理、規范施工、安全使用的能力和水平。要積極探索符合市場經濟規律的物業化公司、協會、專業合作社等服務組織，逐步形成產業化發展、市場化經營、物業化管理的社會化體系，為沼氣戶提供及時周到的服務，確保戶用沼氣發揮長久效益。

四、組織領導

要把農村沼氣建設納入重要議事日程，切實加強對農村沼氣建設工作的組織領導。鄉鎮政府要成立農村沼氣建設領導小組，明確任務，落實責任，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、技術人員包村抓的工作格局，確保農村沼氣建設順利推進。農業部門是沼氣建設的行業主管部門，要充實農村能源建設技術力量，建立和落實工作責任制，提高管理監督能力，加大技術指導的力度，要繼續推行領導聯鄉包片、技術人員包村包戶管理責任制，及時研究和解決農村沼氣建設中遇到的困難和問題。發展改革部門要認真做好項目計劃安排，切實加強對項目建設工作的監督檢查。財政部門要認真做好項目建設的經費保障工作，確保建設資金及時足額到位。衛生、建設、扶貧開發、農業綜合開發、林業、環保等部門要各司其職，各負其責，共同推進農村沼氣事業發展。要把農村能源建設納入年度目標責任制管理，下達年度計劃，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，促進農村能源建設項目順利實施。