縣政強化質(zhì)量工作意見
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
為貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》和《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量興市工作的意見》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》精神，切實提高全縣質(zhì)量總體水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強質(zhì)量工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以質(zhì)取勝，實施品牌戰(zhàn)略，以貫徹執(zhí)行《質(zhì)量發(fā)展綱要》為主線，以健全機制為保障，以產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量為重點，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)為主、社會參與的原則，綜合運用法律、行政、市場手段，全面提高質(zhì)量管理水平，為實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)“兩個強縣”、強化“兩個推進(jìn)”提供質(zhì)量保障。
二、主要目標(biāo)
到年，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，質(zhì)量總體水平顯著提升，建成食品等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，培育一批國內(nèi)外知名品牌。
(一)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到92%以上，其中，生產(chǎn)企業(yè)食品抽查合格率達(dá)到95%以上，規(guī)模以上企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)到50%以上。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過50%，農(nóng)業(yè)園區(qū)全部按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到97%以上，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品基地整體認(rèn)證，有機食品基地認(rèn)證達(dá)到10000畝，無公害、綠色、有機產(chǎn)品認(rèn)證20個。新增國家級品牌5個，新增省級品牌20個。
(二)工程質(zhì)量目標(biāo)。工程質(zhì)量和安全、環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，竣工工程質(zhì)量合格率達(dá)100%；建筑、交通、水利、電力等重大民生工程的耐久性、安全性普遍增強，市級優(yōu)質(zhì)工程逐年遞增，力爭高于全市平均水平。
(三)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。政務(wù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升；在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等重點生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，全面實施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到85以上；餐飲、旅游、住宿、批發(fā)、零售、文化體育等生活性服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率大幅提升，顧客滿意度達(dá)到80以上。
三、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。制定名牌發(fā)展規(guī)劃，在政策、機構(gòu)、經(jīng)費等方面為品牌發(fā)展提供保障；加大本地優(yōu)勢特色產(chǎn)品的品牌培育和自主創(chuàng)牌力度，大力挖掘、培育、申報和保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省級以上名牌；把品牌培育與招商引資結(jié)合起來，促使優(yōu)勢資源開發(fā)、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目健康快速推進(jìn)；建立和完善品牌創(chuàng)建激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級換代，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，增強競爭實力；建立農(nóng)超對接機制，在超市、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立“放心蔬菜專柜”，提高產(chǎn)品知名度和企業(yè)效益。
(二)強化質(zhì)量安全監(jiān)管。全面落實地方政府的總體責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任和行業(yè)的自律責(zé)任，特別要采取倒逼機制推動和促進(jìn)企業(yè)更加重視質(zhì)量工作；建立質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機制和“預(yù)防為主、綜合治理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負(fù)責(zé)、高效運轉(zhuǎn)”的質(zhì)量平安長效監(jiān)管機制，實行質(zhì)量安全“一票否決”；構(gòu)建質(zhì)量安全事故以及突發(fā)事件的應(yīng)急救援體系，嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，保障經(jīng)濟(jì)安全運行；加大對重點區(qū)域、重點場所、重點企業(yè)、重點工程的特種設(shè)備的整治力度；嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營和假冒偽劣等質(zhì)量違法行為；開展“質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升”示范試點活動；推動誠信體系建設(shè)。
(三)加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以提升全縣標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平為核心，突出標(biāo)準(zhǔn)研制和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化總體水平，為推動我縣追趕跨越、加快發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，立足發(fā)展綠色、生態(tài)、有機、安全農(nóng)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)糧油、果蔬、藥材、生豬、土雞等特色產(chǎn)業(yè)為重點，加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。加快推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，立足發(fā)展健康、環(huán)保、安全工業(yè)，以建材、食品、飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，以工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)為支撐的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強產(chǎn)品競爭力。加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要，重點抓好現(xiàn)代物流服務(wù)、特色餐飲飯店服務(wù)和紅色生態(tài)旅游服務(wù)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，建立和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力打造一批服務(wù)名牌企業(yè)和服務(wù)名優(yōu)品牌。積極推動社會事業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強城市親和力，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。
(四)加強質(zhì)量保障能力建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)機構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，集中建設(shè)食品等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全公共檢測機構(gòu)，打造技術(shù)裝備精、檢測水平高、支撐能力強的公共檢測平臺；加強質(zhì)量人才梯隊建設(shè)，加大高層次、高技能的質(zhì)量專業(yè)人才的重點培養(yǎng)和引進(jìn)力度。
(五)加強質(zhì)量文化建設(shè)。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟專刊、專欄、專題，廣泛宣傳質(zhì)量文化。加強對質(zhì)量違法行為的輿論監(jiān)督，適時曝光典型案例。深入開展“質(zhì)量月”、“3·15”等群眾性質(zhì)量活動，提高全民質(zhì)量意識，培育誠實守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念；開展質(zhì)量強縣活動，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量，齊抓共管的良好氛圍。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)量工作是一項長期的、全社會參與的一項系統(tǒng)工程，是全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視質(zhì)量工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。縣政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)加強對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂落實年度行動計劃，研究解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題，督促檢查貫徹落實情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要明確負(fù)責(zé)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)，并各司其職，密切配合，形成合力。
(二)加大政策扶持。完善獎勵機制，落實優(yōu)惠扶持政策，加快推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的實施。設(shè)立政府質(zhì)量獎，對獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)的，獎勵30萬元；獲得名牌、著名商標(biāo)的，獎勵20萬元；獲得國家質(zhì)量獎、省質(zhì)量獎的，分別獎勵20萬元、10萬元；獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的，獎勵10萬元；參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)研制和修訂的，分別獎勵10萬元、6萬元、5萬元；獲得無公害、綠色、有機認(rèn)證的，分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元；獲得無公害食品基地、有機食品基地認(rèn)證的，分別獎勵5萬元、10萬元；獲得中國有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的，獎勵10萬元；獲得國家、省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范的實施單位，分別獎勵10萬元、5萬元。
(三)強化考核激勵。制定質(zhì)量工作評價考核辦法，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的責(zé)任目標(biāo)，實行質(zhì)量安全工作“一把手負(fù)責(zé)制”和“重大質(zhì)量安全事故追責(zé)制”，并將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)考核評價；成立“質(zhì)量工作督查小組”，對階段性重點工作進(jìn)行督查督辦，對質(zhì)量工作落實不到位的單位和個人予以嚴(yán)肅處理，對取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵。
