美在城區(qū)行動(dòng)實(shí)施工作意見
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一、深刻反思，查找問題，進(jìn)一步增強(qiáng)開展“美在城區(qū)行動(dòng)”的責(zé)任感和緊迫感
月29日全縣“美在城區(qū)行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)召開以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，狠抓落實(shí)，在文明長(zhǎng)廊建設(shè)上，結(jié)合春季植樹造林，全縣共栽植各類行道樹、綠化樹13萬株；公路沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除亂搭亂建房屋62間，拆除殘墻斷壁4250平方米，更換圍墻3000平方米，粉刷臨街墻面57275平方米。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔上，環(huán)保局為公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾清運(yùn)車輛12輛，垃圾箱460個(gè)；公路沿線及新農(nóng)村示范點(diǎn)普遍建立了環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，通過安排低保人員，每天能夠定期對(duì)村內(nèi)公共場(chǎng)地和巷道進(jìn)行打掃。在省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建上，每月30日的全縣環(huán)境衛(wèi)生大掃除制度得到堅(jiān)持，沿街廣告牌匾改造更換進(jìn)展順利，目前已更換317家1986平方米；城區(qū)亮化工程、交通安全護(hù)欄、綠化帶圍欄和人行道地磚更換更新工作即將全面實(shí)施。在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治項(xiàng)目實(shí)施上，縣環(huán)保局已發(fā)放垃圾車7輛，發(fā)放垃圾屋99個(gè)，目前，還有5輛垃圾車、319個(gè)垃圾屋正在發(fā)放之中。盡管“美在城區(qū)行動(dòng)”取得了一定的工作成效，但我們必須要清醒地看到，作為縣委、縣政府今年部署開展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，“美在城區(qū)行動(dòng)”開展40天來，還沒有掀起工作高潮，許多工作任務(wù)還沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果和目的，臟、亂、差依然十分嚴(yán)重，對(duì)外形象比較差，分析其原因：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門思想認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，還沒有把“美在城區(qū)行動(dòng)”擺上重要議事日程，措施上沒有用心，落實(shí)上漫不經(jīng)心。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門落實(shí)縣委、縣政府決策部署不力，敷衍塞責(zé)，被動(dòng)應(yīng)付，開展“美在城區(qū)行動(dòng)”工作組織不到位，措施不具體，氛圍不濃厚，效果不明顯；二是在城鎮(zhèn)管理、市場(chǎng)管理和交通管理長(zhǎng)效機(jī)制上沒有創(chuàng)新，效果得不到鞏固提高。三是既定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢，使得“美在城區(qū)”行動(dòng)還停留在低層次上。四是文明長(zhǎng)廊建設(shè)中綠化精細(xì)度不夠，重點(diǎn)區(qū)域打造品位比較低。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，深刻反思和查找主客觀因素上存在的問題與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署的能力和水平，牢固樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力、抓環(huán)境衛(wèi)生就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，把“美在城區(qū)行動(dòng)”切實(shí)擺上重要議事日程，作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，作為打造最佳人居環(huán)境的民生工程，再鼓干勁，再添措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、提高效率，強(qiáng)力推進(jìn)，確保“美在城區(qū)行動(dòng)”在“七.一”建黨節(jié)取得實(shí)效
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“美在城區(qū)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障活動(dòng)深入有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要成立由一把手任組長(zhǎng)的“美在城區(qū)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名能力強(qiáng)的分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的落實(shí)，要把各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)具體人身上，真正建立起一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、落實(shí)專人具體抓的有效工作機(jī)制。
2、加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要采取印發(fā)公開信、組織宣傳車、懸掛標(biāo)語、制作專欄板報(bào)等靈活多樣的形式，繼續(xù)全方位、多角度宣傳“美在城區(qū)行動(dòng)”的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體要求，使“美在城區(qū)行動(dòng)”家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動(dòng)群眾支持、參與整治工作的積極性，使整治工作更貼近實(shí)際、貼近群眾。宣傳、廣電部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，繼續(xù)大力宣傳開展這項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，及時(shí)跟蹤報(bào)道工作活動(dòng)取得的成效，宣傳在行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。同時(shí)，要公開曝光行動(dòng)遲緩、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，大造輿論聲勢(shì)，公開曝光各種“臟亂差”現(xiàn)象及不文明行為，增強(qiáng)廣大群眾人人參與活動(dòng)、攜手構(gòu)建和諧社會(huì)、共建美好家園的主人翁意識(shí)，把開展“美在城區(qū)行動(dòng)”變?yōu)樯鐣?huì)各行業(yè)和廣大群眾的自覺行動(dòng)。
3、著眼重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是明確重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村。要繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展環(huán)境衛(wèi)生“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)，即創(chuàng)建10個(gè)環(huán)境衛(wèi)生示范鄉(xiāng)、100個(gè)環(huán)境衛(wèi)生示范村、1000戶環(huán)境衛(wèi)生示范戶活動(dòng)，典型引路，示范帶動(dòng)，全面改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)，要積極探索建立健全衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力使各村環(huán)境衛(wèi)生做到制度化、經(jīng)常化、清潔化。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以公路沿線為主，包括長(zhǎng)道、石堡、西峪、興隆、盧河、漢源、十里、石峽、何壩、洛峪、大橋、姜席，重點(diǎn)村包括20個(gè)個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的省級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)、縣上確定的8個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)和公路沿線重點(diǎn)行政村，包括長(zhǎng)道鎮(zhèn)大寨村、龍八村、西團(tuán)村、水泉村、高渭村；石堡鄉(xiāng)祁家村、劉城村、石堡村、蘇團(tuán)村、張劉村、包集村；西峪鄉(xiāng)小杜村、下寨村、上寨村、下坪村、上坪村、張莊村、葉大村、崆峒村、晚峽村、白雀村、盧水村、王磨村、河壩村；漢源鎮(zhèn)北關(guān)村、中山村、南關(guān)村、鳳山村、朝陽村、任河村、五里村；十里鄉(xiāng)十里村、何溝村、避風(fēng)村、二郎村、梁集村、佘鋪村、前門村、董庵村、青羊村、馬臺(tái)村、板橋村；石峽鎮(zhèn)坦途村、再壩村、雙廟村、石峽村；稍峪鄉(xiāng)村河村；何壩鎮(zhèn)麥川村、北溝村、馬寨村、何壩村、安峪村；洛峪鎮(zhèn)古塘村、剡莊村、唐堯村、曹楊村、洛峪村、馬河村、袁付村、蒲宋村、喜集村、楊咀村、盧山村、燈塔村；姜席鎮(zhèn)峰坪村、董坡村、姜川村、姜堯村、青溝村、謝莊村；興隆鄉(xiāng)茜峪村；大橋鄉(xiāng)龍鳳村；曬經(jīng)鄉(xiāng)大莊村；馬元鄉(xiāng)沙水村、周富村、鮑河村；蘇合鄉(xiāng)老莊村、張河村、朱河村；太石河銀杏村；蒿林鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上確定的重點(diǎn)村和鄉(xiāng)上自己增加的重點(diǎn)村，每個(gè)村重點(diǎn)確定10戶環(huán)境衛(wèi)生示范戶，重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)建，創(chuàng)建成功后，要進(jìn)行掛牌管理，每個(gè)重點(diǎn)村必須確定三至五名低保人員，對(duì)公共路段定期進(jìn)行清掃。確定的重點(diǎn)創(chuàng)建戶要嚴(yán)格實(shí)行門前三包責(zé)任制（包環(huán)境、包衛(wèi)生、包綠化）。二是三條文明長(zhǎng)廊和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要充分發(fā)動(dòng)群眾對(duì)公路沿線和鄉(xiāng)村背街小巷的生活垃圾、建筑垃圾、糞堆、土堆、柴草堆等進(jìn)行全面、徹底、拉網(wǎng)式的清理整理，集中解決臟亂差的問題；要結(jié)合農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，整合資金，加快公路沿線殘墻斷壁的清理整治力度，并對(duì)臨路重點(diǎn)村墻面進(jìn)行統(tǒng)一美化。需要強(qiáng)調(diào)的是，開展綠化、凈化、美化工程，要充分結(jié)合實(shí)際，充分尊重民意，充分體現(xiàn)和諧，要堅(jiān)決杜絕部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)修砌“遮丑墻”、搞形式主義的錯(cuò)誤做法，凡已修砌的，要盡快進(jìn)行整改，粉刷墻面的顏色應(yīng)與周邊的環(huán)境相協(xié)調(diào)，科學(xué)選擇，切忌隨意、粗糙。要堅(jiān)持有效實(shí)施每月10日的公路保潔日活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)開展效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中安排不低于50萬元的資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。交通局要切實(shí)利用管護(hù)力量加大對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)力度，實(shí)行工效工資制度。三是由水務(wù)局、晚霞湖管理處負(fù)責(zé)，加大對(duì)城區(qū)河道清理及晚霞湖環(huán)境衛(wèi)生的清潔保潔力度，確保河道清潔和晚霞湖內(nèi)無雜草垃圾。
4、健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立經(jīng)?；难膊橹贫?，徹底解決以路為市的問題?？h工商局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加大執(zhí)法力度，重拳出擊，切實(shí)解決長(zhǎng)道、石堡王崖、何壩、洛峪、石峽、大橋、漢源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以路為市、亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)的問題，全力規(guī)范市場(chǎng)秩序。二是要重點(diǎn)整治公路兩旁未批先建、亂搶亂占的問題。此項(xiàng)工作已多次安排，但收效甚微，且呈繼續(xù)蔓延之勢(shì)。要按照4月19日縣政府49次常務(wù)會(huì)議的安排，由建設(shè)局牽頭，國(guó)土局、執(zhí)法局、交通局配合，與近期集中對(duì)伏羲大道兩邊未批先建、亂搶亂占的違法行為進(jìn)行一次徹底整頓，堅(jiān)決依法進(jìn)行打擊，堅(jiān)決遏制亂修亂建蔓延的勢(shì)頭。國(guó)土局、建設(shè)局、執(zhí)法局要在集中整治的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)有序管理。三是完善縣城管理機(jī)制。由兩辦牽頭，繼續(xù)堅(jiān)持每月30日的環(huán)境衛(wèi)生大掃除制度，加大檢查督查力度，確保不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。由漢源鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)人員管理、考核，確保每日清掃保潔工作扎實(shí)徹底；在“美在城區(qū)”活動(dòng)中，再購置兩輛垃圾收集車，對(duì)城區(qū)垃圾分段固定實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集，要采取多種有效形式廣泛深入宣傳定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾制度，做到家喻戶曉。漢源鎮(zhèn)要對(duì)城區(qū)垃圾箱布局進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)置，不能占用機(jī)動(dòng)車道。同時(shí)，加大對(duì)亂倒垃圾行為的處罰力度，提高全體居民的自覺性。對(duì)城區(qū)及周邊沒有硬化的塵土路段，漢源鎮(zhèn)在夏季要每隔一周灑水一次，防止塵土飛揚(yáng)。由漢源鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，購置垃圾清掃車一輛，專門用于伏羲大道路面的清掃工作。公安局要在城南加強(qiáng)警務(wù)室力量，在漾水河加強(qiáng)監(jiān)控管理。四是要狠抓“門前四包”責(zé)任制的落實(shí)。城區(qū)沿街單位和門店“門前四包”責(zé)任制，截止目前還沒有得到很好的落實(shí)，人行道上“臟亂差”的問題依然十分突出。執(zhí)法局要深刻反思原因，強(qiáng)化行政執(zhí)法，在加強(qiáng)對(duì)“門前四包”責(zé)任制宣傳、檢查、考核的同時(shí)，要努力克服怕得罪人的思想，敢于碰硬，敢于動(dòng)真，對(duì)破壞“門前四包”責(zé)任制的人和事，加大處罰力度，毫不留情，毫不手軟，以鐵腕的管理確保“門前四包”責(zé)任制真正落到實(shí)處。五是要全力規(guī)范城區(qū)交通秩序。要理順城區(qū)交通管理體制，城區(qū)交警中隊(duì)交由縣交警大隊(duì)統(tǒng)一管理；要嚴(yán)格實(shí)行城區(qū)大小車分流制度，在西峪小杜、十里新城交警隊(duì)要設(shè)計(jì)交警崗，所有大型車輛經(jīng)伏羲大道通過，嚴(yán)禁進(jìn)入城區(qū)；交警隊(duì)要加大對(duì)城區(qū)亂停亂放車輛的處罰力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)拖移并對(duì)責(zé)任人予以嚴(yán)格處罰；交警隊(duì)要加大對(duì)客車、出租車的管理，對(duì)無牌車輛要予以堅(jiān)決查扣，對(duì)無證車輛對(duì)當(dāng)事人要予以行政拘留；運(yùn)管局要加大城區(qū)電動(dòng)車的管理，嚴(yán)格控制數(shù)量，對(duì)無序增加、運(yùn)管局沒有審批的要予以取締，要通過引導(dǎo)，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)使電動(dòng)車退出城區(qū)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。教育局安排學(xué)校加強(qiáng)對(duì)城區(qū)學(xué)生交通安全知識(shí)的教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)司機(jī)人員的教育管理，要求司機(jī)人員自覺遵守交通秩序。
5、加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政局要加快城區(qū)主干道人行道地磚、交通安全護(hù)欄預(yù)算審核進(jìn)度，并及時(shí)撥付資金，確保更換工作及時(shí)開展；建設(shè)局要盡快啟動(dòng)城區(qū)主干道人行道地磚的更換、更新，綠化帶圍欄的設(shè)置和城區(qū)亮化工程工作，力爭(zhēng)在6月底完成任務(wù)；城區(qū)中隊(duì)要加快城區(qū)交通安全護(hù)欄的欄更換工作，力爭(zhēng)在5月底完成任務(wù)；執(zhí)法局要加快城區(qū)廣告牌更換進(jìn)度，力爭(zhēng)6月底前完成90%以上。
6、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。當(dāng)前，“美在城區(qū)行動(dòng)”任務(wù)已經(jīng)明確，措施已經(jīng)具體，關(guān)鍵是要加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是成立城區(qū)“門前四包”責(zé)任制落實(shí)檢查組，由執(zhí)法局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，工商局副局長(zhǎng)、建設(shè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)、衛(wèi)生局副局長(zhǎng)任組員，重點(diǎn)對(duì)沿街單位、店鋪“門前四包”責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查；二是成立交通秩序整治組，由公安局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、城區(qū)交警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、運(yùn)管局副局長(zhǎng)、交通局紀(jì)檢組長(zhǎng)任組員，對(duì)城區(qū)南、北、東、西四條出口的交通秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治；三是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生巡查組，由縣委文明辦主任任組長(zhǎng)，紀(jì)檢委副書記、人事局副局長(zhǎng)，扶貧辦副主任、農(nóng)辦副主任任組員，重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)道、石堡、西峪、興隆、盧河、漢源、十里、石峽、何壩、洛峪、大橋、姜席等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿路各村文明長(zhǎng)廊建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治進(jìn)行檢查；四是成立縣直機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生巡查組，由縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)馬海東任組長(zhǎng)，縣人才中心主任張霞、愛衛(wèi)辦副主任田露、縣委督查室副主任王文波、政府信息中心副主任李偉任組員，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)行政企事業(yè)單位環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查；五是成立新建項(xiàng)目環(huán)境衛(wèi)生檢查組，由建設(shè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委辦副主任、信息督查室主任席、林業(yè)局副局長(zhǎng)、交通局副局長(zhǎng)任組員，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)、晚霞湖、伏羲大道范圍內(nèi)新建項(xiàng)目周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查。六是成立食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查組。由公安局政委任組長(zhǎng)，工商局、衛(wèi)生局配合，對(duì)全縣的食品衛(wèi)生進(jìn)行集中10天的專項(xiàng)檢查整治，在此基礎(chǔ)上，每月定期要檢查一次。以上六個(gè)工作整治檢查組，要盡快按照各自檢查整治重點(diǎn)，深入一線進(jìn)行集中整治檢查，并及時(shí)向“美在城區(qū)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整治檢查進(jìn)展及成效?！懊涝诔菂^(qū)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，每10天出一期工作簡(jiǎn)報(bào)，反映工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要及時(shí)向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)搜集反饋相關(guān)工作信息，供領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供參考。
7、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲?！懊涝诔菂^(qū)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快制定考核工作方案，把“美在城區(qū)行動(dòng)”考核同年終綜合責(zé)任書考核結(jié)合起來，科學(xué)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。初步考慮年縣上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)行年終綜合考核，其中：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成占25分，各類責(zé)任書完成占35分，重點(diǎn)工作、示范點(diǎn)和工作亮點(diǎn)占30分，民主測(cè)評(píng)占10分。省市獲獎(jiǎng)分別控制在10分和5分內(nèi)加分。
