扶持鄉村郵政物流發展的建議
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一、指導思想
全面貫徹《中華人民共和國郵政法》以服務“三農”為主線，加強郵政物流基礎設施建設，完善網絡架構，拓展服務領域，豐富服務功能，全面提升鄉村郵政物流服務水平和能力，促進社會主義新鄉村建設。
二、發展目標
努力打造管理集約化、網絡規模化、服務社會化的現代鄉村郵政物流綜合服務平臺，解決影響和制約郵政服務“三農”瓶頸問題，建設“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”鄉村郵政物流服務體系。
三、主要任務和政策措施
（一）加強鄉村郵政基礎設施建設。統籌規劃，合理布局，建立健全市、縣、鄉、村四級郵政服務“三農”網絡，市、縣、鄉設立物流配送中心，村級郵政代辦所統一規范為郵政“農郵樂”三農服務站，為農民、鄉村和農業提供相關綜合性服務。各級、各有關部門要將郵政基礎設施空白鄉鎮的郵政局（所）農郵樂”三農服務站和郵政物流配送中心建設納入縣域體系規劃、鄉鎮總體規劃和新鄉村建設規劃，并加強督導落實，相關部門與郵政部門要聯合驗收，改建時需取得郵政部門認可。
財政部門要進一步加大對鄉鎮郵政局（所）和物流基礎設施建設項目的投入和支持力度，參照全國其他城市補貼標準，給予適當補貼。按照公共設施建設用地政策，力爭在年前全部完成鄉鎮郵政局（所）補建工作，農郵樂”三農服務站的行政村覆蓋率達到100%
村委會要在縣級政府的引導下按標準設立“農郵樂”三農服務站，無償提供“農郵樂”三農服務站所需場地和房屋，指派專人負責村民用郵服務。市和各縣（市）區財政要按照村委會負責人的補貼標準，對“農郵樂”三農服務站服務人員給予補貼。同時，建立鄉鎮政府與郵政部門聯席會議制度和定期督察制度，及時通報“農郵樂”三農服務站建設落實情況。
（二）支持郵政物流拓展鄉村市場。郵政企業要在鄉村開展現代物流綜合改革試點，爭取在發展模式、體制機制創新等方面取得突破。郵政企業及其加盟連鎖郵政“三農”服務網點，要進一步拓展和完善郵政物流服務功能，可以經營化肥、農藥、不再分裝的包裝種子和農膜等農資產品。商務部門要支持郵政企業開辦既符合農家店建設標準、又具有郵政服務特色的連鎖“三農”服務網點，參與鄉村現代流通網絡建設，發展雙向物流，與城市有實力的大型超市、商貿企業合作。
各級工商行政管理部門要積極支持鄉村郵政物流發展，將郵政“農郵樂”三農服務站定位為連鎖經營性質，明確郵政企業及所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點可以經營化肥、農藥、種子等農資產品。對于經營不屬于危險化學品的農藥、不再分裝的包裝種子，或受具有種子經營許可證的經營者書面委托，有效區域內代銷其種子的可不辦理經營許可證，直接由工商部門核準登記。對于申請資料齊全、符合法定形式的采取“一站式”辦公方式予以一次性解決。對于加盟的郵政“三農”服務網點，由當地郵政局代為辦理工商登記注冊手續。
農業、商務、衛生、文化和教育等部門要鼓勵和支持郵政“三農”服務網點發揮網絡和品牌優勢，拓展經營范圍，大力開展證照寄遞、藥品配送、圖書教材送達等便民惠農快遞服務和第三方物流服務，支持郵政“三農”服務網點利用智能終端和信息化聯網手段開展一站式繳費便民服務，逐步建成集郵政、農資、消費品、代辦等多類產品經營為一體的綜合性服務網點。
（三）加大政策扶持力度。各級政府要將郵政企業納入涉農企業范疇，享受涉農企業的各類惠農強農補貼政策。根據國家出臺十大產業振興規劃中對物流建設的政策，將郵政企業納入我市物流產業振興規劃，享受物流企業發展的相關扶持政策。縣、鄉兩級郵政局（所）改造擴建物流配送中心項目，凡符合鄉村物流服務體系發展專項資金支持條件的應給予資金補助。
發展改革、財政部門要將鄉村郵政物流發展工作列入“10+X工程立項中，實行領導分包制和“行政直通車”制度，協調解決項目中的難點問題，并給予重點項目政策扶持。
發展改革、財政、農業等部門要完善相關政策，鼓勵和支持符合條件的郵政企業申報農業產業化龍頭企業。
交通管理部門要為郵政車輛提供通行便利，有“中國郵政”標識的運輸郵件和服務三農產品的專用車輛，憑公安機關核準的通行證，可以不受禁行路線、禁停地段的限制，并免除正在執行郵政任務車輛的停車費和通過收費道路和橋梁隧道時的機動車輛通行費。
市產業發展專項資金要適度向鄉村郵政物流企業傾斜，對符合政策的鄉村郵政物流項目，市現代物流業發展引導資金和“萬村千鄉市場工程”專項資金優先給予支持。市商務局要積極推薦郵政企業向國家開發銀行分行等金融機構申請配送中心建設項目的政策性貸款。郵政儲蓄銀行要大力發展鄉村個人小額貸款，做好涉農貼息貸款和涉農資金業務，推進“信用村鎮”建設，以優惠貸款政策服務“三農”
四、加強組織領導
各級政府和有關部門要將鄉村郵政物流發展列入重要議事日程，成立郵政物流業務推進辦公室，明確職責分工，建立聯席會議制度，加強指導和檢查監督，共同推進鄉村郵政物流發展。郵政部門要抓住機遇，整合速遞物流資源，完善公司法人治理結構和經營機制，實施管理創新，全面提高服務能力，盡快成為服務當地經濟發展、滿足群眾多元化需求的鄉村流通重要渠道。
商務、農業等部門要協助郵政企業建立配套的規章制度，做好法律法規、業務和技術培訓指導，鼓勵郵政企業與農技推廣部門開展合作，提高郵政科技服務“三農”水平。農資管理部門要強化對郵政配送中心商品質量的監管，同時避免對連鎖經營企業進行多頭和重復檢查。新聞媒體要加大對鄉村郵政物流和“農郵樂”三農服務品牌的宣傳，為郵政物流服務“三農”營造良好的社會氛圍。
