全鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作意見

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各辦公室、辦事處、行政村、各鎮(zhèn)屬部門：

為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升應(yīng)對挑戰(zhàn)、服務(wù)群眾的能力和水平，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以“五重、五樹、五新”為主要內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“重執(zhí)行、提效率、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”為主線，以“五重、五樹、五新”為目標(biāo)，深入開展“五大”行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)和村干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在全鎮(zhèn)上下形成政風(fēng)清、干群和、人心齊、合力打造品質(zhì)的濃厚氛圍，為加快推進(jìn)生態(tài)宜居小城市建設(shè)提供有力保障。

二、目標(biāo)要求

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，本著“重在深化認(rèn)識(shí)、重在發(fā)現(xiàn)問題、重在攻堅(jiān)破難、重在又快又好、重在建章立制”的“五重”原則，努力達(dá)到“五樹、五新”的目標(biāo)，“五樹”即樹立政治堅(jiān)定、勤奮好學(xué)的形象，樹立心系百姓、真情為民的形象，樹立真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新的形象，樹立民主和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作的形象，樹立道德高尚、清廉節(jié)儉的形象；“五新”即緊密結(jié)合實(shí)際，努力做到：解放思想有新突破，服務(wù)群眾有新舉措，干事創(chuàng)業(yè)有新氣象，工作水平有新提高，干部隊(duì)伍有新面貌。

三、主要內(nèi)容

（一）重在深化認(rèn)識(shí)，開展“發(fā)展”大討論行動(dòng)，力求解放思想有新突破。通過周一學(xué)習(xí)夜、干部論壇、座談會(huì)等多種形式，以“兩年建設(shè)”和“作風(fēng)提升”為主題開展大討論活動(dòng)。一是圍繞如何加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)、促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成、推動(dòng)旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等問題，開展“我為兩年建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)”大討論活動(dòng)；二是圍繞如何掃除全鎮(zhèn)黨員干部在思想上、工作上、作風(fēng)上存在的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和工作阻力等問題，開展“作風(fēng)建設(shè)”大討論。通過大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升工作水平。

（二）重在發(fā)現(xiàn)問題，開展“三百”大走訪行動(dòng)，力求服務(wù)群眾有新舉措。積極開展“走百家、訪百民、問百計(jì)”大走訪行動(dòng)，通過“進(jìn)村入戶、問計(jì)于民”、“服務(wù)企業(yè)、助推轉(zhuǎn)型”、“立足難題、推進(jìn)項(xiàng)目”三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，梳理出一批阻礙農(nóng)村發(fā)展、阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的突出問題，形成一批有利于解決民困、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于攻堅(jiān)克難的調(diào)研成果，進(jìn)一步梳理發(fā)展理念，突破發(fā)展瓶頸，拓展發(fā)展空間，切實(shí)營造加速發(fā)展的良好氛圍。

（三）重在攻堅(jiān)破難，開展“攻堅(jiān)”大突破行動(dòng)，力求干事創(chuàng)業(yè)有新氣象。將項(xiàng)目攻堅(jiān)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，集中力量，加大力度，重點(diǎn)破除制約因素，做到落地開工一批項(xiàng)目，快速推進(jìn)一批項(xiàng)目，高效完成一批項(xiàng)目，以“項(xiàng)目化管理”為抓手，深入開展項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)。全鎮(zhèn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目均由班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任包干制度，確定辦事處、辦公室、村為具體責(zé)任單位，實(shí)施“每周抓進(jìn)度，每月抓督查、每月抓評比”三項(xiàng)制度促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，及時(shí)調(diào)查了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌控、及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中所出現(xiàn)的矛盾和問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（四）重在又快又好，開展“效能”大提速行動(dòng)，力求工作水平有新提高。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開展效能大提速行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全鎮(zhèn)干部的責(zé)任感和執(zhí)行力，在“快”中抓落實(shí)，比質(zhì)量，比效率、比服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能大提速。開展百日競賽活動(dòng)，把鎮(zhèn)村兩級干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，集中時(shí)間，集中精力，全力促進(jìn)我鎮(zhèn)重點(diǎn)工程、招商引資、計(jì)劃生育、清潔家園以及信訪矛盾調(diào)處化解等各項(xiàng)工作，營造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。

（五）重在建章立制，開展“作風(fēng)”大轉(zhuǎn)變行動(dòng)，力求干部隊(duì)伍有新面貌。以“治庸治懶、加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)”為重點(diǎn)，以勤政、廉政、善政為目標(biāo)，著重解決干部隊(duì)伍中存在的工作不實(shí)、干勁不足、執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)等問題。嚴(yán)格按照“圍繞工作實(shí)績，制定考核辦法；圍繞工作落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；圍繞結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的基本運(yùn)作模式，建立健全鎮(zhèn)村兩級干部動(dòng)態(tài)考評機(jī)制，夯實(shí)完善月重點(diǎn)工作落實(shí)機(jī)制，制定出《駐村干部動(dòng)態(tài)考核辦法》、《辦公室、辦事處量化考核辦法》、《鎮(zhèn)效能管理實(shí)施辦法》、《村主要干部動(dòng)態(tài)考評辦法》，并修訂完善了《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員出勤、住勤、會(huì)議、請銷假、獎(jiǎng)懲制度》，堅(jiān)持做到年度考核結(jié)果與評先評優(yōu)、獎(jiǎng)金發(fā)放、干部提拔等相掛鉤。同時(shí)，健全作風(fēng)監(jiān)督跟蹤機(jī)制，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，開展以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為重點(diǎn)、辦實(shí)事為目標(biāo)的“五查五改”活動(dòng)。成立效能工作室，聘請效能監(jiān)督員，通過替代工作督查、明察暗訪、專項(xiàng)督查、抽查、巡查等形式，對機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)屬部門工作人員進(jìn)行督查，著力解決工作作風(fēng)、執(zhí)行落實(shí)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題，進(jìn)一步提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)工作室還將對各村村干部落實(shí)常規(guī)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、公開承諾等情況進(jìn)行效能督查，進(jìn)一步提高村干部服務(wù)群眾的積極性、主動(dòng)性。

四、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月底前）。這個(gè)階段主要是通過學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步營造氛圍，使“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的目的意義深入人心。主要工作有：成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)和工作制度，強(qiáng)化組織保障；組織召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行全面部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)；通過舉辦“五查五改”干部大簽名活動(dòng)，進(jìn)一步提升干部服務(wù)基層意識(shí)；鎮(zhèn)紀(jì)委要成立效能工作室，聘請效能監(jiān)督員，組織開展經(jīng)常性地督查活動(dòng)；各相關(guān)辦公室要制定各項(xiàng)行動(dòng)及考核辦法的實(shí)施意見，部署活動(dòng)安排；把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與“兩年建設(shè)”有機(jī)結(jié)合，在全鎮(zhèn)上下廣泛開展大討論活動(dòng)，營造良好的輿論學(xué)習(xí)氛圍。

第二階段：梳理查找階段（4月份）。這個(gè)階段主要任務(wù)是：一是通過“走、訪、問”，深入各行政村、企業(yè)問計(jì)于民、查找不足。全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在動(dòng)員大會(huì)召開后3周內(nèi)完成進(jìn)農(nóng)村走訪調(diào)研任務(wù)；企業(yè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)在2周內(nèi)完成企業(yè)走訪調(diào)研任務(wù)；廣泛征求各方意見建議，找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)方面存在的薄弱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，同時(shí)，把走訪農(nóng)村企業(yè)與重點(diǎn)工作調(diào)研有機(jī)結(jié)合。二是全面開展督查，通過明察暗訪和聽取工作匯報(bào)等形式，檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，向存在作風(fēng)問題的辦公室和個(gè)人發(fā)出整改的通知和方案。

第三階段：整改提高階段（5月份）。針對大走訪、大討論過程中干群的意見和發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理商討，抓好整改落實(shí)。主要工作有：分辦公室、分線對走訪中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面梳理，對一些突出矛盾、問題進(jìn)行討論商議，研究制訂解決問題的方案、落實(shí)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人；針對干部作風(fēng)、工作方式等方面的突出問題，進(jìn)行公開承諾，接受監(jiān)督。

第四階段：總結(jié)回訪階段（6月份）。作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要對開展活動(dòng)的基本情況、主要做法、取得的成效、存在的問題和下一步工作意見進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。主要工作有：對群眾提出的意見建議和反映的困難問題解決情況進(jìn)行一次“回頭看”，對工作不力、解決問題進(jìn)展緩慢、效果不明顯、損害群眾利益的進(jìn)行問責(zé)；對活動(dòng)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰；同時(shí)，對整個(gè)作風(fēng)建設(shè)開展情況進(jìn)行研究分析，制定完善行之有效的做法和切實(shí)有用的措施，并形成一整套作風(fēng)建設(shè)的長效工作機(jī)制。

五、總體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)建設(shè)將貫穿全年，作為鎮(zhèn)黨委政府今年力抓的工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記余昌斌任組長，鎮(zhèn)長范先明、鎮(zhèn)黨委副書記姚峰任副組長，其他班子為成員負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把開展作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)的一種重要舉措，精心謀劃，周密部署，要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)，要嚴(yán)格按照確定的方法步驟開展活動(dòng)，確保不走過場。

（二）加大宣傳力度。要利用櫥窗、板報(bào)、微博開設(shè)專欄、專題等形式，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況，全面展示干部下基層、訪民情的新進(jìn)展、新成效，充分反映我鎮(zhèn)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，積極營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，確保活動(dòng)在解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作中取得實(shí)實(shí)在在的效果。