新農村生育文明實施意見

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各鄉鎮（街道）人民政府、街道辦事處：

為大力促進社會主義新農村建設，貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）和省市縣貫徹中央決定《實施意見》、省市人口計生委和農辦《關于加強新農村生育文化建設促進生育文明的意見》精神，結合我縣工作實際，現就加強新農村生育文化建設促進生育文明提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大和中央《決定》精神為指導，全面落實科學發展觀，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展為目標，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，在農村中大力傳播新型生育文化，積極弘揚科學文明進步的婚育觀念，努力滿足廣大農民群眾多層次的生育文化和計劃生育優質服務需求，增強群眾自覺實行計劃生育的意識，為社會主義新農村建設創造良好的人口環境。

二、目標任務

加強農村生育文化建設目標是：促進農村的生育文明，為人口計生工作提供思想基礎和社會環境；促進農村的鄉風文明，提高農村人口思想道德、科學文化素質。主要任務是：通過傳播人口理論、國情國策、法律政策、男女平等、避孕節育、生殖健康等思想和認識，引導人們樹立科學文明進步的婚育觀念；通過加大對生育文化陣地、設施環境、機構隊伍、工作機制等建設的投入，為傳播弘揚生育文化創造物質條件。

三、主要內容

1、整合資源，開展“一校三室”生育文化陣地建設。在現有工作基礎上，規劃用三年時間，在全縣80%行政村完成“一校三室”生育文化陣地建設。去年底前有30%的村行政達標，今年底前60%的行政村達標，明年底前80%的行政村達標。在生育文化陣地建設中，要遵循“因地制宜、一室多用”的原則。一是單獨或與村其他活動場所相兼用設立人口學校，配置桌椅、電視、VCD等宣教設施，并定期開展教育培訓等活動。二是可單獨或與村衛生室聯合設置計生服務室，配備相應的孕檢、避孕藥具柜等設施設備，相關科普知識上墻，服務人員提供宣傳咨詢服務。三是在村閱覽室設立人口計生圖書角（柜），2000人口以下村需購置有關人口計生內容圖書100種200冊以上、報刊雜志3種以上、音像制品15種以上，2000人口以上村需購置有關人口計生內容圖書150種300冊以上、報刊雜志4種以上、音像制品30種以上，供村民借用、閱讀。四是在村計生服務員辦公室內，應存放相關宣傳品，形成較濃的宣傳氛圍。

2、抓住關鍵，重點關注農村生育文化建設三個群體。根據形勢的發展變化，在繼續把戶籍地已婚育齡人群作為人口計生宣傳教育重點的同時，還必須重點關注以下三個群體：一是廣大青少年尤其婚前農村青年。要通過開展婚前服務項目等適宜形式，向他們及時提供宣傳和避孕服務，以降低意外妊娠發生率。二是農村企業中的育齡人群。隨著工業化的不斷推進，農村企業不斷發展壯大，集聚大量的育齡人口。應通過企業、計生協會等組織形式和載體，結合企業文化建設，加強企業育齡人群的宣傳咨詢和避孕節育、生殖健康等服務，實現既推進企業生育建設、又促進企業生產的目的。三是流動人口中的育齡人群。流動人口具有年齡結構輕、社會地位不高、計劃生育和生殖健康問題多的特點，必須按其需要提供宣傳和避孕服務，維護其獲得計劃生育知識信息的基本權利。

3、因地制宜，優化農村生育文化宣傳環境。在農村進行“千村示范萬村整治”的環境整治中，要不失時機地優化、美化人口計生環境宣傳，具體可采用以下形式：一是有條件的農村社區，可結合村（居）民公園建造，建設生育文化園區和園地，設置有關生育文化標志、長廊、實物等景觀。二是在村（居）民委員會所在地，設置人口計生宣傳窗（欄），張貼人口計生墻報，做到計劃生育村務公開。在村口路邊等合適場所，布置數量合適、亮麗醒目的公益廣告或墻頭標語。三是規范、更新人口計生標語，體現時代精神，內容文明溫馨。對各種場所人口計生內容上墻，要做到少而精，與周邊環境相協調，防止多而濫，有利于美化農村整體環境。

4、強化服務，積極開拓生育文化傳播途徑。在采用會議、辦班等傳統面對面傳播方式同時，根據群眾求知求美求健康的心理，組織有關專家、志愿者開展生殖健康等專題宣講活動，提高宣傳教育針對性。要以生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，舉行文藝演出、知識競賽、廣場宣傳等群眾性文化活動，著力提高生育文化的群眾參與度。要根據現代傳媒影響大、速度快、互動性強的特點，堅持辦好電視、廣播專題節目，充分利用互聯網、手機短信等傳播平臺。要通過購置圖書、訂閱報刊雜志、發送宣傳資料、制作發行宣傳品等途徑，為農民群眾提供形式新品種多、質量高、數量足的生育文化產品。

5、創設載體，增強農村生育文化傳播動力。全縣農村生育文化建設，總體上仍以深入開展全國第三周期婚育新風進萬家活動為重點內容，創設具體的生育文化建設項目和載體。繼續抓好生育文化園區和生育文化特色村創建工作，開展市級生育文明示范鄉（鎮、街道）創建工作，以創建活動為載體，加強農村生育文化建設，促進生育文明建設。

四、工作要求

1、提高認識。中央《決定》指出：“必須堅持統籌城鄉經濟社會發展，把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署”。新農村建設的全面推進，為統籌解決農村的人口問題創造了有利條件，新農村教育、文化、衛生、環境等事業的發展，為加強農村的生育文化建設帶來了良好的機遇。各鄉鎮（街道）要深刻領會中央《決定》的精神，不失時機地抓住新農村建設的歷史機遇，積極主動地將人口計生工作融入到新農村建設中去，大力加強農村生育文化建設，使農村生育文化建設提高到一個新水平。

2、加強協調。各鄉鎮（街道）要充分整合多方資源，做到有機結合，資源共享。生育文化建設要與黨員遠程教育結合，安排人口計生課程；與宣傳、文化部門送文藝下鄉結合，演出、放映人口計生節目；與衛生部門提高農民健康素質結合，傳播避孕節育和生殖健康知識；與國土、環保部門宣傳結合，聯合開展人口、資源、環境知識宣傳活動。

3、注重實效。新農村生育文化建設要走結合、聯合、融合之路；要積極爭取相關部門的支持和配合進行資源整合；要充分利用村(社區)現有的各種公共設施，不搞重復建設，實現資源共享。要根據群眾實際需求，積極發動社會力量投入生育文化建設。要著力提高生育文化的群眾參與度，通過營造生育文化氛圍，購置圖書、訂閱報刊雜志、發送宣傳資料、制作發行宣傳品等途徑，為農民群眾提供形式新、品種多、質量高的生育文化精神食糧。