全縣強(qiáng)化油區(qū)工作意見(jiàn)

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為進(jìn)一步加強(qiáng)油區(qū)工作，深入推進(jìn)“油地共同發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)油地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、健全油地工作制度。一要加強(qiáng)集中綜合管理。堅(jiān)持“政出一門(mén)”和“四個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦理）的原則，由縣油區(qū)辦一個(gè)窗口對(duì)油田。凡地方與油田單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，均由縣油區(qū)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理；凡油田與地方發(fā)生工作關(guān)系和辦理有關(guān)手續(xù)，都應(yīng)在縣油區(qū)辦的組織協(xié)調(diào)下進(jìn)行，其他任何單位和個(gè)人不得以任何借口干預(yù)。油田所支付的資金一律納入縣油區(qū)辦財(cái)務(wù)專戶管理，資金到位后再由縣油區(qū)辦撥付給各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)，涉油企業(yè)不得直接把賠償款兌付到村、到戶。二要嚴(yán)格工作操作程序。實(shí)行涉油企業(yè)工程施工備案制度，涉油企業(yè)在施工前要先到縣油區(qū)辦辦理備案手續(xù)，開(kāi)具《施工項(xiàng)目備案書(shū)》，并持《施工項(xiàng)目備案書(shū)》到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)辦理工程施工具體事宜。油田企業(yè)在施工完畢后，要及時(shí)將賠償資金撥付到縣油區(qū)辦，由縣油區(qū)辦依據(jù)相關(guān)政策和實(shí)事求是、公平公正的原則制定賠償方案，對(duì)不合理要求，縣油區(qū)辦有權(quán)否決，不予辦理相關(guān)手續(xù)。涉農(nóng)賠償資金撥付后，各油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須及時(shí)足額兌付到位，并制定計(jì)劃逐步償還往年欠賬。三要強(qiáng)化配合意識(shí)。各涉油部門(mén)、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，縣油區(qū)辦要積極圍繞涉油企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，各油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和涉油部門(mén)要積極支持縣油區(qū)辦的工作，協(xié)調(diào)做好工農(nóng)糾紛處理、油地關(guān)系協(xié)調(diào)、落地原油回收等工作。在油田施工過(guò)程中，各油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要教育群眾合情合理地提出賠償要求，不得因達(dá)不到要求干擾、破壞正常的油區(qū)工作秩序；對(duì)漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧、阻礙施工造成不良影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

二、加強(qiáng)落地原油回收管理。凡油田不能用機(jī)械回收的落地原油，均由縣油區(qū)辦統(tǒng)一回收和管理，其他任何單位和個(gè)人不得回收。發(fā)生原油落地事件后，油田和各有關(guān)單位要立即向縣油區(qū)辦通報(bào)情況，縣油區(qū)辦要迅速派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織回收和處理，并對(duì)協(xié)助處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。各油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和公安等部門(mén)要積極配合油區(qū)辦的回收工作，對(duì)私自回收和運(yùn)輸落地原油的，由縣油區(qū)辦予以沒(méi)收；對(duì)擅自設(shè)立非法凈化站點(diǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決取締，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、維護(hù)油區(qū)秩序穩(wěn)定。一要嚴(yán)厲打擊涉油違法犯罪。堅(jiān)持“油地聯(lián)手、聯(lián)防聯(lián)治”的原則，針對(duì)涉油違法犯罪季節(jié)性、區(qū)域性、反復(fù)性的特點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展油區(qū)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以打孔盜油、破壞油田生產(chǎn)設(shè)施、盜竊油田物資、非法運(yùn)輸為重點(diǎn)的各類涉油違法犯罪行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保油區(qū)秩序井然。二要強(qiáng)化管道日常保護(hù)。健全油地結(jié)合、專群結(jié)合、人防物防結(jié)合的管道保護(hù)防控體系，落實(shí)巡護(hù)責(zé)任，提高執(zhí)法密度，加大巡護(hù)力度，努力構(gòu)建管道保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》和《省石油天然氣管道保護(hù)辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在輸油管道兩側(cè)各5米范圍內(nèi)修筑建筑物或搞土方工程，杜絕出現(xiàn)新的管道違章占?jí)?。?duì)違反規(guī)定，擅自建設(shè)或不履行管道安全保護(hù)義務(wù)的，要依法嚴(yán)肅查處。三要加大油區(qū)稽查力度。加強(qiáng)油地稽查隊(duì)伍協(xié)調(diào)合作，堅(jiān)持固定稽查與流動(dòng)稽查相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)收費(fèi)規(guī)定和準(zhǔn)運(yùn)證辦理制度，對(duì)運(yùn)輸原油及油田物資的車(chē)輛依法進(jìn)行查證審驗(yàn)。涉油部門(mén)要聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“三小一點(diǎn)”和非法用氣等涉油違法行為的查處工作，進(jìn)一步凈化油區(qū)環(huán)境。大力開(kāi)展涉油法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高油區(qū)群眾的自覺(jué)守法意識(shí)，形成全社會(huì)支持油區(qū)工作、維護(hù)油區(qū)秩序的良好氛圍。

四、促進(jìn)涉油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把涉油產(chǎn)業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，建立更加有效的工作機(jī)制，推動(dòng)涉油產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。各涉油企業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展油地結(jié)合，重點(diǎn)圍繞膨脹企業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升科技含量來(lái)謀劃、建設(shè)項(xiàng)目，不斷壯大企業(yè)規(guī)模；要進(jìn)一步加大對(duì)地方的支持力度，加強(qiáng)企業(yè)相互之間的合作，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提高稅收貢獻(xiàn)率。同時(shí)，要依托與油田建立的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好與本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的文章，積極消化本地產(chǎn)品，并帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品盡快打入油田市場(chǎng)。

五、優(yōu)化油區(qū)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要大力支持油田的開(kāi)發(fā)建設(shè)，圍繞涉油企業(yè)的生產(chǎn)生活搞好服務(wù)，深入開(kāi)展“涉油企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，制定扶持政策，強(qiáng)化服務(wù)措施，加大幫扶力度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理矛盾和糾紛。實(shí)行涉油企業(yè)掛牌保護(hù)和運(yùn)油車(chē)輛綠色通行證制度，未經(jīng)縣優(yōu)化辦批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何借口干擾影響油田正常的生產(chǎn)生活和開(kāi)發(fā)建設(shè)，任何單位不得到涉油企業(yè)檢查，不得對(duì)油田的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行亂收費(fèi)、亂罰款。加強(qiáng)油氣井管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私自開(kāi)采油田偏遠(yuǎn)油氣井，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

六、深入推進(jìn)“油地共同發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)。積極構(gòu)筑更加和諧、穩(wěn)定、融洽的新型油地關(guān)系，全力促進(jìn)油地雙方共同發(fā)展。一要進(jìn)一步加強(qiáng)油地的聯(lián)系溝通。完善油地聯(lián)席會(huì)議制度，暢通溝通渠道，定期開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)幫助解決涉油單位生產(chǎn)生活中遇到的各類困難和問(wèn)題，促進(jìn)油田企業(yè)增產(chǎn)增效。二要提高油區(qū)工作的服務(wù)水平。在征地手續(xù)辦理、項(xiàng)目審批、環(huán)保驗(yàn)收等涉油重點(diǎn)工作上，要簡(jiǎn)化程序，縮短辦結(jié)時(shí)限，做到急事急辦、特事特辦，努力為涉油企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三要大力推進(jìn)油地一體化發(fā)展。加快推進(jìn)油地文化、教育、衛(wèi)生、生活服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源共建共享，推進(jìn)人才共建、企業(yè)共建、項(xiàng)目共建、穩(wěn)定共建，真正實(shí)現(xiàn)油地融合和一體化發(fā)展。