規范健全鄉村三資監管的意見
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農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物資基礎。加強農村集體“三資”管理對于壯大農村集體經濟實力、維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益，推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系意義重大。為進一步貫徹落實省、市文件精神，進一步規范完善我縣農村集體“三資”管理工作，現制訂如下意見：
一、提高農村集體“三資”管理工作的認識
近年來，隨著新農村建設投入不斷加大，我縣農村集體“三資”已經形成相當規模，對改善農業條件、發展現代農業、促進農村經濟可持續發展發揮了十分重要的作用。我縣農村集體“三資”管理工作雖然取得了一定成效，但仍存在許多問題，如：個別鄉鎮（街道）對開展“三資”工作的重要性認識不足、重視程度不夠、工作開展流于形式、鄉鎮（街道）之間工作開展不平衡；部分村清產核資不徹底，村級隱瞞收入、坐收坐支、村級資金沒有及時移交鄉鎮（街道）“三資”服務中心管理；資產資源管理制度不健全；民主理財、監督機制還不夠健全完善；財務公開內容不夠全面、及時。對此，各鄉鎮（街道）、縣直有關部門一定要高度重視，充分認識加強農村集體“三資”管理，對于穩定和完善農村基本經營制度，增強集體經濟組織服務功能，壯大集體經濟實力，增加農民收入，改善農村生產生活條件，促進新農村建設和城鄉一體化發展，保障農村基層組織正常運轉，促進農村基層黨風廉政建設，密切黨群干群關系，維護農村社會穩定具有的重要意義。
二、明確指導思想和任務目標
指導思想：農村集體“三資”管理工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加強農村黨風廉政建設的要求，以維護好、實現好、發展好廣大農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，充分運用現代信息技術創新農村集體“三資”管理模式，健全完善集體“三資”管理制度，促進集體資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用。
任務目標：在對農村集體“三資”進行全面復查核實的基礎上，進一步規范完善農村集體“三資”管理工作，構建完成“市級監督、縣級監控、鄉鎮監管、村級公開”四級電子網絡監管系統，實現“三資”信息以電子化、數字化形式采集、處理、傳輸和再現，實現對“三資”的全方位、全過程動態管理和服務，使“三資”管理更加民主規范，監督更加科學有效，處置更加公開透明。
三、加強農村集體“三資”服務中心建設
各鄉鎮（街道）要依托經管站建立農村集體“三資”委托服務中心，設立專門辦公場所，配備電腦、打印機等辦公設施，加強網絡管理平臺建設，配齊配強專職工作人員（不低于4人），明確崗位職責，明確辦公標示，實行柜臺式辦公并掛牌服務。按照《縣農村集體三資規范化管理暫行辦法》文件要求，進一步健全完善農村集體“三資”管理機制和工作機制，切實加強對農村集體“三資”的日常監管和全面委托服務工作。
四、健全完善農村集體“三資”管理工作制度
針對農村集體“三資”管理存在的問題，各鄉鎮（街道）要研究制定具體的制度措施，建立健全農村集體“三資”管理制度和村民民主理財組織，實現農村集體“三資”管理的規范化、制度化、民主化。
（一）定期清查制度。定期進行資產清查，重點清查核實集體經濟組織所有的各種資源以及資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。
（二）資產資源評估制度。集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產資源，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產資源評估。
（三）資產資源經營制度。集體經濟組織資產資源實行承包、租賃或出讓經營的，要實行公開協商和招標投標。加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況。集體經濟組織以參股、聯營或合作制經營的，要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的安全和保值增值。
（四）“三資”委托服務制度。在對集體“三資”進行復查核實的基礎上，進一步健全完善鄉鎮集體“三資”委托服務制度。對轄區內村集體經濟組織、獨立核算的村民小組及由村民委員會、居民委員會代行村集體經濟管理職能的村、居、村民小組的集體“三資”全部納入委托服務機構統一管理、建賬核算。不斷完善委托服務工作機制，落實工作經費。
五、加強農村集體“三資”管理工作的組織領導
（一）調整充實領導班子和工作機構。調整充實縣農村集體“三資”監督管理工作領導小組，領導小組辦公室設在縣農業局，具體負責組織協調等日常工作。各鄉鎮（街道）要組織專門工作班子，把加強農村集體“三資”管理工作列入重要議事日程，建立健全工作機制，精心組織實施。
（二）健全各職能部門協調工作機制。紀檢監察機關負責組織協調，及時解決工作中遇到的困難和問題；農業部門要加強政策研究和業務指導，認真組織人員培訓，切實抓好“三資”委托工作的組織實施；財政部門要加強農村會計制度研究和會計管理，統籌安排工作經費，保障工作順利開展；民政、審計、國土資源、教育、水利、林業等有關部門要依據各自職責，做好相關指導和服務工作。
（三）強化監督檢查。縣農村集體“三資”監督管理領導小組要深入鄉鎮（街道）、村居、社區，加強對農村集體“三資”管理工作的調度和檢查，及時掌握工作動態，總結宣傳典型經驗，嚴格審核清查復核結果，落實獎懲。對工作行動遲緩、敷衍塞責、落實不力的，公開通報批評；對工作中發現的各類違規違紀問題，嚴肅查處，從嚴問責；對涉嫌違法犯罪的，移交司法機關依法處理。
