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工作措施
大力推進招商選資。按照“引進項目、形成基地、發展產業”的目標,健全招商機制,創新工作方式,拓展招商領域,增強招商引資實效,著力招引“大、好、高”項目。一是抓住三個重點。以培育戰略性新興產業、提升三大傳統優勢產業;以世界500強、中國500強企業、央企、行業龍頭企業;以長三角、泛珠三角和環渤海灣區域為重點開展招商,力求“引進一個、帶動一串、輻射一片、形成基地”。二是做好三個一批。精心組織一批招商人員,大力聯絡一批招商中介,牢固建立一批行業協會、浙商商會聯系,進一步提升招商能力,拓寬招商渠道,提高招商效率。三是注重三個結合。注重與項目結合,有針對性的策劃、包裝一批質量好、規模大、前景好、吸引力強的招商引資項目向外推介;注重與產業結合,圍繞我市現有幾大產業,加大產業龍頭、配套和上下游產業鏈企業的招引;注重商商結合,加強與現有市外內資企業客商的溝通聯系,引導客商投資企業利用自身關系和資源為招商引資,實現以商引商,確保全市完成市外內資80億元目標任務。
鼓勵企業加快技術改造。一是重視企業技術改造,特別是要全力引導企業實施“零增地”技改,促進企業節約集約發展,鼓勵企業科學調整內部用地結構,集約利用原有土地資源,采取利用空地、壓縮綠化占地及老廠房翻建加層等措施,實施“零增地”技改。二是開展“機器換人”專項行動,實施“機器換人”試點企業技改項目,提高勞動生產率,加快調整結構。鼓勵和支持企業把技術改造與淘汰落后結合起來,為優勢產業和新興產業的發展騰出更大的市場空間和環境資源空間。支持企業通過采用新技術、新工藝、新設備和新材料的技術改造,實施“三個一批”投資項目,即:一批替代勞動力、提高工藝水平的改造性投資項目,一批淘汰落后產能的置換性投資項目,一批科技成果產業化投資項目,確保全市完成技術改造項目投資100億元以上。
引導戰略性新興產業投資。一是按照“工業強市”建設實施方案、《市戰略性新興產業發展規劃》要求,修訂完善《市發展戰略性新興產業及重點鼓勵領域產品導向目錄》。認真組織實施一批新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造、物聯網及相關產業等戰略性新興產業項目,鼓勵戰略性新興產業投資,以高層次大項目為龍頭,以補鏈、強鏈等產業鏈投資為支撐,加快培育和發展戰略性新興產業集群。二是做好項目儲備工作,重點抓好“零增地”技改、存量提升、結構調整、創新成果產業化等一批重大戰略性新興產業項目投資計劃,建立健全項目推進機制,及時協調解決項目推進過程中出現的突出問題,加快產業轉型升級步伐,確保全市完成戰略性新興產業項目投資77億元以上。
加強大平臺建設。一是加快經濟開發區與尖山新區的整合提升,加快“退低進高”,努力打造千億園區。經濟開發區以漕河涇開發區分區為重點拓展平臺,加快基礎設施高水平建設,優化發展環境,積極承接上海中高端產業轉移,加大重大項目引進力度,推進產城融合發展。把尖山新區作為工業強市的主平臺之一,加快建立和完善服務體系,引進培育裝備制造、汽車及零部件等先進制造業大項目,大力推進尖山汽車零部件園建設。二是加快高新園區資源整合,理順管理體制,建立省級高新技術園區科技創新管理體系,優化園區服務功能。大力推進園區“退低進高”,實現“騰籠換鳥”,轉移淘汰落后產能,重點實施一批傳統產業改造提升、戰略性新興產業培育項目,在加快推進哇哈哈工業園、西子工業園建設的同時,引進科技含量高和品牌附加值高的大項目、好項目,特別是央企項目。做大做強機械裝備制造、食品、包裝、電子信息等四大優勢產業,推動高新技術產業發展壯大。三是加強經編園區產業創新能力,大力培育一批龍頭骨干企業,使之成為園區發展的領導企業和參與國際競爭的核心力量,引導和支持創新要素向園區聚集,加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的科技創新體系,在園區內形成“創新—孵化—產業化”的產業提升模式。堅持特色化、專業化的發展道路,重點構建科技含量高、應用領域廣的產業用紡織產業鏈和功能性、時尚性的服裝、家紡產業鏈。按照“園內提升,園外拓展”的發展思路,加大經編新產品開發力度,引導企業將制造和后整理環節向外轉移,拓展發展空間。
嚴把準入關提高項目質量。一是做好項目前期工作。提前介入項目,做好服務工作,尤其是大項目,深入企業現場,了解企業情況,開通綠色通道,確保項目及早動工建設。二是提高項目準入門檻。嚴格限制高能耗、高污染、高排放項目的建設。在產業規劃、環境影響、能源評估、安全生產等方面進行集中“會診”、聯審聯批,提高審批項目質量。根據項目準入《管理辦法》,原則上2013年新增用地的工業項目平均投資強度不低于280萬元/畝。三是加強建設項目用地批后監管。根據建設項目用地批后監管實施意見要求,注重項目審批及項目復核驗收工作,嚴格執行建設項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準,進一步規范工業生產性投資項目的管理。
完善項目推進管理制度。一是圍繞項目“開工、竣工、投產”三個重點環節,重點做好“已批項目抓開工、開工項目抓進度、竣工項目抓投產”工作,對重大項目在推進中存在的困難和問題,根據不同性質,通過召開協調會或現場會形式給予協調解決,確保項目有序推進。二是加強對市領導聯系重點項目、億元以上重點項目管理,定期做好項目實施情況動態分析,督促企業項目實施進程,提高項目開工率和竣工率。三是各鎮(街道)、開發區要建立項目信息庫,督促屬地企業加快項目開工、建設進程等,如實反映投產運行情況,盡快投產達產,真正發揮經濟和社會效益,增強全市工業發展后勁。
加強指導、服務、考核工作。一是經常走訪基層、企業,引導企業優化投資結構,以投資結構的調整推進產業結構的調整。同時做好省、市有關政策宣傳工作,使企業能用足用好各類財政扶持政策。二是結合全市項目集中開工儀式,組織好工業項目集中開工活動,營造良好投資氛圍,提高企業投資積極性。有條件的鎮(街道)、開發區可以單獨舉行工業項目集中開工儀式,努力營造良好的投資和項目推進氛圍。三是對照省和市工業投資考核內容,完善工業投資考核體系,進一步優化投資結構,提高戰略性新興產業、技術改造、生產性設備投資占全市工業投資總量的比重,確保2013年工業有效投資考核取得好成效。
保障措施
加強工業有效投資組織領導。在市工業投資工作領導小組的組織領導下,通過上下聯動、分級協調機制,進一步加大對全市工業有效投資項目的綜合協調力度,積極為企業提供優質、高效的服務,加快項目推進。各鎮(街道)、開發區要建立相應機構,加強對工業有效投資工作的領導。
加大工業有效投資財政支持。充分發揮財政獎勵資金對工業有效投資的拉動作用,積極爭取國家、省相關專項資金支持。市財政要加大對戰略性新興產業、技術改造、“零增地”項目的財政支持力度,提前做好獎勵資金預貼工作。切實加強與金融部門的溝通協調,積極推進銀企合作,狠抓“銀企簽約”履約率,幫助企業解決融資困難。各鎮(街道)、開發區可視財力情況制訂出臺相關的配套扶持政策,加大對工業有效投資工作的支持。
打造工業有效投資良好氛圍。各有關部門要全力支持工業有效投資工作,充分發揮各新聞媒體的作用,大力宣傳加強工業投資的重要性、優惠政策及先進典型,營造全社會重視、關心、支持、參與工業投資的良好氛圍,引導全市工業企業加強工業有效投資,提高企業核心競爭力。