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          鄉鎮加強創業小區革新實施意見

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          鄉鎮加強創業小區革新實施意見

          為貫徹落實中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府《關于三年決戰工業300億的意見》精神,加快我市鄉鎮創業小區建設發展,加速城鎮化、工業化進程,提高資源配置效率。結合我市實際,提出如下實施意見

          一、指導思想

          堅持以壯大鄉鎮區域經濟、增添發展后勁、搭建創業平臺為目標,以體制創新為動力,堅持節約用地,保護耕地,科學規劃先行,適度集中超前,因地制宜,突出特點的原則,通過做大規模、做全功能、做優環境、做旺人氣,促進和帶動創業小區建設,實現集鎮建設與創業小區建設的良好互動。

          二、工作目標和要求

          1、完成用地規劃編制和用地報批等前期工作。各鄉鎮要要明確自己的發展功能定位和產業特色。將創業小區、產業特色納入鄉鎮規劃編制;要結合市土地利用總體規劃和鄉鎮土地利用規劃,2010年力爭完成所有建制鎮的創業小區規劃編制、地形測繪等工作,2011年要建成不少5個初具規模基礎設施比較完備的鄉鎮創業小區,力爭到2012年所有建制鎮和有條件的鄉(街道、場)都能建成創業小區;大力倡導利用閑置廠房、校舍、樓宇和荒地等創辦創業小區;征用耕地的要提前做好土地占補平衡等工作。

          2、按規劃推進創業小區建設。創業小區要按規劃要求,完成基礎設施建設;鼓勵外出務工人員回鄉創業,鼓勵各類創業主體入駐辦廠;激活民間資本,鼓勵民間資金投入鄉鎮工業小區基礎建設;加大招商引資力度,發展支柱產業,壯大鄉鎮經濟。

          三、政策扶持

          1、設立促進和支持鄉鎮創業小區建設發展專項資金。市政府每年在工業發展獎勵資金中切塊安排專項資金作為鄉鎮工業小區發展資金,以獎代補,用于支持鄉鎮創業小區基礎設施配套建設。

          2、加大用地支持力度。完善工業區用地規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編時,優先將工業小區項目納入建設用地規劃。用好用活土地政策。新增建設用地和農用地轉用計劃指標按一定比例支持鄉鎮創業小區項目。

          3、實行土地收益返還。鄉鎮經營性土地實行年度計劃指標管理,按“招、拍、掛”法定程序出讓,3年內所用土地的收益除上繳省市規費(稅)外,全部返還用于創業小區的開發和基礎設施建設。

          4、加大融資力度。通過組建中小企業信用擔保公司、城鎮建設投資公司等途徑,擴大貸款擔保規模,為壯大鄉鎮經濟提供融資支持。有條件的鄉鎮在取得擁有土地的大多數村民同意的前提下,可以采取集體建設土地作價入股的方式組建股份制企業,吸引社會投資參與創業小區的建設。

          5、鼓勵支持各類創業主體到鄉鎮創業小區創業。凡到創業小區內創業的各類創業主體均享受中央、省、市及我市制定的各項創業優惠政策,凡入創業小區的工業企業享受市工業園區同等稅費優惠政策。

          6、整合部門資源。整合市勞動就業、農業、老建等培訓資源,按照工業小區對人才的需求,編制培訓規劃,有針對性地免費培訓各類管理人才、技術人才,建立好人才儲備庫,為工業小區提供人才支持。整合服務單位項目和資金,向鄉鎮創業小區傾斜,支持鄉鎮創業小區的建設和發展。

          7、創業小區基礎設施建設補助。創業小區基礎設施建設實行補助,即:

          (1)、凡完成“三通一平”工作,當年入駐固定資產達100萬以上的工業企業達5家以上或固定資產投資500萬元以上企業1家,小區建成面積達到50畝以上的補助鄉鎮10萬元;

          (2)凡當年入駐固定資產達100萬以上的工業企業達10家以上或固定資產投資1000萬元以上企業1家,小區建成面積達到100畝以上的補助鄉鎮20萬元。

          8、創業小區投產企業貢獻獎。根據現行財政體制,各鄉(鎮、場街道)要制定相應的對落戶企業獎勵政策;凡符合《瑞昌市決戰工業300億的意見》(瑞發[2010]2號)文件中有關獎勵條件的,由市委市政府予以獎勵。

          四、組織領導

          市成立由市委副書記饒思漢任組長,副市長郭少雄、政協副主席李慶生任副組長,市發改委、市經貿委、市財政局、市勞動和社會保障局、市國土資源局、市林業局、市建設局、市農業局、市環保局、市商務局、市統計局、市國稅局、市地稅局、市交通局、市水利局、市民營局、市供電公司等部門主要負責人為成員的市鄉鎮創業小區建設領導小組,負責對全市鄉鎮創業小區建設的領導、指導與協調,研究解決鄉鎮創業小區建設中存在的困難與問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在市民營局,由市民營局局長兼任辦公室主任,具體負責指導協調鄉鎮創業小區建設的日常事務,落實對鄉鎮創業小區建設的考核、驗收和政策的兌現。各鄉鎮也要成立相應的領導機構。