做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見
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年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認真貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，同心協(xié)力、扎實工作、迎難而上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了強勁的發(fā)展勢頭，取得了顯著的成績。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升，農(nóng)民收入大幅增長，水利建設(shè)規(guī)模空前，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有力地支撐了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)依然繁重，在高基數(shù)高水平上，要延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，難度極大；在高成本高風(fēng)險下，要延續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，約束極多；在高增長高要求中，要持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距，任務(wù)極重。我們必須保持清醒的認識，絕不能因為連續(xù)幾年增產(chǎn)增收而思想麻痹，放松糧食安全生產(chǎn)，絕不能因為農(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松懈、投入有增加，力爭在高起點上實現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績。
年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和主要目標：全面貫徹落實中央、省委、市委1號文件。中央、省、市農(nóng)村工作會議以及縣第十二次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞奮力躋身全省發(fā)展第一方陣、早日建成全省經(jīng)濟強縣和全國旅游名城的決策部署，積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，確保國家糧食安全，守住防汛抗旱、森林防火、動植物防疫、農(nóng)資防假四條底線，創(chuàng)出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特色，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展。年確保完成糧食播面56萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上，肉類總產(chǎn)達2.5萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)達2.9萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增10%左右，農(nóng)民人均純收入增長15%左右。
一、加大投入強度和工作力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成
1．確保糧食安全生產(chǎn)。認真落實國家促進糧食生產(chǎn)的各項政策，深入推進政策支持、糧田建設(shè)、科技促進、高產(chǎn)創(chuàng)建、良種推廣、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機應(yīng)用、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)資治理等10大糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行為，進一步提高單產(chǎn)水平，穩(wěn)定糧食播種面積。進一步激發(fā)各級政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、農(nóng)村興農(nóng)增糧積極性。積極培養(yǎng)和扶持種糧大戶，推進糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展糧食精深加工，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，把糧食產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、效益產(chǎn)業(yè)。
2．狠抓菜籃子產(chǎn)品供給。抓好菜籃子，必須建好菜園子，管好菜攤子。在城郊、社區(qū)抓緊實施新一輪菜籃子工程，提高蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化水平。大力實施優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造，加強重大動物疫病防控，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖效益。加快建設(shè)漁業(yè)健康養(yǎng)殖基地，促進水產(chǎn)品區(qū)域化布局。大力推進城郊產(chǎn)業(yè)，著力抓好中心城區(qū)“菜籃子”工程，保障城鄉(xiāng)菜籃子產(chǎn)品市場供應(yīng)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和追溯體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗，推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標識制度，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場，推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，開展農(nóng)資打假和專項整治，堅決制止違法使用農(nóng)業(yè)投入品行為。
3．加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入上的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。認真落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼的政策，健全土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的機制，落實土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等政策。加大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補力度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民和社會資金投入“三農(nóng)”。縣、鄉(xiāng)兩級財政要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，重點投入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
4．進一步提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。引導(dǎo)縣內(nèi)各金融機構(gòu)強化農(nóng)村信貸服務(wù)，農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行等銀行金融機構(gòu)要進一步增加涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，鼓勵民間資本進入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，積極推進林權(quán)抵押貸款和農(nóng)戶住房小產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的信貸投放，擴大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，鼓勵開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險，加強財政政策與金融政策有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”。
5．穩(wěn)定完善農(nóng)村土地政策。落實現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策。加快推進農(nóng)村土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，年底前完成農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化服務(wù)試點。推進征地制度改革，尊重和保護農(nóng)民以土地為核心的財產(chǎn)權(quán)利，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化生產(chǎn)的增值收益。
二、加大科技創(chuàng)新，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐
6．明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和創(chuàng)新重點。立足縣情，農(nóng)業(yè)科技突出面向生產(chǎn)一線，面向成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，把促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率作為主要目標，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。
7．完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制和創(chuàng)新條件。按照現(xiàn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，進一步優(yōu)化和整合企業(yè)科技資源，打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，建立協(xié)調(diào)創(chuàng)新機制，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和升級，鼓勵企業(yè)承擔(dān)各類科技項目，增強自主創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點抓好巖瑞鎮(zhèn)萬花生態(tài)農(nóng)業(yè)示范觀光園和雙明鎮(zhèn)江南特種野生動物馴養(yǎng)繁殖場“江南蛇園”建設(shè)。整合各涉農(nóng)資源，加強農(nóng)業(yè)科技交流和合作，推廣先進技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營機制，集中力量高起點、高標準、高水平建設(shè)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使之成為有特色高效生態(tài)休閑旅游觀光的農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易集散區(qū)和鄉(xiāng)村旅游實踐區(qū)。完善農(nóng)業(yè)氣象觀測體系建設(shè)，加快人工影響天氣基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村自然災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏覆蓋率均達到100%。
8．加強基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)建設(shè)。繼續(xù)按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作、‘三權(quán)’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”的工作思路，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際設(shè)立公共服務(wù)崗位，切實提高農(nóng)技人員待遇水平，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費，實現(xiàn)在崗人員工資收入與原事業(yè)單位平均水平相銜接。開展以“科技進村入戶、助力增產(chǎn)增收”為主題的“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率。
9．培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。扶持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，整合農(nóng)口和涉農(nóng)部門資源，建立完善的縣鄉(xiāng)農(nóng)村綜合信息資源和服務(wù)平臺，重點推進鄉(xiāng)村農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化、農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品電子交易等平臺建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。鼓勵科研機構(gòu)與縣、鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)科技共建活動，推廣農(nóng)業(yè)實用新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品推進科技富民強縣行動，科普惠農(nóng)興村計劃等工作。年力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家，總數(shù)達220家。
10．加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實用人才。完善高層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、引進和使用機制，健全農(nóng)業(yè)科研人才激勵機制、自主流動機制，對基層農(nóng)技推廣人員進行分類培訓(xùn)。按照上級的部署，組織實施基層農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計劃試點，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員，鼓勵和引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定標準，注重工作業(yè)績和推廣實效。高度重視農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作，加快培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能服務(wù)型人才和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才，對未升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，選送部分農(nóng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人到先進地區(qū)，大專院校進行短期參觀、考察、培訓(xùn)。按照全省統(tǒng)一部署，實施好“一村一名大學(xué)生工程”，培養(yǎng)和選拔一大批鄉(xiāng)土實用人才。
11．優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，以科技創(chuàng)新培植龍頭、創(chuàng)建品牌、提升質(zhì)量為核心，圍繞“優(yōu)質(zhì)水果、無公害瓜菜、畜禽水產(chǎn)、花木油茶”四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精深加工配套、綜合開發(fā)利用的高效農(nóng)產(chǎn)品，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。各地要因地制宜地選擇1-2個基礎(chǔ)好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，因勢利導(dǎo)，集中人力、物力、財力給予重點扶持，力爭通過三年努力，使我縣在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新的突破，形成具一批特色鮮明、帶動力強、效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。
12．大力培育壯大發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“強龍、增值、富民”工程，鼓勵龍頭企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資合作、技術(shù)引進、發(fā)行債券、重組上市等方式做大做強。大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民增收致富。年，引導(dǎo)扶持規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到70家，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，使我縣省級龍頭企業(yè)總數(shù)達9家；銷售收入億元以上農(nóng)業(yè)龍企業(yè)發(fā)展到4家。
13．抓好農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。充分利用玉山山青水秀、交通便利、旅游勝地以及資源豐富等優(yōu)勢，把發(fā)展有機農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣的突破口來抓，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，對獲得認證的生產(chǎn)、加工企業(yè)要給予一定的獎勵，今年力爭新增“三品一標”5個。鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，強化有機農(nóng)產(chǎn)品基地標準化管理，加大有機農(nóng)產(chǎn)品檢測力度，抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。把發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲業(yè)結(jié)合起來，讓有機農(nóng)產(chǎn)品逐步走向杭州、上海、北京等市場，把有機農(nóng)產(chǎn)品做成全省、全國知名品牌。
14．大力推進農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。全面實現(xiàn)項目農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)業(yè)招商大突破，將項目作為財源、載體、后勁和民生來抓，把發(fā)展“項目農(nóng)業(yè)”作為工作的重點，以項目推動發(fā)展。準確把握產(chǎn)業(yè)政策，瞄準投資重點，突出招商引資項目，重點推出具有較強吸引力的農(nóng)業(yè)大項目、好項目。以項目為依托，積極爭取中央、省、市對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，確保農(nóng)口爭取財政性項目資金有新的突破。以組建農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營公司等方式建立資源整合平臺，實現(xiàn)資本與資源相互結(jié)合，爭取和鼓勵銀行資本，工商資本、民間資本以及外商投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
15．加強農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控。推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈物流體系以及糧食儲備倉容等項目建設(shè)，扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品采集、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè)，重點抓好贛東北淡水產(chǎn)品物流中心建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有新的突破。扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、運輸企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加大產(chǎn)銷對接力度，推進“農(nóng)超對接”、“農(nóng)批對接”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，加大農(nóng)產(chǎn)品整體宣傳推介力度，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和超市的收費。嚴格執(zhí)行糧食最低收購價政策，健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，推進農(nóng)戶科學(xué)儲糧。加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，強化市場價格運行監(jiān)測和信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理安排生產(chǎn)。
三、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活條件
16．加強農(nóng)田水利建設(shè)。深入開展“農(nóng)田水利建設(shè)年”活動，加快實施病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村安全飲水等工程建設(shè)，確保黃家井、大壟、竹泉等3座重點小（一）型病水庫通過竣工驗收，爭取已開工的竹川、山門等8座小（一）型病險水庫和18座小（二）型水庫按期完工。繼續(xù)實施周源、朱塢、茅家塢等29座重點小（二）型水庫；洋寺、高牙石等2座省補小（二）型水庫；文成、楊窩、蛇塢等10座一般小（二）型水庫除險加固工程；七一灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。完成臨湖、下鎮(zhèn)等2處“千噸萬人”農(nóng)村飲水工程。實施小型農(nóng)田水利工程及“七小”工程建設(shè)。配合做好縣城防洪工程的前期工作，著手開始相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小河流治理項目。樹立常年抗災(zāi)的思想，加強科學(xué)調(diào)度做好防汛工作，重點抓好小型水庫和山洪災(zāi)害防御。強化水庫枯水調(diào)度，做好防旱抗旱工作。實施水土保持工程，治理水土流失面積1.2萬畝。
17．加強高標準農(nóng)田建設(shè)。積極拓寬投融資渠道，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等參與高標準農(nóng)田建設(shè)，鼓勵農(nóng)民投工投勞，引導(dǎo)信貸資金、民間資本等社會資金投資支持農(nóng)田建設(shè)；繼續(xù)實施沃土工程，完善測土配方施肥，桔桿腐熟還田、綠肥種植等技術(shù)，探索商品有機肥推廣補貼機制，提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。加快推進，以“田地平整肥沃、灌排設(shè)施配套、田間道路暢通、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”為主的土地整治項目建設(shè)，年內(nèi)在下塘鄉(xiāng)完成中低產(chǎn)田改造1萬余畝，其中園田化建設(shè)0.2萬畝；在巖瑞鎮(zhèn)投資700余萬元，完成標準糧田建設(shè)0.58萬畝。
18．鞏固和發(fā)展生態(tài)建設(shè)成果。按照通道林蔭化、城鎮(zhèn)森林化、社區(qū)園林化、庭院花園化、村莊林果化、山上全綠化的要求，推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，確保完成2.9萬畝任務(wù)。切實抓好森林防災(zāi)，建立健全護林“三防”體系，加強林業(yè)有害生物防控，確保森林覆蓋率達65%以上。切實加強水資源環(huán)境保護，控制農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用。加大農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染改治力度，重點抓好大型養(yǎng)殖點的污染治理。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善農(nóng)村民生
19．推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。必須堅定不移地實施新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進城鎮(zhèn)化，同步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。創(chuàng)造農(nóng)民進城的良好環(huán)境，大力扶持農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。進一步深化戶籍制度改革，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓進城農(nóng)民在養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育等方面享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。充分發(fā)揮縣城和重點鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動和服務(wù)支撐作用，加大縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進龍頭企業(yè)向規(guī)劃園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)用地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)或新型社區(qū)集中，以新型城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和社會服務(wù)均等化，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。
20．扎實推進新農(nóng)村建設(shè)村點建設(shè)。大力推進村落連片規(guī)模整治，以大村莊為中心，聯(lián)動周邊自然村落，實行整體規(guī)劃、集中布點、一體建設(shè)，提高中心村的人口集聚力、服務(wù)輻射力和發(fā)展帶動力；在臨湖、仙巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施村鎮(zhèn)聯(lián)動，逐步實行整村、整鄉(xiāng)全域規(guī)劃、一體布局、分步整治建設(shè)；著力推進以改水、改廁為重心的“六改四普及”，努力完成86個基礎(chǔ)村點村莊整治。堅持“規(guī)劃先行”和“一戶一宅”的原則，妥善、合理地引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范建房；彰顯新村和產(chǎn)業(yè)特色，打造一批旅游農(nóng)家樂景點、庫區(qū)生態(tài)漁村點、郊區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)點，著力提升新農(nóng)村建設(shè)品味。圍繞“鞏固已建的、規(guī)范在建的、控制待建的”目標要求，扎實開展“村莊整治提升年”活動，不斷完善長效管理機制。大力發(fā)展以“一村一品”為基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)家樂、文化科普和優(yōu)質(zhì)果苗“三進村點”工程，努力提升新農(nóng)村建設(shè)水平。
21．繼續(xù)實施農(nóng)村清潔工程。堅持“減量化、資源化、無害化”的原則，新選擇157個村點開展農(nóng)村垃圾無害化處理和集鎮(zhèn)清潔工程建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)戶、保潔員、村民理事會的主體作用，嚴格農(nóng)村垃圾無害化處理的操作標準，突出抓好垃圾分揀分類工作。大力推廣農(nóng)村清潔工程“德興模式”，加大農(nóng)村垃圾處理整村整鄉(xiāng)推進力度，加快農(nóng)村垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村可利用垃圾回收利用水平。
22．發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。推進農(nóng)村教育事業(yè)，抓好農(nóng)村教育的重大項目建設(shè)，實施第二期校舍安全工程、農(nóng)村初中小工程、教育扶貧工程等項目。做好農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，初步實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強基層衛(wèi)生服務(wù)能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平，落實鄉(xiāng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)計劃。深入實施農(nóng)村文化惠民工程和基層文化設(shè)施改造提升工程，扎實開展送戲、送電影、農(nóng)民自辦文化活動。加強基層便民體育設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村體育健身組織，廣泛開展農(nóng)村體育活動，全面提高農(nóng)民健康水平。
23．完善農(nóng)村社會保障。進一步加大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點力度，實現(xiàn)全縣農(nóng)民全覆蓋。適當(dāng)提升農(nóng)村低保保障標準和補助水平，提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標準和財政補助水平，落實重大疾病新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障政策。落實好農(nóng)村軍烈屬、傷殘病退伍軍人、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵優(yōu)撫安置政策，提高生活補助標準。
24．全力做好人口計生工作。堅定不移地把穩(wěn)定低生育水平作為當(dāng)前人口計生工作的核心，加大孕情、環(huán)情監(jiān)測力度，嚴格控制政策外懷孕和政策外生育，突出抓好以二女戶結(jié)扎為重點的長效節(jié)育措施落實，鞏固和提升“一升三降”成果，力爭全縣今年政策符合率較上年提高5個百分點；突出抓好綜合治理出生人口性別比問題，嚴厲打擊“兩非”行為，完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，提升基層工作水平；大力推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步強化縣、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立免費孕前優(yōu)生健康檢查制度；完善目標管理責(zé)任制，嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決制”。
25．全面實施新一輪扶貧開發(fā)。著重抓好重點貧困村扶貧開發(fā)，提高扶貧對象的自我發(fā)展能力。著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局，全面深化開發(fā)式扶貧，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，增加集體經(jīng)濟收入。深入實施“雨露計劃”加大貧困村農(nóng)戶實用技術(shù)和外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)。實施整村推進工程，對全縣“十二五”期間，18個貧困村全面實施整村推進扶貧計劃。完成1065人有地質(zhì)災(zāi)害影響地區(qū)貧困農(nóng)戶的搬遷工作，做好2.8萬人的大中型水庫移民后期扶持工作。
五、不斷提高做好“三農(nóng)”工作的能力和水平
26．始終堅持“重中之重”戰(zhàn)略思想。各級黨委、政府要牢固樹立、自覺踐行“重中之重”戰(zhàn)略思想，真正把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在、落實到政策制度、工作部署、財力投放、干部配備上。各部門、各行業(yè)要始終關(guān)注關(guān)心關(guān)愛“三農(nóng)”，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理等工作。加強換屆后的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。要進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，聽取民意、吃透民情，關(guān)注民生。
27．抓好農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè)。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制。認真開展基層組織建設(shè)年活動，不斷提高村黨支部和黨員服務(wù)廣大農(nóng)民、帶動群眾致富、促進農(nóng)村和諧發(fā)展的本領(lǐng)。抓好村民理事會黨建工作，推進農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作力度，鞏固黨在農(nóng)村的社會基礎(chǔ)。突出做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，不斷增強農(nóng)村黨員隊伍的生機與活力。加強和改進大學(xué)生村官工作，組織開展從服務(wù)基層項目人員中定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、定向考錄公務(wù)員和從優(yōu)秀干部中考錄公務(wù)員工作，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村基層。
28．探索和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。深入推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理機制。大力推進“四議兩公開”，提高村級事務(wù)決策的科學(xué)化、民主化水平。深入開展農(nóng)村法制教育宣傳，搞好法律服務(wù)，增強基層干部和農(nóng)民的法治觀念，推進農(nóng)村依法治理。積極探索農(nóng)民管理的新途徑，全面加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，創(chuàng)新和完善農(nóng)村矛盾預(yù)防調(diào)處機制，暢通農(nóng)民群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，妥善化解農(nóng)村矛盾糾紛。著力加強警務(wù)和消防建設(shè)，大力開展農(nóng)村社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實解決農(nóng)村突出治安問題，采取切實措施解決好農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的實際問題，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
