實施工作意見范文精選

“十一五”期間，在區委、區政府的領導下，我區的消防事業得到了長足發展，消防安全工作取得了顯著成效，為保護群眾生命財產安全，促進經濟和社會發展，維護社會穩定發揮了重要作用。但由于多種原因，我區消防工作整體薄弱的狀況尚未根本改善，火災形勢仍然嚴峻。

為切實加強消防安全工作，盡快扭轉火災形勢嚴峻的被動局面，努力維護好、保障好廣大群眾的切身利益，為經濟和社會發展創造良好的消防安全環境，現根據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《省消防條例》等法律法規規定，結合我區實際，提出以下消防安全工作意見：

一、認清形勢，充分認識加強消防安全工作的必要性和緊迫性

消防安全是以保護人民群眾的生命財產安全為基本目標，是“以人為本”科學內涵的重要體現，是科學發展觀的具體實踐，也是社會文明與進步的重要標志。消防工作是我區經濟和社會發展的重要組成部分，是經濟和社會持續、健康、穩定、協調發展的重要保障條件，事關社會安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區委區政府關于路橋“品質之城”建設等戰略目標的順利實現。

審視、分析我區消防安全現狀，仍然存在許多方面的不足，主要表現在：部分鎮（街道）及區級部門還沒有真正將消防安全工作納入任期目標，沒有真正廣泛調動工作人員參與消防工作；部分單位消防工作“網格化”監管和推動社會單位“防火墻”工程還落實不到位，有的部門沒有真正將本行業、本系統的消防安全工作納入日常管理，部門聯合協作、信息溝通、聯合監管機制還不完善。基層消防安全工作仍然比較薄弱，鎮（街道）消防機構的缺乏是制約基層消防工作發展的“瓶頸”性問題;在一些社會單位，消防安全責任人、管理人主體意識不強，日常安全管理職責不落實，效果不明顯；廣大群眾消防安全意識淡薄，自防自救能力差，抗御火災事故的能力明顯不足。因此，各地各單位要認識到加強消防安全工作是建設路橋“品質之城”的客觀要求，是落實“民生工程”的內在需要，是改善當前消防安全現狀的迫切需要，是構建和諧社會的本質要求。

二、落實責任，全力構筑消防安全“防火墻”工程，夯實社會防控火災的基礎

為進一步加強和改進新形勢下檔案工作，根據中央、省有關文件精神，經市委、市政府同意，提出如下實施意見。

一、完善檔案工作體制機制。堅持并不斷完善黨委和政府領導、檔案部門歸口負責、各方面共同參與的檔案工作機制。各級黨委和政府要為本級檔案行政管理部門依法履職提供條件，提高其執法監督指導能力。檔案行政管理部門要充分履行法定職能，依法統一監督指導本行政區域內黨政機關和其他單位檔案工作，增強運用法治思維和法治方式管理、發展檔案事業的能力，建立健全依法行政各項制度，不斷加大執法檢查力度，依法查處檔案違法行為；加強與監察、人事等部門的協同配合，建立聯合查處檔案違法違紀行為工作機制；積極創建檔案管理新模式，拓展檔案工作新領域。各級黨政機關、企事業單位、非公有制經濟組織、社會組織，要根據工作實際需要，按照檔案工作規范化管理的要求，加強本單位本系統檔案管理工作。村、社區及其區域內的非公有制經濟組織、社會組織要建立檔案工作機制，設立檔案室或指定專人負責檔案工作。充分發揮檔案學會等社會組織的作用。推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。規范并支持檔案中介機構、專業機構參與檔案事務；支持企業、社會組織和個人依法設立檔案事業發展基金；支持有條件的家庭建立家庭檔案；支持個人保管、展示其收藏的檔案，并向國家綜合檔案館捐贈或寄存檔案，對捐贈重要、珍貴檔案的，給予一定獎勵。

二、加大檔案資源建設力度。各地各部門各單位要把檔案工作與其他工作同規劃、同部署、同落實。各級黨委和政府成立專項工作機構或議事協調機構時，根據需要吸收檔案部門參加，確保建立檔案與開展專項工作同步進行。各部門各單位要維護國家綜合檔案館的收藏權威，認真做好向國家綜合檔案館移交檔案的工作，做到應交盡交，鼓勵提前移交。凡屬移交范圍內的檔案，任何單位不得拒絕移交。各級檔案行政管理部門要加強對檔案收集整理工作的監督指導，特別是對重點工作、重大活動、重要事件以及新領域、新專業、新機構、新社會組織建檔工作的監督指導。各級國家綜合檔案館要積極接收民生檔案，至2020年館藏涉及民生檔案的比重要達到60%以上。

三、加大檔案信息服務和開發利用的力度。各級黨委和政府要把檔案信息服務作為公共服務的一部分，充分發揮國家綜合檔案館館藏檔案資源優勢，統籌安排檔案服務、政府公開信息服務和其他公共服務。各檔案館（室）要依法做好檔案查閱服務，免除利用收費。深化檔案信息的開發利用，通過各種形式，充分挖掘檔案資源的價值，打造多種類型的檔案文化精品，努力把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫”變成“智慧庫”。

四、加快檔案信息化建設步伐。各級黨委和政府要樹立大檔案、大數據、大平臺、大服務理念，逐步建立全社會共同參與的數字數據歸檔體系。把數字檔案館（室）建設納入全市“十三五”整體規劃、智慧城市建設規劃和項目庫建設計劃，安排經費預算和啟動資金，從人力、物力、財力上統籌安排，加快推進檔案存儲數字化和利用網絡化，確保檔案信息化與全市信息化建設同步。各檔案館（室）要加快傳統載體檔案數字化進度，及時以數字化檔案代替原件提供利用。列入國家綜合檔案館接收范圍的各單位，要確保到期進館檔案全部數字化，實現實體檔案和數字檔案同步移交。到2020年，全市各級國家綜合檔案館和機關檔案室要基本完成館（室）藏檔案數字化建設。要充分利用現有的信息傳輸網絡和平臺，開展遠程利用服務，推進城鄉檔案信息資源共享。

五、推進檔案基礎設施建設。各級黨委和政府要把檔案館建設納入基礎設施建設項目和政府投資計劃，統籌規劃，統一建設。要按照《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規范》要求，把各級國家綜合檔案館建成功能齊全的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心，到2020年消除“無庫館”、“危房館”現象，并按照現代化檔案館要求及時配置、更新和升級必要的設施設備。加強基層檔案室建設，鄉鎮街道、村社區要按照要求建立功能完善的檔案室。在全市選擇一些條件成熟的鄉鎮街道、村社區建設示范檔案室，市財政對建成功能齊全且驗收合格的分別給予5萬元/個、2萬元/個的獎勵。

區積極推進從人防、物防、技防到“心防”的社會治安防控再提升工作，在全市率先實施城區臨街主干道“警燈閃爍”報警救助點工程，架起警民社會治安連心橋，進一步增強群眾安全感，取得了良好的社會效應。

區地處市主城區，經貿活躍、交通便利、人流口大，近年來，隨著人流、物流、財流量大幅的提升，兩搶兩盜等多發性侵財類案件時有發生，社會治安形勢十分嚴峻。去年底，區上決定在城區臨街主干道實施“警燈閃爍”報警救助點工程，不斷拓展新時期治安技術防控的內涵和外延，使社會治安防控實現從人防、物防、技防到“心防”的再次大提升。按照民情既是警情的理念，公安分局會同相關部門，針對轄區治安形勢和違法犯罪活動規律，認真梳理研判轄區重點路段、重點時段發案情況，緊密結合人口密集區、大型廠礦企業及重點要害場所的特點，多次深入轄區勘察選點，加大輿論宣傳力度，爭取轄區單位支持，利用各單位門店或值班室（治安室）設立便民報警救助點108處，在全區人口密集、易發案地段安裝報警救助警燈138具，在西起高家村、東至西寶路，南延益門堡、北到隴海鐵路線，基本實現“警燈閃爍”工程全覆蓋，構筑了一張動態報警救助安全網。

“警力有限，民力無窮”，“警燈閃爍”報警救助點是轄區派出所面向社會公眾報警救助工作場所的延伸，拉近了人民群眾與公安機關的距離。在日常工作中，轄區各報警救助點均建立在沿街主干道各單位的值班室或治安室內，工作人員24小時值守，全天候協助處理群眾報警和救助工作；各派出所巡邏民警與巡防隊員，堅持每天到“警燈閃爍”報警救助點進行巡查，及時解決當日出現的各種問題，并對當天的報警救助處置情況予以詳細登記。“警燈閃爍”報警救助點已成為區群眾反饋社情民意綠色通道，成為轄區派出所開展治安防范、法制教育的宣傳點，成為密切警民關系的連心橋。

“白天見警察，夜晚見警燈”，是政法機關向社會的鄭重承諾。區實施“警燈閃爍”報警救助工程，便是做實做強網格化巡防、震懾街面犯罪的一個重要手段，實現了報警點的合理布局與重心前移。這樣由點到線、由線到面的警燈閃爍，與群眾零距離接觸，對一些膽大妄為的犯罪分子從心理和行為上給予了極大震懾，縮短了報警處警反應時間，增強了人民群眾同違法犯罪斗爭的決心與信心。夜間，群眾外出、職工下班，看到閃爍的盞盞警燈，底氣足了，安全感強了，心氣更順了。寶成航空儀表公司的劉師傅說：“以前，晚上加班的女職工經常要結伴而行，遇到雨雪天氣更是感到不放心，自從這里安裝了警燈后，一到夜幕降臨，一個個閃爍的紅色亮點讓我們感到安全了許多。”“警燈閃爍”工程的實施，讓轄區群眾感到了24小時的守護，極大的贏得了民心。如今，每當華燈初上，區重點路段警燈齊閃，城市的夜景中又多了一道亮麗的紅色風景線，138個警燈閃光點不僅是慰藉轄區群眾的心靈導向標，更是夜幕中刺向違法犯罪的利劍。

一、指導思想

圍繞平安”和諧”法治”建設。依靠科技，堅持以科學發展觀為指導。堅持預防和打擊并重。整合資源，加大投入，齊抓共管，切實履行和發揮政府保障公共安全和社會管理職能，全力保障公民生命財產安全，努力維護社會大局穩定，為促進全縣經濟社會率先、創新、綠色、和諧發展創造良好的公共安全環境。

二、總體目標

1完善社會治安綜合治理長效機制。防控處置突發群體性事件、社會治安事件、恐怖襲擊事件和危害國家安全事件的能力顯著提升。人民群眾的安全感明顯增強。各類違法犯罪活動及時得到有效打擊。

2初步構建與區域發展相適應的安全生產應急管理機制。全面提升安全保障能力。遏制重大事故，杜絕特大事件。減少一般事故。

3初步建立覆蓋城鄉的火災和道路交通事故應急救援體系。重特大特別是群死群傷火災和道路交通事故得到有效遏制。全社會防控火災和道路交通事故能力明顯提升。

一、明確重點。全面推進水污染防治工作

從全國范圍來看，今年上半年GDP增長10．9％，單位GDP能耗不降反升，主要污染物排放也沒有減少，多數省區還在繼續增加。根據廣東等17個省、市、區的數據，C0D二氧化硫排放比去年同期增加了4.2％，污染物減排任務十分艱巨。市主要污染物排放總量與去年持平，但環境污染事故仍然沒有徹底的根治，污染事故屢有發生，今年“514環境突發事件影響到白水江、白龍江沿岸5鄉3鎮70個行政村6萬多人的飲水問題。城市生活污水污染問題繼續加重，全市8縣1區城區過境河流程度不同地受到工業廢水、城鎮生活污水污染。水污染引發的群眾投訴、上訪案件大幅度上升，截止6月底市環保局共收到涉及大氣、水、噪聲污染等方面環保問題的群眾來信、電話投訴共70件，較去年同期增加了40％。這些情況表明我市水環境形勢不容樂觀，水污染防治工作任務艱巨。

今年后半年及“期間，要圍繞落實市委、加強班子建設、加快科學發展大會提出的戰略舉措，全面落實科學發展觀，堅持環境保護與經濟建設同步發展，預防為主、防治結合，全面推進、突出重點，遠近結合、標本兼治，運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，不斷加大水污染防治工作力度，重點抓好以下六方面工作：

一嚴格控制污染物排放總量。結合產業結構調整，嚴格執行污染物總量控制制度，推行排污許可證制度，加強達標排放管理，按照淘汰一批、改造一批、重點監管一批、限期治理一批的四個一批要求，對不符合產業政策規定的屬國家明令關閉的耗水高、污染重、生產能力落后的企業，要由縣級以上人民政府按照國家有關規定限期關閉淘汰；對造紙、化工、冶煉、釀造等污染嚴重的行業，要按照國家有關規定，采取積極的措施，改造生產工藝，有效降低水耗、減少污染物排放；對耗水高、污染物排放量大的企業，由各縣、區人民政府進行篩選，列出名單，有條件的安裝在線監測儀器，進行重點監管，落實污染物減排計劃；達不到目標的要停產整頓，保證污染物削減任務落到實處；整頓后污染物排放仍達不到國家和地方標準的企業，要依法進行限期治理，限期內沒有完成治理任務的要依法堅決進行關閉。與此同時，要嚴格環境準入制度，嚴格執行建設項目環境管理制度，所有新建項目必須履行環評審批手續，嚴禁新上高消耗、高污染項目。建立和嚴格執行環評審批責任追究制，加大在建項目的現場執法檢查力度，督促環評審批制度、三同時制度的落實，堅決防止在招商引資中降低環境門檻的現象發生。嘗試排污權的有償轉讓，逐步建立污染物總量控制的長效機制。

二繼續抓好重點流域的水污染防治工作。期間，三江三河白龍江、段，白水江段，犀牛江，東河、西和六巷河、柳林河及各縣區城區過境河是全市水污染防治工作重點流域。三河流域主要防治鉛鋅采、選、冶所造成的工業污染，三江流域和各縣區城區過境河主要防治沿江、沿河居民的生活污水污染以及部分河段淘金采砂作業影響河流水質的問題。這些流域的污染治理，直接關系到全市水污染防治目標的實現與否。要抓緊有關治理規劃的編制和落實，加大治理投入的力度，促進染污治理進程。推進城市污染、工業污染治理的同時，要加強農村水污染的治理，積極防治農業生產面臨的水源污染問題。

三加快城鎮污水處理、垃圾處理等環保基礎設施建設。制定、完善城鎮生活污水、垃圾處理收費制度的配套制度，加大處理費的征收力度，并加強資金使用的監管，積極爭取國家、省上的資金扶持，進一步推進污水處理、垃圾處理的多元化和市場化運營，吸引社會資金參與城鎮生活污水、垃圾處理，不斷加大城鎮生活污水、垃圾處理設施建設資金投入。合理確定污水處理、垃圾處理的規模，加快城鎮生活污水、垃圾處理設施的建設。采用先進、適用的處理工藝，提高污水和垃圾處理率。加快現有污水處理垃圾處理設施的配套設施建設，解決管網不配套問題，減少資金沉淀，提高污水處理、垃圾處理設施的運行率。積極爭取實現“末全市城鎮污水處理率和垃圾處理率均達到55％的目標。