企業(yè)職工安置意見

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編者按：本文主要從勞動關(guān)系處理；社會保險關(guān)系處理；解除勞動關(guān)系人員的檔案管理，對企業(yè)職工安置工作意見進行講述。其中，主要包括：國有企業(yè)改制前，應當就改制費用、勞動關(guān)系處理等問題明確相關(guān)責任和處理方式，并制定職工安置方案、經(jīng)濟補償金計發(fā)辦法、改制企業(yè)人員安置辦法、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系時，企業(yè)原則上要一次性償還拖欠職工的各項債務。一次性償還有困難的，可由企業(yè)與原職工協(xié)商簽訂分期償還協(xié)議，但最長不得超過3年、離、退休人員的取暖費是企業(yè)行為，改制后企業(yè)有能力的，可按如下標準計算到平均壽命并繳納到同級財政、醫(yī)療保險關(guān)系、改制企業(yè)須為離休人員一次性繳納醫(yī)療費，離休人員終身享受醫(yī)療待遇。具體繳費標準：以改制當年離休人員繳費標準為基數(shù)，按每年10%遞增率計算，一次性繳足5年，具體材料請詳見：

一、勞動關(guān)系處理

（一）解除勞動關(guān)系的程序

1、國有企業(yè)改制前，應當就改制費用、勞動關(guān)系處理等問題明確相關(guān)責任和處理方式，并制定職工安置方案。職工安置方案經(jīng)職工代表大會或全體職工大會審議通過，報勞動和社會保障部門審核后，方可實施。

2、職工安置方案內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見；職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解除勞動合同經(jīng)濟補償金支付辦法；社會保險關(guān)系的接續(xù)；拖欠職工的債務及欠繳的社會保險的處理辦法；分流安置所需資金和資金籌措渠道等。

3、改制企業(yè)在與職工解除勞動關(guān)系時，將解除勞動合同證明書直接送達勞動者本人簽收；本人不在的，交共同居住的具有獨立承擔責任的成年直系親屬簽收，直接或間接送達有困難的，可采取公告送達。

用人單位依法與勞動者辦理解除勞動合同手續(xù)，不因其本人拒絕簽字而失去效力，用人單位在辦理解除手續(xù)時應以書面說明存入檔案。

4、改制企業(yè)應將失業(yè)人員名單自解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報失業(yè)人員戶口所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)備案，用人單位不按規(guī)定為失業(yè)人員及時辦理失業(yè)保險手續(xù)，影響失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的，用人單位應當賠償由此給失業(yè)人員造成的損失。

失業(yè)人員應當在解除勞動關(guān)系后60日內(nèi)，本人持解除勞動關(guān)系證明書、戶口本、身份證、養(yǎng)老保險手冊到戶口所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記，失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。逾期不辦理的，視為自動放棄失業(yè)保險待遇。

（二）經(jīng)濟補償金計發(fā)辦法

企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系時，企業(yè)應根據(jù)職工在崗工作年限，每滿1年發(fā)給相當于本人1個月工資的經(jīng)濟補償金，不足1年的按1年計算，以現(xiàn)金形式支付。

經(jīng)濟補償金的工資計算標準是指企業(yè)在正常生產(chǎn)情況下，職工解除勞動合同前本人12個月的月平均工資。職工本人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計發(fā)；職工月平均工資超過企業(yè)職工月平均工資3倍以上的，按不高于企業(yè)職工月平均工資3倍的標準計發(fā)。企業(yè)月平均工資高于本市職工平均工資2倍的，按不高于2倍的標準確定。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況不正常，本人或企業(yè)平均工資無法確定的，其經(jīng)濟補償金工資計算標準按照當?shù)刈畹凸べY標準計發(fā)。

經(jīng)濟補償金的工資計算標準高于職工本人社會保險繳費基數(shù)或企業(yè)人均繳費工資額的，按同期職工個人社會保險繳費基數(shù)或企業(yè)人均繳費工資作為經(jīng)濟補償金的工資計發(fā)標準。

3、職工有下列情況可計算為在崗工作年限：

（1）政策性安置人員，在安置前連續(xù)工齡與首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算。

（2）原固定職工轉(zhuǎn)為勞動合同制職工時，其轉(zhuǎn)制前的連續(xù)工齡與首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算。

（3）職工因企業(yè)合并、兼并、合資、企業(yè)改變性質(zhì)、法人單位變更名稱等原因改變工作單位，原單位未支付經(jīng)濟補償金的，其在原單位工作年限可以計算為本單位工作年限。

（4）職工因組織決定從國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體調(diào)入企業(yè)且沒有領(lǐng)取經(jīng)濟補償金的，其在原單位的連續(xù)工齡與首次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算。

（5）其他符合國家和省有關(guān)政策規(guī)定的工作年限。

4、職工有下列情況，不計算為在崗工作年限：

（1）停薪留職期間。

（2）協(xié)議保留勞動關(guān)系期間。

（3）因本人原因離開企業(yè)期間。

（4）掛名、掛靠勞動關(guān)系人員（檔案內(nèi)無工資審批表、財務部門無工資單）。

5、職工患病或非因工負傷醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)依據(jù)規(guī)定一次性結(jié)清剩余待遇。

6、女工懷孕、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，可一次性支付本人剩余待遇至期滿（與生育保險重復計發(fā)部分扣除）。

（三）改制企業(yè)人員安置辦法

1、企業(yè)改制后應當接收原企業(yè)職工總數(shù)的70%以上，并在工商部門更名登記后30日內(nèi)，對留用的原企業(yè)職工簽訂新的勞動合同，合同期限不得少于3年。

2、企業(yè)改制后為國有控股企業(yè)的，對距法定退休年齡不足5年（含5年）或工齡滿30年人員，均實行內(nèi)部退養(yǎng)（不含特殊工種等符合提前退休退職條件人員）。內(nèi)部退養(yǎng)人員生活費預留標準由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過按本市計算正常退休養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額，最低不得低于本市居民最低生活保障標準；內(nèi)部退養(yǎng)人員繼續(xù)由改制企業(yè)管理，并為其繳納社會保險費。待達到退休年齡時按規(guī)定正式辦理退休手續(xù)。

改制為非國有控股企業(yè)的，不實行內(nèi)部退養(yǎng)政策。

3、符合辦理正常退休（男年滿60周歲、女年滿50周歲）、特殊工種退休、病退、退職條件的人員，可按規(guī)定辦理其手續(xù)。

4、妥善處理國有企業(yè)混崗職工。凡被國有企業(yè)招用并與其簽訂了勞動合同的原集體企業(yè)職工或調(diào)入國有企業(yè)并與其簽訂了勞動合同的原集體企業(yè)職工，工資關(guān)系和社會保險關(guān)系均在國有企業(yè)的，應認定為國有企業(yè)混崗職工。集體企業(yè)職工被派遣到國有企業(yè)工作，不視為國有企業(yè)混崗職工。

國有企業(yè)混崗職工在企業(yè)改制時，參照國有企業(yè)職工的分流安置政策辦理。

5、國有企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的安置辦法。國有企業(yè)招用的農(nóng)民合同制工人是指在勞動保障部門下達的勞動工資計劃之內(nèi)，履行招工手續(xù)并與企業(yè)簽訂勞動合同的人員。企業(yè)改制中，與農(nóng)民合同制工人解除勞動關(guān)系時，應按照《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》（國務院87號令）支付經(jīng)濟補償金。

6、離、退休人員由企業(yè)將檔案移交社會保險經(jīng)辦部門，按規(guī)定繳納社會化管理費，移交社區(qū)管理。

7、企業(yè)應將離、退休人員平均壽命內(nèi)統(tǒng)籌外費用按原企業(yè)標準一次性繳納到同級財政，委托社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。涉及退休人員獨生子女補助費的由企業(yè)一次性支付給本人。

（四）改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系時，企業(yè)原則上要一次性償還拖欠職工的各項債務。一次性償還有困難的，可由企業(yè)與原職工協(xié)商簽訂分期償還協(xié)議，但最長不得超過3年。

（五）離、退休人員的取暖費是企業(yè)行為，改制后企業(yè)有能力的，可按如下標準計算到平均壽命并繳納到同級財政。離休干部按行政級別應享受的住房面積標準核算，并按行政級別應享受的住房建筑面積標準報銷，不足的按實際面積報銷。退休人員住樓房的取暖費核算標準最高為1000元；取暖費報銷最高為1000元，不足1000元的按實際額報銷，居住平房的退休人員每人每年發(fā)取暖費120元。報銷取暖費以男方為主，以企業(yè)繳納取暖費人員名單為依據(jù)，個人先墊付，憑收據(jù)核銷，具體由社會保險經(jīng)辦部門辦理。

二、社會保險關(guān)系處理

（一）養(yǎng)老保險關(guān)系

企業(yè)改制前欠繳的養(yǎng)老保險費由改制企業(yè)和職工按規(guī)定比例分別予以補繳。企業(yè)對欠繳的養(yǎng)老保險費一次性補繳有困難的，經(jīng)同級勞動保障部門審核，政府批準，可采取以有效資產(chǎn)抵押限期予以緩繳，如在限期內(nèi)未能繳納，可將抵押資產(chǎn)評估變現(xiàn)后予以補繳；也可在企業(yè)繳費劃入個人賬戶部分和職工個人繳費按規(guī)定足額繳納的前提下，由改制企業(yè)制定繳費計劃，采取緩繳的方式解決。

企業(yè)改制后，新企業(yè)須在工商部門更名登記后30日內(nèi)，到養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保登記，接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。

失業(yè)人員須在年度內(nèi)以靈活就業(yè)人員身份接續(xù)養(yǎng)老保險，逾年度繳費的，須加收滯納金或扣除繳費年限。

（二）醫(yī)療保險關(guān)系

1、新企業(yè)須在工商部門更名登記后30日內(nèi)，到醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保、變更手續(xù)，并核定繳費。

2、解除勞動關(guān)系的失業(yè)人員須在解除勞動關(guān)系后，持解除勞動關(guān)系證明書、失業(yè)證、養(yǎng)老保險手冊、身份證及復印件到醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理醫(yī)療保險接續(xù)手續(xù)。具體時限規(guī)定是：

（1）原企業(yè)已經(jīng)參加醫(yī)療保險并連續(xù)繳費1年以上的參保人員，解除勞動關(guān)系后3個月內(nèi)辦理接續(xù)醫(yī)療保險手續(xù)的，無醫(yī)療等待期。

（2）原企業(yè)已經(jīng)參加醫(yī)療保險但連續(xù)繳費不足1年和原企業(yè)未參加醫(yī)療保險其職工解除勞動關(guān)系在3個月內(nèi)辦理醫(yī)療保險接續(xù)手續(xù)的，或原企業(yè)已參加醫(yī)療保險并連續(xù)繳費1年以上的參保人員解除勞動關(guān)系3個月后，6個月內(nèi)辦理醫(yī)療保險手續(xù)的，醫(yī)療等待期為6個月。

（3）原企業(yè)未參加醫(yī)療保險，其職工解除勞動關(guān)系超過3個月或原企業(yè)已經(jīng)參加醫(yī)療保險其職工解除勞動關(guān)系超過6個月，辦理醫(yī)療保險接續(xù)手續(xù)的，醫(yī)療等待期為2年。

（4）解除勞動關(guān)系超過1年以上仍未辦理醫(yī)療保險手續(xù)的，視為自動棄保。

失業(yè)人員核定醫(yī)療保險繳費基數(shù)時，必須補繳前期欠費并加收滯納金，欠費期間的醫(yī)療費不予支付。失業(yè)人員的繳費按年核定，繳費時限為每年3月底前，超過繳費時限按日加收2‰滯納金。

失業(yè)人員參保及續(xù)保繳費后，按照本市靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保險政策享受醫(yī)療保險待遇。

3、改制企業(yè)須為已辦理退休手續(xù)的人員一次性繳納醫(yī)療保險費和超限額補充醫(yī)療保險費后，退休人員可終身享受基本醫(yī)療保險待遇。一次性繳納醫(yī)療保險費的標準是：本市退休人員上年度人均支付醫(yī)療費×退休人員距平均壽命年限（73歲－當年年齡）×醫(yī)療費年遞增率（年遞增率10%）。已經(jīng)參保并建立個人賬戶的改制企業(yè)另須一次性繳納退休人員個人賬戶部分醫(yī)療費，具體標準是：退休人員上年度退休金×個人賬戶劃入比例×退休人員距平均壽命年限，以退休人員退休金為基數(shù)按年劃入其個人賬戶至終生。對距平均壽命不足5年或已超過平均壽命的退休人員，須按退休人員繳費和賬戶劃入標準繳足5年的醫(yī)療保險費。一次性繳納超限額補充醫(yī)療保險費的標準是：退休人員平均壽命年限×改制當年繳費標準，對距平均壽命不足5年或已超過平均壽命的退休人員，須繳足5年。

4、改制企業(yè)須為離休人員一次性繳納醫(yī)療費，離休人員終身享受醫(yī)療待遇。具體繳費標準：以改制當年離休人員繳費標準為基數(shù)，按每年10%遞增率計算，一次性繳足5年。

（三）工傷保險關(guān)系

改制企業(yè)1-4級工傷人員移交工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)管理；5-6級工傷人員依據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定自愿選擇是否解除勞動關(guān)系。7-10級工傷人員中在職人員終止工傷保險關(guān)系，已經(jīng)辦理內(nèi)退或退休人員移交社會管理。

1、1-4級工傷人員的處理：改制企業(yè)一次性向工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納下列費用后，其工傷保險待遇由工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)支付。

（1）傷殘補助金：1997年12月31日前發(fā)生工傷的，按本人現(xiàn)享受工殘補助金的標準，一次性計算到平均壽命。1998年1月1日以后發(fā)生工傷的，按規(guī)定享受一次性傷殘補助金。已支付待遇的不再重復享受，未支付待遇的由企業(yè)按規(guī)定一次性支付本人。

（2）傷殘津貼（原傷殘撫恤金）：以本人現(xiàn)享受傷殘津貼為標準計算到退休年齡，每年按5%遞增。待遇調(diào)整時間和方法按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）工傷醫(yī)療費：按上年本市工傷職工平均醫(yī)療費標準一次性繳滿20年。

（4）護理費：按本人現(xiàn)享受護理費標準，一次性計算到平均壽命，每年按5%遞增。

2、5-6級工傷人員的處理：

（1）選擇終止勞動關(guān)系人員的處理：5-6級工傷人員與企業(yè)解除勞動關(guān)系時，應當按照規(guī)定享受一次性傷殘補助金、醫(yī)療補助金和就業(yè)補助金，終止工傷保險關(guān)系。1997年12月31日前發(fā)生工傷事故人員的傷殘補助金，由企業(yè)按標準一次性支付本人。1998年1月1日以后發(fā)生工傷的，按規(guī)定享受一次性傷殘補助金。已支付待遇的不再重復享受，未支付待遇的由企業(yè)按規(guī)定一次性支付本人。

（2）選擇不解除勞動關(guān)系的工傷人員的處理：由改制企業(yè)一次性向工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納下列費用后，其工傷保險待遇由工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)支付。

①傷殘補助金：1997年12月31日前發(fā)生工傷的，按已享受工殘補助金的標準，一次性計算到平均壽命。1998年1月1日以后發(fā)生工傷的，按規(guī)定享受一次性傷殘補助金。已支付待遇的不再重復享受，未支付待遇的由企業(yè)按規(guī)定一次性支付本人。

②傷殘津貼（原傷殘撫恤金）：以本人現(xiàn)享受傷殘津貼為標準計算到退休年齡，每年按5%遞增。

③工傷醫(yī)療費：按上年本市工傷職工平均醫(yī)療費標準一次性繳滿20年。

3、7-10級工傷人員的處理：

（1）7-10級的工傷在職人員與企業(yè)解除勞動關(guān)系時，企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定一次性支付傷殘補助金、醫(yī)療補助金和就業(yè)補助金，同時終止工傷保險關(guān)系。1997年12月31日前發(fā)生工傷事故人員的傷殘補助金，由企業(yè)按標準一次性支付本人。1998年1月1日以后發(fā)生工傷的，按規(guī)定享受一次性傷殘補助金。已支付待遇的不再重復享受，未支付待遇的由企業(yè)按規(guī)定一次性支付本人。

（2）7-10級工傷人員已經(jīng)辦理內(nèi)退或退休人員由改制企業(yè)一次性向工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納下列費用后，其工傷保險待遇由工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)支付：

①傷殘補助金：1997年12月31日前發(fā)生工傷的，按本人現(xiàn)享受工殘補助金的標準，一次性計算到平均壽命。

②工傷醫(yī)療費：按上年本市工傷職工平均醫(yī)療費標準一次性繳滿20年。

4、工亡遺屬人員處理：

由企業(yè)將所需費用一次性繳納，委托社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。子女計算到18周歲或年滿18周歲但仍繼續(xù)在全日制院校（本科及以下）就讀，父母、配偶計算到平均壽命。遺屬年齡超過平均壽命的，按5年標準計算。

5、其他費用處理：

凡涉及工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的工傷人員，原應由企業(yè)支付的工傷治療的交通費、伙食補助、住宿費和住院陪護費等由改制企業(yè)按工傷人員一次性繳納費用總額的3%一次性繳足，由經(jīng)辦機構(gòu)如實支付。

（四）失業(yè)保險關(guān)系

1、與原企業(yè)解除勞動關(guān)系并已實現(xiàn)再就業(yè)的人員，其再就業(yè)期間不享受失業(yè)保險待遇，原累計繳費時間予以保留，繼續(xù)繳納失業(yè)保險費的，再次失業(yè)后，前后繳費時間可以合并計算，并按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

2、與企業(yè)解除勞動關(guān)系且未實現(xiàn)再就業(yè)的人員，凡所在單位和本人依法參加失業(yè)保險并足額繳費的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

3、改制企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系，應由企業(yè)和本人足額補繳欠繳的失業(yè)保險費。一次性補繳確有困難的欠費企業(yè)，經(jīng)勞動保障部門核定，須由企業(yè)和本人足額補繳國務院《失業(yè)保險條例》頒布后欠繳的失業(yè)保險費，對《失業(yè)保險條例》頒布前欠繳的失業(yè)保險費，經(jīng)市級政府批準，由用人單位與失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂補繳協(xié)議，按期補繳。由于企業(yè)欠繳失業(yè)保險而縮短職工享受失業(yè)保險待遇期限的，所差待遇由原企業(yè)負責解決。

三、解除勞動關(guān)系人員的檔案管理

1、改制企業(yè)與原職工解除勞動關(guān)系后，由勞動行政部門在職工檔案中的錄用表上加蓋解除勞動關(guān)系專用章。

2、企業(yè)將原職工檔案移交到當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)，并按規(guī)定繳納管理費用。