助推海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)建構(gòu)意見

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各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

為深入貫徹《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《省人民政府關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（政發(fā)〔〕104號(hào)），充分發(fā)揮商標(biāo)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，不斷增強(qiáng)全市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力支撐，現(xiàn)就加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，以全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，積極營(yíng)造有利于商標(biāo)發(fā)展與保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境，著力增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力，加快形成企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、社會(huì)支持的商標(biāo)發(fā)展機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、基本目標(biāo)

經(jīng)過五年的努力，在全市建立起體系完善、運(yùn)行順暢、科學(xué)高效的商標(biāo)工作機(jī)制，形成注冊(cè)及時(shí)、使用規(guī)范、保護(hù)有力、服務(wù)到位的商標(biāo)發(fā)展環(huán)境，商標(biāo)的社會(huì)認(rèn)知度有較大提高，商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施取得明顯成效。具體目標(biāo)是：

（一）注冊(cè)商標(biāo)總量持續(xù)增長(zhǎng)。到年，全市新注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到5000件以上，總量超過1.7萬件。

（二）商標(biāo)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。到年，新增中國(guó)馳名商標(biāo)4件以上，總量達(dá)到30件以上；新增省著名商標(biāo)40件以上，總量達(dá)到130件以上；新增市知名商標(biāo)80件以上，總量達(dá)到150件以上。

（三）商標(biāo)管理能力明顯增強(qiáng)。企業(yè)商標(biāo)管理制度進(jìn)一步完善，運(yùn)用商標(biāo)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯提升，商標(biāo)成為更多企業(yè)的重要資產(chǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)對(duì)品牌建設(shè)的投入明顯增加，以商標(biāo)為核心的品牌發(fā)展體系初步建立。

（四）商標(biāo)保護(hù)體系更加完善。商標(biāo)投訴渠道暢通，行政執(zhí)法與刑事追究銜接順暢，商標(biāo)權(quán)人得到充分保護(hù)，商標(biāo)侵權(quán)人受到有效制裁，企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)和社會(huì)保護(hù)相結(jié)合的商標(biāo)保護(hù)體系基本形成。

（五）商標(biāo)社會(huì)環(huán)境全面優(yōu)化。商標(biāo)行業(yè)管理更加規(guī)范，社會(huì)組織參與商標(biāo)管理的能力不斷增強(qiáng)；商標(biāo)知識(shí)宣傳普及面不斷拓寬，市場(chǎng)主體和社會(huì)各界的商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷提升，促進(jìn)商標(biāo)發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

三、工作任務(wù)

（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。

1.優(yōu)先發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)品牌。將商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，著力加強(qiáng)對(duì)海洋“三品”加工業(yè)、船舶修造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持，加大自主品牌培育力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌附加值，使商標(biāo)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組和規(guī)模擴(kuò)張中發(fā)揮更大的作用；加強(qiáng)對(duì)港口物流、濱海旅游度假等服務(wù)業(yè)商標(biāo)工作的指導(dǎo)，采用直營(yíng)連鎖、特許連鎖等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營(yíng)，提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平；加強(qiáng)對(duì)新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等商標(biāo)注冊(cè)的引導(dǎo)，支持企業(yè)及時(shí)將自主創(chuàng)新成果進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，為贏取市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)提供保障。

2.積極培育涉農(nóng)產(chǎn)品品牌。充分挖掘具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品發(fā)展?jié)摿Γ膭?lì)和指導(dǎo)相關(guān)組織申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。大力推行“公司+商標(biāo)+基地（農(nóng)戶、合作社或協(xié)會(huì)）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。發(fā)揮已有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)的示范效應(yīng)，重點(diǎn)扶持一批效益好、潛力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批知名度高的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。

3.做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群品牌。對(duì)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)，分行業(yè)、分階段地進(jìn)行商標(biāo)法律知識(shí)和商標(biāo)戰(zhàn)略培訓(xùn)，提高企業(yè)利用商標(biāo)、保護(hù)商標(biāo)的積極性和主動(dòng)性，力爭(zhēng)在全市支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中形成若干個(gè)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)群，將個(gè)體優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為行業(yè)優(yōu)勢(shì)。支持馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種途徑進(jìn)行商標(biāo)品牌重組，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)品牌集聚；支持企業(yè)通過許可使用、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，促進(jìn)商標(biāo)品牌做優(yōu)、做強(qiáng)、做大。

4.不斷完善品牌創(chuàng)建結(jié)構(gòu)。按照“培育一批、申報(bào)一批、認(rèn)定一批”的品牌創(chuàng)建規(guī)劃，修訂完善《市知名商標(biāo)認(rèn)定辦法》，積極篩選科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益較好、發(fā)展前景廣闊的企業(yè)，推薦認(rèn)定“市知名商標(biāo)”，并通過新聞媒體予以，努力提升企業(yè)的知名度和信譽(yù)度，為爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)儲(chǔ)備后備力量，在全市逐步形成知名、著名、馳名三個(gè)梯次的品牌創(chuàng)建結(jié)構(gòu)。

（二）建立健全商標(biāo)服務(wù)體系。

1.著力提升企業(yè)管理商標(biāo)的能力。工商部門要會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門建立健全商標(biāo)指導(dǎo)機(jī)制，提升商標(biāo)行政指導(dǎo)水平，有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)制定商標(biāo)戰(zhàn)略，完善在商標(biāo)注冊(cè)、使用、許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、投資、市場(chǎng)調(diào)查、侵權(quán)處理等方面的管理制度。引導(dǎo)企業(yè)在改制改組和組建企業(yè)集團(tuán)過程中，將商標(biāo)無形資產(chǎn)和企業(yè)有形資產(chǎn)結(jié)合起來，防止無形資產(chǎn)的流失。支持企業(yè)以商標(biāo)為紐帶，通過投資入股、許可使用、質(zhì)押融資等方式，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)價(jià)值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。指導(dǎo)企業(yè)做好馬德里商標(biāo)注冊(cè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中使用自主商標(biāo)，提高自主商標(biāo)商品出口比例，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加快商標(biāo)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步調(diào)的原則，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。依托商標(biāo)數(shù)據(jù)庫打造集商標(biāo)注冊(cè)信息、商標(biāo)預(yù)警、商標(biāo)巡查、商標(biāo)印制、商標(biāo)培育、商標(biāo)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)功能于一體的高效商標(biāo)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)商標(biāo)檔案數(shù)據(jù)化和商標(biāo)管理規(guī)范化，為全市企業(yè)提供更全面、更便捷的商標(biāo)查詢服務(wù)。

3.積極開展商標(biāo)戰(zhàn)略示范創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)(行業(yè))、示范園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群），利用的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)、海洋工程建筑、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋文化旅游、海洋運(yùn)輸物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)海洋食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和具有國(guó)際先進(jìn)水平的高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在積極開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)商標(biāo)戰(zhàn)略示范創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，深入開展市級(jí)商標(biāo)戰(zhàn)略示范市（區(qū)）、示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范村工作。推動(dòng)各市區(qū)（含高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）、各企業(yè)不斷提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理等方面的能力，提升商標(biāo)價(jià)值，拓展商標(biāo)內(nèi)涵，更好地發(fā)揮商標(biāo)在促進(jìn)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商標(biāo)組織的作用。支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)和各行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在商標(biāo)信息交流、維護(hù)會(huì)員商標(biāo)權(quán)益、海外商標(biāo)申請(qǐng)和培育、爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)等方面發(fā)揮更大的作用。支持商標(biāo)、交易、咨詢、評(píng)估、法律服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)并推動(dòng)商標(biāo)組織實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、依法。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)組織和商標(biāo)人的監(jiān)督管理，建立商標(biāo)組織和商標(biāo)人信用記錄、信用等級(jí)評(píng)價(jià)和失信懲戒等監(jiān)管制度。規(guī)范商標(biāo)服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，取締非法。

（三）嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。

1.充分發(fā)揮工商部門職能作用。工商部門要認(rèn)真做好商標(biāo)侵權(quán)案件的受理和處理工作，建立受理及時(shí)、反應(yīng)迅速、程序合法、處理得當(dāng)?shù)纳虡?biāo)行政執(zhí)法機(jī)制。要加大馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)保護(hù)力度，加強(qiáng)與商標(biāo)權(quán)利人的溝通，擴(kuò)大案件線索，追查假冒侵權(quán)源頭。要堅(jiān)持日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治相結(jié)合，對(duì)規(guī)模化的商品批發(fā)零售市場(chǎng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，集中查處大案、要案，著力從制度上解決流通領(lǐng)域的商標(biāo)侵權(quán)問題。

2.不斷完善部門合作保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)工商部門與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門的聯(lián)系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)情況交流和案件通報(bào)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的商標(biāo)行政保護(hù)體制。加強(qiáng)工商部門與公安司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作，對(duì)涉嫌刑事犯罪的假冒商標(biāo)案件要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，有效遏制侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)犯罪行為。

3.切實(shí)增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)。建立政府主導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)、新聞媒體支持、社會(huì)公眾廣泛參與的商標(biāo)法律宣傳工作體系。通過多種有效形式，深入宣傳實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的重大意義，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)商標(biāo)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，掌握商標(biāo)設(shè)計(jì)、注冊(cè)、使用和運(yùn)營(yíng)的方法與技巧，增強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)，自覺運(yùn)用商標(biāo)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管副市長(zhǎng)為召集人，各市區(qū)政府（管委）分管領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、商務(wù)局、法制辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的市推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)制訂商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，研究推動(dòng)商標(biāo)注冊(cè)、培育商標(biāo)品牌、督促指導(dǎo)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施等工作，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各市區(qū)也要設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）加大政策扶持。運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸等多種手段，重點(diǎn)扶持擁有馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)上規(guī)模、上水平。對(duì)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)或著名商標(biāo)及經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的地理標(biāo)志集體、證明商標(biāo)、獲得商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的商標(biāo)權(quán)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持各市區(qū)結(jié)合實(shí)際制訂相關(guān)的配套獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍、提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。支持金融機(jī)構(gòu)開展注冊(cè)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會(huì)資金加大對(duì)商標(biāo)信息開發(fā)利用、商標(biāo)服務(wù)的投入力度，進(jìn)一步建立以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)資金、銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、外資和其他社會(huì)資金共同投入的商標(biāo)投融資機(jī)制。對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新及科研立項(xiàng)、財(cái)政貼息等方面優(yōu)先扶持，其產(chǎn)品和服務(wù)符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要結(jié)合實(shí)際，制訂工作規(guī)劃，分解任務(wù)指標(biāo)，完善督查機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施。市推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施聯(lián)席會(huì)議將采取定期與不定期方式，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促和檢查，確保商標(biāo)戰(zhàn)略順利實(shí)施。