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          淺談重工業單位安全培訓的指導意見

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          淺談重工業單位安全培訓的指導意見

          為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)精神,著力推進工礦商貿企業班組安全生產基礎建設,切實加強以班組長和危險崗位一線操作人員為重點的企業全員安全培訓,提高從業人員的安全意識和技能,促進全國安全生產形勢持續穩定好轉,現就加強工礦商貿企業班組安全培訓工作提出如下指導意見:

          一、充分認識開展工礦商貿企業班組安全培訓工作的重要性和緊迫性

          班組是企業的最基層組織,是安全生產的第一道防線。加強企業班組安全培訓工作,是全面提高從業人員安全意識和操作技能,規范作業行為,杜絕“三違”現象,從根本上防止事故發生的有效途徑,也是當前進一步強化企業班組安全生產基礎建設,提升現場安全管理水平,促進企業安全生產的一項重要而緊迫的任務。

          當前,我國大多數工礦商貿企業特別是中小企業班組安全管理仍然薄弱,從業人員的安全素質和操作技能與企業安全管理的要求還有很大差距,違章指揮、違規操作、違反勞動紀律等“三違”現象大量存在,給安全生產帶來很大風險。各地區、部門和企業一定要從安全發展的戰略高度,充分認識加強班組安全培訓工作的重要性,增強責任感和緊迫感,加大工作力度,采取有力措施,切實抓緊、抓好、抓出成效。

          二、明確指導思想、基本原則和工作目標

          (一)指導思想

          深入貫徹落實科學發展觀,堅持“安全發展”理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以班組長和危險崗位一線操作人員為重點,以提高班組全體人員安全素質、減少和杜絕“三違”為目的,以打牢班組安全生產工作基礎、提升現場安全管理水平、預防和減少各類傷亡事故為目標,落實責任,完善措施,提高質量,進一步強化企業安全培訓的基礎作用,大力加強企業班組安全培訓工作,促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。

          (二)基本原則

          統籌規劃,依法培訓。各級安全生產監督管理部門和企業要把企業班組安全培訓納入安全生產工作整體規劃,建立政府、企業、培訓機構相互配合、運行有序的工作機制,依據《安全生產法》和《生產經營單位安全培訓規定》(國家安全監管總局令第3號)等法律法規,大力開展工礦商貿企業班組安全培訓。

          政府監管,企業落實。各級安全監管監察和行業管理部門,依法對工礦商貿企業班組安全培訓工作實施監督、指導和檢查。各企業要建立健全管理制度,結合工作實際制定本企業班組安全培訓計劃,明確目標任務,落實培訓責任。

          突出重點,整體推進。以班組長和危險崗位一線操作人員為重點,實施企業班組安全培訓工程。班組培訓以企業自主培訓為主,以班組長培訓帶動全員培訓,確保員工做到應知應會。新招錄員工必須經安全培訓合格后,方可上崗作業。

          形式多樣,注重實效。堅持從班組生產工作實際出發,本著學用結合的原則,確定培訓內容,編選培訓教材,保證培訓質量。針對班組員工特點,創新培訓方式方法,增強培訓的針對性和實效性。

          (三)工作目標

          通過持續有效地開展企業班組安全培訓,不斷提高班組長現場安全組織管理與組織協調能力,提升班組全員安全意識和操作技能,使每位員工切實履行安全生產職責,自覺執行各項操作規程,積極參與班組安全生產活動,消除事故隱患,改進作業條件與環境,做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害;使班組安全基礎更加鞏固扎實,現場安全管理更加規范有序,實現企業安全生產持續穩定發展。

          三、嚴格培訓要求,規范培訓管理

          (一)制定培訓計劃。各企業要把班組安全培訓納入本企業安全生產總體規劃和目標責任體系,制定班組安全培訓實施計劃,力爭3年內把班組長普遍培訓一遍,危險崗位操作人員得到一次有針對性的培訓,其他人員做到培訓合格上崗。要把農民工納入班組安全培訓范圍,統一安排、統一標準。新進員工嚴格按照有關規定,開展崗前“三級”安全教育培訓。

          (二)實施分類培訓。根據企業班組安全生產工作要求和不同人員培訓需要,規范培訓對象與內容,確保培訓實效。

          班組安全培訓的主要內容包括:本企業安全生產狀況及安全生產規章制度;本崗位危險有害因素及安全操作規程;作業設備安全使用與管理;作業條件與環境改善;個人勞動防護用品的使用和維護;作業現場安全標準化;現場安全檢查與隱患排查治理;現場應急處置;本企業、本行業典型事故案例;其他相關安全生產知識。

          危險崗位一線操作人員安全培訓內容還需要增加防范風險相關知識。

          班組長安全培訓除上述內容外,還應當包括:班組長的職責和作用;班組安全生產的組織管理;與員工溝通的方式和技巧;“白國周班組管理法”等先進的班組安全管理經驗等。

          (三)細化工作措施。班組安全培訓由企業自行組織實施。各企業要指定專門機構負責班組安全培訓工作,明確任務分工,落實培訓責任。要不斷完善培訓制度,妥善處理工作與培訓的關系,確保培訓時間,保障培訓經費。有條件的企業應建立安全培訓基地或設立班組學習室,配備班組安全教育視頻與相關設施設備,為班組安全培訓提供必要條件。

          企業班組新上崗的從業人員必須按照《生產經營單位安全培訓規定》,經過相應安全培訓并考核合格后上崗。已在崗的班組長和危險崗位一線操作人員每年接受安全培訓時間不得少于24學時,班組其他員工每年接受安全培訓時間不得少于16學時。

          (四)加強培訓考核。班組安全培訓考核工作由企業指定專門機構負責。要本著有效、管用、簡便的原則,建立健全培訓考核制度,制定培訓質量效益評估指標體系,統一考核指標、考核程序和考核方法,嚴格考核管理,嚴禁形式主義和弄虛作假。對考核合格的班組長和班組員工,頒發相應的安全培訓合格證書。要完善班組安全培訓激勵機制,充分運用考核結果,激發員工參加培訓的積極性和主動性。

          (五)建立培訓檔案。各企業要建立班組安全培訓檔案,對班組每一名員工培訓考核情況實行單位與個人簽字管理,真實記錄培訓內容、技能訓練科目、培訓時間、培訓學時及考核情況等。要規范班組安全培訓工作流程,加強對培訓考核全程的監督管理,做到培訓信息公開,培訓過程透明,考核結果公示,部門參與監督。

          四、加強基礎工作,提高培訓質量

          (一)培養師資隊伍。各企業要結合企業班組安全建設實際,建立專兼結合的師資隊伍,重點從企業和安全生產一線選聘教師。班組長安全培訓教師一般應在具有5年以上現場工作經歷、取得注冊安全工程師資格的企業安全管理人員或經過專門培訓并取得資格證書的教師中選聘。要有計劃地組織開展師資培訓,培養和優化班組安全培訓師資隊伍;建立培訓教師跟班勞動、現場調研等制度,強化實踐鍛煉,不斷提高教師的實踐教學水平,增強培訓的針對性和實效性。

          (二)開發適用培訓教材。本著少而精、管用的原則,組織編寫班組長和班組安全培訓適用教材。注重多媒體教材的研制和開發。國家安全監管總局指導班組長師資培訓教材,以及煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業班組長安全培訓教材的編寫工作。各省級安全監管監察機構根據實際工作需要,指導其他行業企業班組長安全培訓教材的編寫工作。各企業根據本企業實際,編制通俗易懂、圖文并茂的班組安全培訓適用教材。國家安全監管總局每2年組織開展一次優秀教材評選活動,并向社會推薦。超級秘書網

          (三)豐富培訓形式。各企業或培訓機構要結合企業生產實際,采取集中培訓、半工半培、送教上門等多種形式開展培訓。各企業要針對企業現場安全管理和員工的特點,通過開設安全宣傳欄,編制通俗易懂、圖文并茂的文字和音像資料,利用多媒體、企業內部網站、電視、報刊、板報等平臺以及安全講座、班前班后會、安全知識競賽和安全日活動等時機抓好日常安全教育。要通過崗位描述、技術比武、應急演練、現場事故分析、反事故演習、現場安全自檢等方式,大力開展崗位練兵,不斷提高員工自我安全保護意識和能力。要注重發揮老工人“傳、幫、帶”作用,以師帶徒,提高員工實際操作技能。

          五、加強指導監督,確保班組安全培訓落到實處

          各企業要把班組安全培訓作為安全生產工作的重要內容,緊密結合生產經營實際,統籌安排部署,采取有力措施,確保工作到位。企業領導干部要切實加強對班組安全培訓工作的領導,定期組織開展企業內部班組安全培訓工作的自查,及時發現和解決工作中的重大問題,不斷推進班組安全培訓的規范化、制度化、經常化。

          各級安全監管監察機構和行業管理部門要把班組安全培訓納入安全監管監察的重要內容,強化對轄區內工礦商貿企業特別是高危行業企業班組安全培訓的監督檢查,指導督促企業落實班組安全培訓要求。同時,要強化服務意識,幫助企業解決班組安全培訓中的實際困難。

          各地區、各部門和各單位要注重總結和推廣工礦商貿企業班組安全培訓工作中涌現出來的新鮮經驗和有效做法,推動工作深入開展。