促進當代農(nóng)業(yè)建設(shè)意見

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委，濱海科技產(chǎn)業(yè)園管委，市政府有關(guān)部門、集團公司：

為了持續(xù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進一步促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新的更大跨越，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以構(gòu)建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展體系為目標，通過“橫抓基地、區(qū)域推進，縱抓龍頭、產(chǎn)業(yè)延伸，科技引導(dǎo)、政策推動”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面推進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作跨越發(fā)展。

二、工作原則

（一）因地制宜，科學引導(dǎo)。以100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目為抓手，在保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，扶優(yōu)、扶大、扶強，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。

（二）高點定位，著眼長遠。從我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、資源狀況、農(nóng)業(yè)功能拓展的實際出發(fā)，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃和年度計劃，正確處理好當前和長遠的關(guān)系，推進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，逐步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，堅持先易后難，梯次推進，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）規(guī)模開發(fā)，龍頭帶動。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展的要求，加大專業(yè)村扶持力度，實行連片種植、整體開發(fā)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，培植中介組織，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

（四）健全體系，完善服務(wù)。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系、現(xiàn)代物流體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)功能。

三、發(fā)展目標

大力扶持特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展葡萄、茶葉、藍莓、花卉等新興產(chǎn)業(yè)，著力培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境有效改善、資源循環(huán)利用、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著提高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。全年計劃新發(fā)展蘋果3萬畝，葡萄3000畝，蔬菜6000畝，新增禽類出欄量60萬只、豬3萬頭、牛2萬頭，新建擴建標準化畜禽養(yǎng)殖場120家，新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3000畝，推廣應(yīng)用頻振式殺蟲燈果園3萬畝。

四、工作重點

（一）突出發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)

1、著力提升果品品質(zhì)。在確保果業(yè)面積穩(wěn)步增長的同時，著力提升果園規(guī)范化管理水平，以“走綠色路、創(chuàng)生態(tài)品牌”作為提升果品品質(zhì)的主要路徑。大力推廣測土配方施肥、殺蟲燈防治病蟲害、田間覆草、鋪設(shè)反光膜等先進技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民改進施肥方法，增施有機肥，廣泛應(yīng)用物理、生物技術(shù)防治病蟲害，打造生態(tài)精品果園。以具備一定基礎(chǔ)的羅峰街道和“辛快速路”兩側(cè)為發(fā)展重點，大力發(fā)展釀酒葡萄和食用葡萄，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶投資建設(shè)葡萄種植基地，推行“公司+基地+標準化”的管理模式，加快推進葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。年內(nèi)重點發(fā)展蘋果矮砧栽培示范園2000畝，果業(yè)喬化栽培示范園3處，生態(tài)果業(yè)示范園5處，葡萄產(chǎn)業(yè)示范園4處。

2、大力發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè)。以金嶺雙塔、蠶莊河西高標準蔬菜生產(chǎn)基地為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施栽培，提高精細菜種植比例，增加無公害、綠色、有機瓜菜的栽培面積，提高科技含量和種植效益，促進瓜菜產(chǎn)業(yè)提檔升級。年內(nèi)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜基地3處。

3、加快膨脹畜牧養(yǎng)殖。大力發(fā)展黑牛產(chǎn)業(yè)，依托蠶莊河西、玲瓏小李家兩處萬頭雪龍黑牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目，加大推廣力度，積極鼓勵農(nóng)戶養(yǎng)殖F1代基礎(chǔ)母牛5000頭；全面推廣現(xiàn)代設(shè)施肉雞養(yǎng)殖技術(shù)，以夏甸鎮(zhèn)留仙莊現(xiàn)代設(shè)施肉雞養(yǎng)殖項目為重點，加快現(xiàn)代設(shè)施肉雞養(yǎng)殖模式的推廣進程，力爭年內(nèi)推廣建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施肉雞養(yǎng)殖場20家。

4、積極培育漁業(yè)養(yǎng)殖。繼續(xù)抓好淡水集約化養(yǎng)殖技術(shù)，放養(yǎng)大規(guī)格苗種，帶動淡水養(yǎng)殖向高效、集約、無公害方向發(fā)展；推廣魁蚶底播增殖及筏式養(yǎng)殖技術(shù)，改變港灣扇貝養(yǎng)殖單一的局面，推動海水養(yǎng)殖向多品種、高效益、立體養(yǎng)殖方向發(fā)展。

5、鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展茶葉、藍莓、花卉、苗木等新興產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點，抓好新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加大技術(shù)扶持力度，加快新技術(shù)、新成果、新品種的引進推廣步伐，提升新興產(chǎn)業(yè)效益和市場競爭力。年內(nèi)重點建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地2處。

（二）積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)

1、鼓勵培育新的農(nóng)產(chǎn)品品牌。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)育品牌，以品牌拓市場，大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。積極開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證工作，引導(dǎo)和創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)品牌。加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志的監(jiān)督管理，建立產(chǎn)地和產(chǎn)品年度抽查制度。積極做好“西羅家鐵把瓜”、“金嶺小米”、“臧家草莓”農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報工作。年內(nèi)新增“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品10個，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標15個。

2、加強現(xiàn)有品牌的管理和保護。加大對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌的整合和開發(fā)力度，出臺“官地洼西瓜”、“西羅家鐵把瓜”地理標志管理辦法，科學運營，發(fā)揮品牌效益。重點扶持市場競爭力強、開發(fā)潛力大、經(jīng)濟效益顯著的農(nóng)產(chǎn)品品牌，扎實推進蘋果、大櫻桃等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一包裝推介、“黃金閣”農(nóng)產(chǎn)品商標注冊及運營管理工作。

3、培育有機產(chǎn)品示范基地。對檔次高、市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的拳頭產(chǎn)品積極進行有機產(chǎn)品認證。以蠶莊蔣家、大秦家會仙山有機蘋果生產(chǎn)基地為示范，以蠶莊河西蘋果、蔬菜，金嶺雙塔蔬菜，阜山金龍?zhí)O果等有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品、綠色食品為帶動，沿文三線打造有機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

（三）引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

把休閑農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長點加以重點培育和發(fā)展。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展前景，以山為脈、以水為源、以路為軸，打造山水相依、人水相親、錯落有致的休閑農(nóng)業(yè)板塊。重點打造“三山”、“五水”和“三條長廊”。年內(nèi)重點建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)示范園5處，重點打造仙人山農(nóng)博園、健生源生態(tài)觀光園、張石埠休閑觀光農(nóng)業(yè)園等示范園建設(shè)。

1、“三山”即沿羅山山系、霧云山系和架旗山系，依托羅山國家森林公園、黃金實景博覽苑等旅游景點，打造以仙人山農(nóng)博園、健生源生態(tài)觀光園等為核心的森林休閑、農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。

2、“五水”即利用鄉(xiāng)村豐富的水庫、塘壩、河流等自然資源，打造以“親水”為主要特色的漁業(yè)休閑、鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生休閑基地。重點在天鵝湖、龍王湖、金水湖、金嶺水庫等水庫周邊和海邊發(fā)展以采摘、垂釣、養(yǎng)生、運動為主題的休閑觀光園。

3、“三條長廊”即沿路著力發(fā)展觀光采摘、農(nóng)事節(jié)慶等休閑農(nóng)業(yè)。沿辛快速路發(fā)展以葡萄、花卉、苗木為主的觀光采摘園，沿“文三線”培育蘋果、大櫻桃等為主的觀光采摘園，沿海萊路建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施蔬菜和高端瓜果基地。

（四）加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

按照“減量化、再利用、資源化”的要求，依托戶用沼氣和沼氣工程等項目實施，推廣“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“大棚-沼氣-蔬菜（水果）”等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實施循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物再利用的良性循環(huán)和無害化排放。規(guī)劃建立以蠶莊河西2000畝蘋果基地為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，年內(nèi)建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地10處。重點抓好金嶺大戶陳家、大秦家會仙山、張星抬頭趙家、夢芝大鵬山莊等循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)工作。

（五）培育壯大三類經(jīng)營主體

1、扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行重點培育和項目傾斜，年內(nèi)重點培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展無公害、綠色和有機食品基地，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，推行標準化生產(chǎn)，打造知名品牌。

2、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。加大對合作社人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，鼓勵合作社實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造名優(yōu)品牌，努力培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更強、服務(wù)功能更全、帶動范圍更廣、運作機制更優(yōu)的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社。年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社15家，爭創(chuàng)市級以上示范合作社4家。

3、發(fā)揮市場的引導(dǎo)和帶動作用。充分發(fā)揮市場信息對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的導(dǎo)向作用，積極培育一批規(guī)模大、標準化程度高、輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，為優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品流通搭建交易平臺，形成以畢郭坤發(fā)農(nóng)產(chǎn)品交易市場為核心，以阜山、蠶莊等農(nóng)產(chǎn)品交易市場為補充，以現(xiàn)代交易、信息、檢測、儲藏、物流等技術(shù)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）都要建立相應(yīng)組織，健全管理機制，科學制定規(guī)劃，促進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。各有關(guān)部門要切實把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺上重要位置，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，精心組織，加快全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）加大資金投入。市財政安排一定數(shù)量的資金，采取以獎代補形式，用于示范基地、新興產(chǎn)業(yè)培育、果品質(zhì)量提升建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要列出專項資金支持建設(shè)。積極爭取國家和省項目資金，落實優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快形成“政府扶持、企業(yè)為主、社會參與”的投資機制，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入。

（三）強化科技支撐。通過農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、科技下鄉(xiāng)、聘請專家、專題講座等形式，多層次、多形式、多渠道推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，重點推廣標準化生產(chǎn)、沼氣綜合利用、秸稈還田、保護性耕作、生物農(nóng)藥、生物化肥、節(jié)水灌溉等實用新技術(shù)。加強與科研院所的合作，重點對特色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的業(yè)主、農(nóng)戶、經(jīng)營者進行生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程培訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（四）密切部門協(xié)作。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涉及多部門、多領(lǐng)域，各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，努力形成齊抓共管的工作機制。農(nóng)業(yè)部門作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的牽頭單位，要加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加強技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)；發(fā)改部門要積極做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的立項工作；財政部門要積極籌措資金，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金扶持力度；金融部門要積極為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目提供貸款支持；環(huán)保部門要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做好農(nóng)村污染源的治理工作。其他各有關(guān)部門也要各司其職，各負其責，共同做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。

（五）完善考核機制。進一步制定完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作考核辦法，突出重點，把握關(guān)鍵，提高考核質(zhì)量。建立健全推進機制，進一步在全市掀起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)熱潮。市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和督查，采取全面檢查、實地抽查與季度督查相結(jié)合的辦法，對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作進行全面考核和綜合評分。將考評結(jié)果作為市政府對各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）農(nóng)業(yè)工作考核和安排農(nóng)業(yè)項目的主要依據(jù)，對完成年度發(fā)展目標任務(wù)的鎮(zhèn)（街道、區(qū)）給予獎補，對未完成年度發(fā)展目標任務(wù)的鎮(zhèn)（街道、區(qū)），取消農(nóng)業(yè)先進鎮(zhèn)（街道、區(qū)）評選資格。