區辦事處教育意見
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編者按：本文主要從指導思想；工作目標；崇思尚變，創新發展思路，推進教育事業和諧發展；崇文尚禮，實施精細管理，提高學校發展軟實力；崇研尚創,打造研究創新型教師隊伍,提升教育發展核心競爭力；崇學尚練，推進“精品課程”建設，突破教學質量提高瓶頸；崇善尚行，引導學生追求真善美，為學生的終身發展奠基；進行講述。其中包括：以實施素質教育、試行小班化實驗、提高教育質量為重點，以實施精細化管理，推行四個整體負責制、提升教育管理水平為保障、教育現代化建設要有新突破、學校內部管理要有新突破、教師隊伍建設要有新突破、教育教學質量要有新突破、平安校園建設要有新突破、精心策劃教育未來發展、推動基礎教育均衡發展、扶持民辦教育健康發展、落實學前教育改革方案、促進成人教育發展、促進教育公平、樹立精細管理理念，科學制定精細管理制度，注重過程，突出細節，把學校精細管理作為提高“軟實力”的基礎工作，抓嚴、抓細、抓實、抓好，做到常規管理做實做細，細節管理做精做準，過程管理做嚴做真、堅持依法治校，推動管理精細化、堅持依規辦學，推動管理規范化、革新管理方式，推動管理特色化、實施科學管理，推動管理人文化、加強師德師風建設、完善干部隊伍建設機制、加強教師專業化建設、深化教師人事制度改革、全面實施素質教育，深化教育教學改革，注重啟發式教學和因材施教，培養學生的創新精神和實踐能力、抓好中考備考工作，提高義務教育出口質量、落實減負增效工作、強化以德育人，突出活動體驗，促進學生健康成長、加強校園文化建設，促進學校特色發展等，具體材料詳見：
一、指導思想
20**年是推進“十一五”教育規劃的沖刺之年，也是謀劃“十二五”教育規劃的關鍵之年。我區教育工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以率先基本實現教育現代化為目標，以強化師資隊伍、夯實教育內涵為核心，以實施素質教育、試行小班化實驗、提高教育質量為重點，以實施精細化管理，推行四個整體負責制、提升教育管理水平為保障，解放思想，再接再厲，推進義務教育的均衡發展和各級各類教育的協調發展，進一步推動我區教育事業持續穩定發展。
二、工作目標
努力實現“五個新突破”：
一是教育現代化建設要有新突破。認真謀劃區域教育中近期發展規劃，不斷深化區域教育優化工程；推進教育信息化，提升區域教育信息化水平。
二是學校內部管理要有新突破。樹立精細化管理理念，認真處理好規范管理與人文管理、內涵發展和辦出特色的關系，調動一切內在和外在因素的積極性，促進學校辦學水平和人才培養質量的提高。
三是教師隊伍建設要有新突破。健全教師引進、培養、培訓、培優機制，加大校本培訓、骨干教師培訓、學歷提高培訓力度。完善優秀骨干教師、學科帶頭人、名教師、名校長培養機制。落實義務教育階段績效工資制度，健全獎優罰劣機制。
四是教育教學質量要有新突破。堅持德育為先導，素質為中心，全面提高學生德、智、體、美等綜合素質，學生思想品德考核合格率達100%，違法犯罪率為零；突出質量核心，推行四個整體負責制，研究探索提升教育質量的新途徑，促進教學質量增長方式由粗放型向科研型轉變。
五是平安校園建設要有新突破。加強學校安全設施建設，健全安全管理制度，落實安全工作責任制和安全責任追究制，加強法制教育，加強校園及周邊環境綜合治理，凈化辦學環境，確保校園安全事故“零發生”。
三、崇思尚變，創新發展思路，推進教育事業和諧發展
1、精心策劃教育未來發展。立足全面建設和諧小康社會的宏偉目標，實施科教興區、人才強區戰略，加強宏觀思考和戰略研究，制訂我區教育事業“十二五”發展規劃，明確我區教育改革和發展的基本思路和落實措施，積極推進教育現代化建設。各校要根據國家的教育方針和素質教育的要求，分析學校發展背景現狀，精心制訂出具有前瞻性、戰略性的學校發展規劃。
2、推動基礎教育均衡發展。繼續保持小學和初中入學率、鞏固率以及適齡殘疾兒童入學率均要達到100%，初中畢業生升學率98%以上，普及高中率在97%以上。要深化**中學“振興初中行動計劃”、**中心小學“學校優質化工程”，進一步完善中小學辦學條件，加強信息技術建設，完善學校信息技術設備，提高教師使用現代教學設備的能力，繼續推進教育系統電子政務建設，提高辦學水平，辦好每一所學校，促進義務教育均衡優質發展。加強學校推進素質教育目標管理督導評估，年內，**小學做好迎接市一級學校復評工作。
3、扶持民辦教育健康發展。按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，加大對民辦教育的管理和扶持力度，在制訂發展規劃、改善辦學條件、規范學校管理、組織師資培訓、開展教學研究等方面給予指導和幫助，扶持**英才學校建設品牌學校，督促**學校申報**省規范化學校。
4、落實學前教育改革方案。認真貫徹《關于進一步加強學前教育工作的意見》（**府〔20**〕159號）文件精神，督促辦學單位進一步完善辦園條件，推進學前教育機構等級化，鼓勵幼兒園創建等級，對創等級的幼兒園給予扶持與獎勵。規范學前教育辦學行為，確保常住戶籍人口3-6歲幼兒入園率達到100%。落實《幼兒教育指導綱要》，落實市幼兒園教師最低工資標準要求，逐步提高幼兒教師待遇。加強幼師隊伍建設，完善幼師繼續教育平臺。依法對無證照開辦的托幼機構進行清理整頓。
5、促進成人教育發展。加強社區成人文化技術學校建設，提高成人教育培訓的覆蓋面和教育質量。城南社區、渡頭社區、北臺社區創建市級示范成人文化技術學校。
6、促進教育公平。進一步完善本義務教育保障機制，加大對貧困學生的扶持力度。做好外來工子女義務教育工作，按照市的規定，實施外來工子女入學積分辦法，保障其同等接受義務教育的權利，解決區域戶籍學齡兒童流動人口子女義務教育問題。
四、崇文尚禮，實施精細管理，提高學校發展軟實力
樹立精細管理理念，科學制定精細管理制度，注重過程，突出細節，把學校精細管理作為提高“軟實力”的基礎工作，抓嚴、抓細、抓實、抓好，做到常規管理做實做細，細節管理做精做準，過程管理做嚴做真。
1、堅持依法治校，推動管理精細化
一是健全管理制度。各學校要認真組織廣大教職員工學習相關法律、法規，深入學習和領會黨的教育方針、政策、條例，嚴格遵循教育教學規律，制定相應的考核標準、考核辦法和可操作的考核細則，做到可行、可檢、可操作，進一步完善學校各項精細化管理制度。
二是嚴格制度落實。堅持有“法”必依、執“法”必嚴原則，進一步加大制度的落實力度，充分發揮制度的約束力，以制度管好權，以制度管好事，以制度管好人。積極改進工作方法和工作策略，不斷完善學校運行機制，推動學校各項管理的健康運作。堅持政務公開、校務公開，全面接受師生和家長的監督，充分發揮工會、教代會、社區、家長委員會的作用，深入群眾，聽取民意，把問題解決在基層。
三是深化目標管理。各校要從學校發展的戰略高度出發，從精細化管理的要求出發，科學借鑒先進經驗，找準定位，明確目標，確立發展策略和保障機制，將學校發展目標內化為學校班子成員和全體教職工的統一意志，以目標引導師生，以目標激勵師生，實現師生的自主發展、學校的可持續發展。
健全檔案管理制度，建立學校行政、教育教學、教師業務、師生健康、財務、固定資產等各類檔案，并保管好、使用好檔案資料。竹小力爭創建成為檔案目標管理省一級單位。
2、堅持依規辦學，推動管理規范化
（1）規范教學管理。堅持以課堂教學為主渠道，全面育人。嚴格執行課程計劃，開齊課程，開足課時，禁止挪用、擠占體育、藝術等課程的課時以及任意延長學生學習時間。全面落實教學常規管理，引導教師在提升自身綜合素養上下功夫、在課前精心備課上下功夫、在提高課堂教學效率上下功夫。加強課堂教學流程監控，切實抓好備課、上課、作業、輔導、測試和講評等各個流程的督促檢查，向課堂要質量，向45分鐘要效益。優化教學考核機制，建立科學的過程考核、終端考核、個體與團隊績效考核體系，通過獎優罰劣，營造積極向上的工作氛圍和競爭激勵環境。
（2）規范教科研管理。強化科研興校、科研促教意識，建立健全教育科研管理及評價體系，加強教師科研業務培訓和對課題研究的過程管理。20**年是**市教育局科研課題立項年，我區堅持“有問題就要有課題，有課題就要有研究，有研究就要有成果，有成果就要有推廣”的教科研指導思想，將課改過程中遇到的問題作為研究課題的重點，進一步加大課題申報與階段性研究成果的推廣力度。爭取在市、區內立項一批有較大價值的研究課題。已立項課題開展中期檢查和結題。
（3）規范安全管理。切實加強學校安全工作的領導與管理，建立覆蓋所有工作環節的安全管理體系，落實安全工作一把手負責制、安全事故責任追究制。重點抓好六項工作:一要積極防控甲型H1N1流感，落實“思想認識、宣傳引導、防控措施、督導整改”等“四個到位”，嚴把“預防教育、體溫檢測、記錄跟蹤、衛生消毒、督導檢查”等“五道關口”，筑牢“甲流”防火墻。二要整治學校周邊環境，聯合有關部門開展學校周邊治安、交通等環境整治工作，及時排查校園及周邊安全隱患。三要強化師生安全教育，積極開展預防溺水、道路交通安全、校車安全、防火安全等主題教育，組織師生開展緊急疏散和自救、互救與逃生演練活動，提高師生避災和搶險救災能力。四要加強食品衛生管理。針對食品衛生、飲用水衛生、腸道傳染病防控問題，聯合衛生部門對學校食堂進行全面檢查。五要加強校園周邊環境綜合治理，聯合區職能部門清查學校周邊小賣部的違法經營情況，加強對學校門口巡查，維護學校正常教育教學秩序，保校園平安穩定。六要實施校舍安全工程，制定校舍安全工程建設規劃，組織對未達抗震要求的校舍進行檢測鑒定、加固、拆除重建、整體遷建等分類處理。學校做到安全工作，區組織每季度一檢或在重大節假日前重點檢查。
（4）規范教育財經管理。
執行區財務管理規定，按照“量入為出，厲行節約”的原則，嚴格執行支出預算管理和政府采購管理制度；嚴格審批程序，一切支出必須嚴格遵守先批后支的原則；嚴格執行含市級以上物價部門規定的收費對象、項目和標準，不得擅自確定收費對象、項目或提高收費標準，嚴禁亂收費或通過其他途徑攤派收費。堅持“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的原則，規范和加強學校國有(集體)固定資產管理，建立、健全管理制度，進行設置卡片登記管理，并定期核對，做到賬賬相符，合理并節約有效使用固定資產，確保固定資產的安全和完整。
3、革新管理方式，推動管理特色化
（1）轉換管理模式。結合“名校長、名學校”建設方案，學校在管理中實現“三個轉換”：一是由思變型向思想型轉換，用科學的思想指導工作，并在實踐中不斷創造出新的思想。二是由經驗型向智慧型轉換，善于在實踐中生成智慧，善于用智慧支撐實踐。三是由他管型向自管型轉換，激發師生自我管理的愿望，向管理的最高境界邁進。年內舉辦校長論壇，展示校長管理經驗。
（2）推進四個整體負責制。積極推行年級整體負責制、科組整體負責制、班級整體負責制以及教師個體教學質量全程負責制，以質量為核心，建立健全學校教學質量目標導向機制、行為約束機制、分層綜合評價機制和獎懲激勵機制，將提高教學質量的責任層層落實到年級、班級、科組、個人，層層把關，層層過關，從而為整體質量的提高提供系統性保障，實現個人奮斗與團隊奮斗和諧統一，個人目標與集體目標協調統一。力爭小學教學質量達到全市中上水平，初中教學質量進入全市先進行列。
（3）彰顯管理特色。各校要立足現狀，挖掘潛力，發揮優勢，突出重點，集中突破，形成特色，結合“名教師、名學科”建設方案，要重點研究學校發展緩慢的薄弱環節，在改革發展上下功夫，不斷總結初明顯的辦學特色，為打造品牌學校奠定堅實基礎。
（4）探索新模式。深化“小班化”教育管理實驗與研究，做好經驗總結，**中心小學20**年秋季入學六年級歸入**中學教學管理。
4、實施科學管理，推動管理人文化。
學校領導要切實轉變工作作風，優化工作程序，強化崗位職責和目標管理，建立優質、高效、有序的工作機制，更好地為教學服務，為學生服務，營造和諧的師生關系。樹立人文關愛的管理理念，堅持“理性的思路，剛性的管理，柔性的服務，和諧的激勵”的治校方略，不斷改進作風和方法，勤政廉政，使辦事程序更加透明、公開。
五、崇研尚創,打造研究創新型教師隊伍,提升教育發展核心競爭力
1、加強師德師風建設。貫徹《中小學教師職業道德規范》，堅持把師德師風擺在教師隊伍建設首位，大力弘揚以身立教、無私奉獻的崇高師德風尚，增強教師的大局意識、責任意識。各校要建立師德師風建設長效機制，堅持不懈地開展教師職業道德教育和紀律作風整頓活動，杜絕有償家教、體罰或變相體罰等違背師德的行為，把師德師風作為聘任的重要的考核內容，大力開展優秀教師評比表彰活動，使廣大教師在崗、在行、在狀態，真正擔負起傳播知識、倡導文明、塑造靈魂的神圣使命。
2、完善干部隊伍建設機制。建立健全校長培養提高工作機制，發揮“名校長工作室”的作用，通過參加各級各類校長培訓、校長座談研討等方式，不斷提高校長綜合管理水平。學校行政班子要切實樹立責任意識和創新意識，保持良好的精神狀態，自覺加強思想政治和業務學習，嚴以律己，寬以待人，凝心聚力，抓好班子，帶好隊伍，把主要精力、主要時間用在學校管理創新上，用在抓教學提質量上，努力做到辦學目標明確、執行責任清晰、考核監督到位、質量效益一流，形成風清氣順、團結和諧、務實高效的工作氛圍。實行校長負責制，堅持民主管理學校，充分發揮學校黨支部的政治核心作用和教代會的民主監督作用，形成健全的領導管理機制。校長要有強烈的社會責任感，尊重教育教學規律，善于研究，勇于創新，精于管理；要率先垂范，善于放權授權。學校中層領導要認真領會學校發展目標的精神實質，確保發展目標宣傳不走樣；要研究制定操作程序，保證客觀科學，確保發展目標執行不走樣；要善于分析總結，及時反饋調控進程，確保發展目標達成不走樣；要敢于動真碰硬，既要樹榜樣、選標桿，又要及時糾錯、糾偏，敢于與不當行為作斗爭，并作出公正、準確的裁決與考評，確保學校政令暢通。
3、加強教師專業化建設。實施名學校、名校長、名學科、名教師的“四名”工程，發揮區“名校長工作室”、“名班主任工作室”的作用，加強骨干教師群體培養。圍繞提高教育教學質量中心，加強教師專業化建設力度，進一步做好青藍工程、師徒結對工作，充分發揮優秀教師對青年教師的指導和幫扶作用，加快青年教師成長步伐，完善優秀教師、骨干教師、學科帶頭人、名班主任、名教師梯隊培養機制，壯大骨干教師群體，打造領軍人才群體。要建立完善教師培訓機制，鼓勵教師學歷進修、在崗培訓、繼續教育和校本培訓，完成繼續教育48學時、教師全員心理健康C證培訓。要加強教師日常工作管理，細化各個環節的工作要求，建立教師個人“德、能、勤、績”考核檔案，考核結果與績效工資和聘任管理掛鉤；要嚴肅查處各種違紀違規行為，表彰先進，督促后進，激勵教師積極工作、努力奉獻。
4、深化教師人事制度改革。公辦學校嚴格執行編制管理，因需設崗，按崗定人，優化隊伍，合理配置，年中對行政干部進行考核聘任。嚴把引進人才入口關，嚴格實行教師合同聘任制管理。積極穩妥推進學校分配制度改革，落實教師待遇“兩相當”政策，努力體現“績效優先”的原則。積極關注教師利益，始終把師生員工的利益擺在首位，扎實做好得人心、穩人心、暖人心的工作，凸顯人文關懷。積極為廣大教職員工謀福利，特別關注病困教師，積極營造環境留人、感情留人、事業留人的和諧工作環境。
六、崇學尚練，推進“精品課程”建設，突破教學質量提高瓶頸
全面實施素質教育，深化教育教學改革，注重啟發式教學和因材施教，培養學生的創新精神和實踐能力。
1、推進“精品課程”建設，全面提高課堂教學質量。以精品課程建設為重點，以構建“有效課堂”為核心，以“小班化”教學改革試驗為抓手，進一步改革課堂教學。課程改革的核心就是課堂教學改革，課程文化建設的核心就是課堂教學文化建設，課堂教學改革著力于“有效課堂”的研究與實踐。針對小學質量檢測中的不平衡現象特別是在高位質量上的不平衡問題，以及初中教學中薄弱學科和薄弱教師問題，引導教師對課堂教學開展自我總結、自我反思、自我改進、自我完善，改進教師教法和學生學法，切實提高課堂教學效率，培養、打造一批在市內有影響力的精品課程。修訂獎教方案，獎勵在提高教育教學質量工作中有突出貢獻的教師。
2、抓好中考備考工作，提高義務教育出口質量。初中教育要科學分析現有學生基本情況，及時把握中考動態，加強與市教研室和市內學校的相互交流，認真分析往年中考質量，總結經驗，查擺不足，提出更加科學可行的教學對策與措施，挖掘潛力，培優補差，精心備戰，打好中考質量翻身仗。
3、落實減負增效工作。認真落實“減負”文件精神，保障“三條底線”：規范教育教學秩序，做到開齊開足規定課程；規范招生秩序，做到有教無類，關注全體學生；規范作息時間，控制作業量，確保學生休息和體育鍛煉時間。實現“四個轉變”：把工作重點轉移到研究學生、研究課程、研究課堂、研究社會實踐上來。
七、崇善尚行，引導學生追求真善美，為學生的終身發展奠基
1、強化以德育人，突出活動體驗，促進學生健康成長。
一是愛國主義教育。深入挖掘僑鄉文化資源，通過主題班會、主題活動、參觀展覽、觀看影視、讀書征文、新童謠誦讀、唱紅歌等途經，結合重大紀念日、**文化周等開展愛國主義教育活動，充分挖掘**之孝文化、**故居之自強、**之大愛、**之沖天精神等**“僑”資源，培養學生愛國、愛黨、愛集體、愛家鄉的情感，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
二是遵紀守法教育。各校把法制教育擺到突出位置，積極創設法制教育活動載體，諸如舉辦模擬法庭、觀摩庭審、觀看法制教育片、組織法制講座、知識競賽、參觀戒毒所等形式多樣的法制教育和禁毒教育，幫助學生正確認識暴力、、色情、哥們義氣的危害性，增強辨別是非的能力，增強法制觀念和守法意識。針對德育管理出現的新問題、新情況，查清源頭，切斷途徑，加強疏導，跟蹤幫教。重點加強中小學生新型禁毒教育、行為規范教育、文明禮貌教育、男女生交往教育。重點把握九類學生思想及行為動向，嚴查“三吧一室”等禁止未成年人進入的場所，著力做好特殊學生的幫帶轉化工作，發揮德育導師的幫教作用，健全學校、家庭、社會三結合的幫教網絡，堅決杜絕違法犯罪現象，確保在校學生違法犯罪零記錄。
三是誠實守信教育。以“誠信言行、誠信制度、誠信文化”推進為重點，深入開展誠信教育實踐活動，緊緊抓住學習教育、活動引導、制度建設、典型宣傳等四個關鍵環節，培養中小學生誠實待人、守時守信的優良品質，努力建設“誠信校園”。
四是行為習慣養成教育。強化學生行為規范養成訓練，教育引導學生穿著打扮端莊大方、言行舉止優雅文明、參加活動井然有序、與人相處團結友愛、待人接物彬彬有禮。要以教育為先導，以制度為保障，以行為訓練為基礎，以習慣的內化與養成為目標，以檢查督促為手段，集中精力，抓住每一個德育細節，創新方法，強化管理，狠抓落實，破解難題，使學生的基本道德規范得到長期有效的訓練，切實提高中小學生的基礎文明素養。
五是感恩教育。為培養學生良好的道德情操，增強責任感、使命感，營造濃厚的尊師重教氛圍，引導全社會關注教育，開展“德行校園，從心做起”莘莘學子回報母校、回報社會感恩系列活動。開展系列行之有效的感恩父母教育活動，注重引導學生尊重父母、孝敬父母、感恩父母。
六是心理健康教育。關心和維護師生心理健康，重點加強對學生存在思想偏差、行為失態、學習失常等情況的干預和幫教，發揮心理輔導的作用。各學校加強心理咨詢室、心理輔導網站和“悄悄話”信箱的建設，就學生人際交往障礙、成長困惑等問題，廣泛開展群體輔導活動或有針對性的個別輔導，豐富心理教育的內容和形式，使學生人格獲得健全發展。
2、加強校園文化建設，促進學校特色發展。
推進“品牌、特色、亮點”建設，弘揚僑鄉文化、傳承**精神，加強校園文化、班級文化建設，促進班風、學風、校風建設。
一是做好“讀”字文章，打造“書香校園”。結合4月23日是世界讀書日，各學校舉辦“讀書節”“語文學習月”等師生讀書活動，倡導師生每學期讀2至3本名著，讀1至2本名人傳記，讓廣大師生養成好讀書、讀好書的習慣，營造“教與書相伴，行與文相隨”的濃郁讀書氛圍，促進“學習型”校園建設。
二是做好“寫”字文章，打造“墨香校園”。大力弘揚傳統文化，積極開展“書法教育進課堂”活動，形成區域寫字教學特色，做到“以字育德、以字啟智”，著力打造“墨香校園”。加強語言文字工作，全面推進普通話教學，使普通話成為校園用語，提高師生使用和書寫規范漢字能力。
三是做好“唱”字文章，打造“雅韻校園”。進一步學習貫徹教育部《學校藝術教育工作規程》和《關于加強和改進中小學藝術教育活動的意見》精神，堅持先進文化導向，體現“向真、向善、向美、向上”的校園文化特質，引導學生樹立正確的審美觀念，幫助學生培養健康的審美情趣，陶冶情操，提高感受美、鑒賞美、表現美、創造美的能力，提高學生藝術修養，著力打造“雅韻校園”。
四是做好“動”字文章，打造“活力校園”。進一步學習貫徹《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，促進學校體育工作規范化、制度化，開展“三棋三球”體育鍛煉活動，確保學生每天集體體育鍛煉一小時，促進學生更聰明、更健康、更快樂成長。積極探索并推行以班級為單位的集體項目和全校性大課間項目的開展，豐富內容，提高質量，強化特色。
五是做好“創”字文章，打造“科技校園”。制訂實施中小學科學素質行動方案，以培養學生的創新與動手能力為抓手，開展學生科技創新活動，培養學生學科學、愛科學、講科學、用科學的興趣，促進創造思維的開發，提高青少年學生的科學素養。
3、加強團隊建設。發揮共青團、少先隊、青年志愿者、親子義工隊的示范帶頭作用，樹標桿，學榜樣，大揚民族正氣，傳承中華文明，為社會培養合格接班人和建設者。
