加快農業結構調整實施意見

前言：本站為你精心整理了加快農業結構調整實施意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、調整思路

以新農村建設為總攬。遵循自然、市場、經濟規律，堅持以科學發展觀為指導。以農民增收入為核心。緊緊圍繞“塬面果煙、川區瓜菜、林緣草畜、全縣勞務”產業格局，突出特色、壯大規模、打造品牌、提升效益，努力把結構調優、產業調壯、品種調特、效益調高，構建城鄉經濟一體化發展格局，促進經濟社會又好又快發展。

二、奮斗目標

圍繞果品、烤煙、草畜、瓜菜、勞務、糧油六大產業。建成隴東無公害蘋果出口、全國優質烤煙填充料、無公害設施瓜菜、勞務輸轉基地。全縣糧食總產量穩定在7萬噸以上，農民人均純收入達到4590元，其中農民從六大產業中獲得的純收入達到3333元，占農民人均純收入的72.6%糧經比例達到46

三、工作重點

1發展壯大優質蘋果產業。以規模化、集約化經營為方向。重點建設西坡、山河、永正、榆林子、宮河、周家等6大塬面優質蘋果基地，堅持新栽與管護并重。每年栽果5萬畝。努力擴大無公害蘋果生產面積，認真抓好宮河鎮彭姚川4000畝優質蘋果苗木繁育基地建設，保證苗木充足供應。深入實施果園管理“千百十”示范工程，重點抓好湫頭張村100畝和永和堡巷、三嘉東莊50畝盛果園，榆林子習仵、湫頭張村100畝幼園和三嘉千畝瓜果套種等蘋果科技示范園建設，其他每鄉鎮各抓1-2處規范化果園管理示范點，確保果園管理規范化措施落實率達到85%以上。2012年，全縣優質蘋果發展到24萬畝，人均達到1畝果，其中掛果面積達到17萬畝，每鄉鎮建辦氣調庫1個，累計達到10個，蘋果產量15萬噸，總產值2.5億元，凈收入1.5億元，為農民提供純收入609元。

2做精做細烤煙產業。嚴格執行“雙控”政策。計劃種植，以創建全國優質煙葉填充料生產基地為目標。全面落實規范化生產措施。合同管理，主攻質量，爭取國家、省市支持，實現產業可持續發展，重點抓好永正、榆林子、宮河3個優勢鄉鎮，2012年，優質烤煙面積達到4萬畝，煙葉產量16萬擔，入500元以上，為農民提供純收入293元。

3鞏固提升瓜菜產業。鞏固提升山河秦家店、解川。宮河代店、長口子等設施種菜和三嘉瓜果套種基地規模效益，圍繞建設服務煤田開發“菜籃子”基地。永正樊灣子、佛堂。持續擴大榆林子中巷、周家蘆堡城郊設施種菜基地和宮河萬畝大蔥基地規模，推進瓜菜產業向優勢區域集中，創建一批無公害和有機瓜菜生產示范區，努力形成一村聯多村、多村成基地的整體開發格局。2012年，全縣無公害瓜菜面積穩定在7.5萬畝以上，其中設施瓜菜達到2萬畝以上、產量9萬噸，大蔥面積3萬畝、產量4萬噸，瓜菜為農民人均提供純收入311元。

4做大做強草食畜牧業。大力發展規范化養殖小區（場）和專業大戶。新增規模戶300戶，堅持“小群體、大規模”以子午嶺林緣鄉鎮為重點。每年建辦規范化養殖小區（場）5個。種植優質牧草2萬畝以上，加強動物疫病防控，確保草食畜牧業健康快速發展。2012年，建成規范化養殖小區20個，規模養殖戶累計達到5800戶；肉牛飼養量10萬頭，出欄2萬頭，肉絨羊飼養量6.5萬只，年出欄3萬只，豬飼養量20萬口、年出欄10萬口，雞飼養量60萬只；肉類總產量6500噸、鮮奶總產量600噸、禽蛋總產量4500噸，畜牧業為提供農民人均純收入140元。

5做實做好勞務產業。按照“擴大分子、縮小分母”要求。積極整合各類培訓資源，始終把勞務輸轉作為減少農民、富裕農民的重要途徑。堅持城鎮農村統籌、培訓服務齊抓、就業創業并舉。抓培訓、抓訂單、抓維權，鞏固擴大環勃海灣、長三角等發達地區勞務輸出基地，開辟正南煤田勞務基地，鼓勵農村富余勞動力易地就業致富，支持民營勞務中介機構，促進勞務集團化輸出，全面實現勞務輸轉技能化、組織化、長期化，力爭輸轉人數每年轉移10%勞務收入每年提高20%2012年，農村富裕勞動力輸轉率達到80%以上，輸轉人數達到6.15萬人，為農民人均提供純收入1354元。

6穩定發展糧油生產。依靠科技。提高總產，堅持以質量、高效、安全為方向。主攻單產。2012年，全縣糧食面積穩定在26萬畝左右，總產量7萬噸以上，為農民人均提供純收入425元；油料面積穩定在7萬畝，總產量達到1萬噸以上，為農民人均提供純收入201元，實現縣內糧食供求基本平衡。

7積極建辦龍頭企業。培育一批起點高、規模大、輻射帶動功能強的農產品加工龍頭企業。提高農產品附加值，按照“扶優、扶大、扶強”原則。大力發展精深加工。使農產品加工轉化率每年提高5個百分點，帶動農民人均純收入增長8個百分點以上。要圍繞果品產業，抓建果品氣調庫及蘋果脆片加工廠、果汁廠、果醋廠、果酒廠、果圈廠、果品套袋廠、包裝箱廠，圍繞蔬菜產業，建辦蔬菜保鮮加工等龍頭企業，確保全縣每年新辦百萬元以上龍頭企業5戶以上。對奧神洲貿易有限公司、大地果業公司、聚源果業公司、德龍果業公司、天宏果業公司、大蔥保鮮生產線、綠源果品公司、康源肉食品加工廠、高星農產品加工廠等一批農產品加工運銷類龍頭企業，要不斷扶優扶強，為企業建好第一原料車間，供應優質充足的原料，支持企業健康發展，推動農業產業結構調整。

8加快發展專業合作經濟組織。民辦、民管、民受益的原則。規范提升特色行業協會或專業合作組織，堅持政府引導、示范引路、農民參與。大力發展“企業+基地+農戶”企業+合作組織+農戶”等多種形式的產業經營模式。鼓勵、支持農村營銷大戶和經紀人成立各種類型的中介組織，開展農產品收購運銷。十一五”期間，以鄉鎮為單位，以經營大戶為依托，圍繞大宗農產品開發，每年組建種植、養殖、加工、銷售等農民專業合作組織10個以上，真正形成“風險共擔、利益共享”利益聯結和經營機制，提高農民進入市場的組織化程度。2012年各行各業都有專業合作組織或行業協會，50%農民成為合作組織會員，基本建成以龍頭企業為主體、經濟合作組織和行業協會為眼神、覆蓋全縣農業生產服務網絡體系。

9積極推進標準化生產。提升農產品質量和食用安全水平，完成“隴蜜”蘋果省級著名商標申報和“慧爾靈”紫蘇油有機食品認證，力爭年主要農產品達到無公害標準、特色農產品達到優質標準、出口農產品達到國際標準或國外同類產品的先進水平，建成一批綠色農產品超市。對已取得國家綠色認證的宮河”牌大蔥、隴密”牌蘋果、惠爾靈”牌紫蘇油、個丁個”牌小米，改進包裝、精深加工、設立窗口、打進超市等方式擴大銷售，提升效益。大力發展訂單農業，引導企業和農戶建立風險共擔、利益均沾、誠信合作的產銷關系，實現企業和農戶共嬴。建立健全突發性農作物病蟲害和重大動物疫情應急機制及農產品質量安全檢驗檢測體系,發展一批綠色食品、有機食品。積極推行農產品產品認證和標準化建設。建設一批無公害種養基地。

四、主要措施

1抓好宣傳引導。推動結構調整。各鄉鎮和農口部門要把宣傳引導貫穿農業結構調整始終。采取制作廣播電視專題、算帳對比、印發資料、政策激勵等多種方法，結合農民教育培訓活動。教育引導廣大干部群眾自覺投入到結構調整中來，加快農業結構調整步伐。各鄉鎮要層層召開會議逐村逐戶宣傳動員，涉農部門要組織專業宣傳隊進村入戶講政策、傳技術，宣傳部門要及時宣傳報道有關政策措施和產業開發典型，全縣上下努力營造抓調整、促增收、保發展的良好氛圍。

2制定調整規劃。指導結構調整。各鄉鎮、各行政村都要從實際出發。著眼現代農業，立足于市場農業。立足于“一村一品”一鄉（鎮）一品”根據資源稟賦和發展現狀，從實際出發，層層制定各自的具體操作方案，方案要明確產業種類、區域布局、發展重點和扶持措施，主要產業種植面積、飼養數量等任務要落實到鄉村農戶、地塊，并造冊登記、建檔立卡，做到既科學合理，又具有操作性，指導農業結構調整健康有序推進。

3依靠科技創新。帶動結構調整。堅持向科技要質量、要效益。強化農民教育培訓，建立健全縣鄉村三級農業科技服務體系。加快新技術、新品種普及推廣應用，每年下派科技特派員15名以上，培育科技示范戶3000戶，輻射帶動3萬戶，推廣農業適用新技術15項以上，新品種20項以上，實現生產良種化、操作規范化、管理科學化，全面提高農產品科技含量和市場競爭力。2012年，全縣80%農戶都能掌握1-2門實用新技術，平均每村擁有農民技術員100名以上，全縣種養業良種化率、農業科技入戶率分別達到100%90%以上，農業科技貢獻率達到60%以上。

4改善基本條件。堅持過境水、地表水、地下水“三水”綜合利用，爭取實施四郎河萬畝灌區挖潛改造、節水灌溉、山洪災害防治、安全飲水等重點水利工程，2012年，建成人飲工程70處，解決5.8萬人飲水困難，農村自來水入戶率達到70%以上，全縣清潔用水人口達到農業人口的60%以上。積極爭取實施退耕還林、荒山造林、三北”四期、天然林保護、國債水土保持、重點小流域治理、絲綢之路綜合生態系統建設等項目,補充耕地160公頃以上。堅持蓄引提并舉。支撐結構調整。堅持高效開發與保護節約并重,積極實施國家投資基本農田整理、土地復墾整理、中低產田改造、耕地占補平衡、烤煙基地縣基礎設施建設及梯田建設等項目,每年新修梯田5000畝、中低產田改造6600畝。每年完成荒山造林1萬畝、流域治理15平方公里。2012年，全縣流域治理程度提高到45.5%森林覆蓋率達到38.6%

5強化組織領導。推促結構調整。縣上成立由政府主要領導任組長。縣委辦、政府辦、發改、財政、經貿及農口各部門主要負責人為成員的農業結構調整領導小組，縣委、政府分管領導任副組長。縣農牧局設立辦公室，具體負責結構調整的規劃、實施、協調和督查等日常工作。蘋果產業由林業局牽頭，草畜、瓜菜產業由農牧局牽頭，烤煙產業由煙管局牽頭，勞務產業由勞務辦牽頭，要采取“一個產業、一套班子、一個規劃、一套辦法”推進方式，加快產業開發進程。各鄉鎮也要成立相應機構，由黨委書記親自掛帥，鄉鎮長全權負責，確保領導、人員、責任、措施“四落實”堅持實行目標管理責任制，把每個產業的目標任務落實到縣直牽頭部門和鄉鎮，分產業、分階段進行嚴格考核。實行行政、技術雙軌承包責任制，鄉鎮政府包農戶、包地塊、負責落實種植面積、養殖數量和品種引進，技術部門包技術、負責技術指導和培訓的原則，將責任靠實到具體部門、具體人員，實行干部、技術人員包村、包戶、包項目制度，建立獎優罰劣的利益機制，以結構調整的實效評價考核鄉鎮干部，行政干部要和提拔任用結合，技術人員要和稱職評聘掛鉤，做到責任到人到戶到地塊到槽頭，一級抓一級，層層抓落實，強化督促檢查，從嚴考核獎懲，推進農業和農村經濟結構調整邁上新臺階。