統(tǒng)一征地實施意見
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第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)一征地工作，保護(hù)、開發(fā)和合理利用土地資源，保障建設(shè)用地環(huán)境和耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《征用土地公告辦法》、《國土資源聽證規(guī)定》、《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《省建設(shè)項目統(tǒng)一征地辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)實施統(tǒng)一征地，適用本辦法。
本辦法所稱統(tǒng)一征地是指根據(jù)項目建設(shè)需要，經(jīng)國務(wù)院或省、市人民政府批準(zhǔn)后，由縣人民政府統(tǒng)一組織實施，將農(nóng)民集體所有土地征為國有的行為。
第三條縣國土資源行政管理部門負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一征地工作，縣統(tǒng)一征地辦公室具體承辦統(tǒng)一征地業(yè)務(wù)工作。
縣財政、人力資源和社會保障等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置和社會保障工作。
第四條建設(shè)用地單位不得與被征地單位或農(nóng)村村民商定征地事項。
第五條在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，征收農(nóng)民集體所有土地的，由縣統(tǒng)一征地辦公室負(fù)責(zé)組織對被征收土地進(jìn)行現(xiàn)場勘察、測算，合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與用地單位簽訂《統(tǒng)一征地(拆遷)實施協(xié)議書》，與被征地村組協(xié)商簽訂《征地補(bǔ)償協(xié)議書》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助做好征地補(bǔ)償協(xié)議的簽訂、實施及涉及人員安置、社會保障和征地補(bǔ)償費用的監(jiān)督管理工作。
第六條征收土地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，正確處理國家、集體和個人的關(guān)系以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地，原則上不得征用。確需征用的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)規(guī)定辦理。
第七條統(tǒng)一征地必須堅持政務(wù)公開，依法補(bǔ)償，妥善安置，嚴(yán)格管理，依法維護(hù)社會主義土地公有制，依法維護(hù)建設(shè)用地單位、被征地單位和農(nóng)村村民合法權(quán)益的原則。
第八條統(tǒng)一征地實施程序
（一）用地單位或擬用地單位向縣國土資源管理部門提出用地申請，經(jīng)縣國土資源管理部門初審并報縣統(tǒng)一征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由縣統(tǒng)一征地辦公室具體負(fù)責(zé)征地事宜。
（二）縣統(tǒng)一征地辦公室負(fù)責(zé)征地全過程，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或管委會實施統(tǒng)一征地的相關(guān)工作。
（三）縣統(tǒng)一征地辦公室對擬定征地地塊所在的村組進(jìn)行告知后,組織相關(guān)單位對被征收土地的現(xiàn)狀進(jìn)行核實登記，擬定征收土地方案和補(bǔ)償安置方案。依照《國土資源聽證規(guī)定》下發(fā)《征收土地方案告知書》和《聽證告知書》，書面告知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對征地項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有要求聽證的權(quán)利。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要求聽證的，應(yīng)提出書面申請，縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證，做好聽證筆錄；放棄聽證的，被征地單位應(yīng)出具放棄聽證的說明材料?？h統(tǒng)一征地辦公室與被征地集體簽訂《征地補(bǔ)償協(xié)議書》。
（四）征收土地方案和補(bǔ)償、安置方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，報請省市人民政府審批。
（五）縣政府自收到批準(zhǔn)征地文件起10個工作日內(nèi)，按照國土資源部《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民小組《征收土地方案》公告，由縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施。
（六）縣統(tǒng)一征地辦公室根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在《征收土地方案》公告之日起45日內(nèi)，以被征地所有權(quán)人為單位擬定征地補(bǔ)償安置方案并予以公告。
（七）縣國土資源行政主管部門要按照國家土地政策供應(yīng)土地，依法辦理土地登記手續(xù)。
第九條征收土地按《中華人民共和國土地管理法》第四十七條和《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第十條因征地造成被征地農(nóng)民失去生活來源和就業(yè)保障的，按照被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險等方面有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦理。
第十一條違法建筑物、構(gòu)筑物和征收土地方案公告后搶建的建筑物、構(gòu)筑物，搶種的農(nóng)作物、樹木等，不予補(bǔ)償。
第十二條能源、交通、水利等方面的法律規(guī)定以劃撥形式供地的重點建設(shè)項目，所征土地可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)低限補(bǔ)償。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條國家、省、市、縣確定的管線工程用地，除站點設(shè)施用地按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，依法取得地下管線用地等土地他項權(quán)利的，造成土地所有者、使用者實際損失的，由用地單位給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十四條征地補(bǔ)償費用由建設(shè)用地單位繳財政部門專戶管理，專項用于征地補(bǔ)償。禁止任何單位和個人截留、挪用。
征地補(bǔ)償費收取、支付情況，由縣財政、審計行政主管部門依法監(jiān)督檢查。
第十五條征收土地造成地上地下管、線、路等遷建改建的，由縣人民政府協(xié)調(diào)，建設(shè)用地單位支付相關(guān)費用。
第十六條在統(tǒng)一征地過程中出現(xiàn)不可預(yù)見的情況產(chǎn)生的征地費用，由縣國土資源行政主管部門與建設(shè)用地單位另行據(jù)實結(jié)算。
第十七條征收耕地用于建設(shè)的，必須按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省政府規(guī)定的耕地開墾費繳納標(biāo)準(zhǔn)向縣國土資源行政管理部
門繳納耕地開墾費。
第十八條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾;沒有復(fù)墾條件或復(fù)墾不符合要求的，按照《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十五條規(guī)定，向縣國土資源行政管理部門繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾。
第十九條經(jīng)批準(zhǔn)征收農(nóng)民集體所有土地的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照省、市有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向縣國土資源行政主管部門繳納征地管理費。
第二十條嚴(yán)禁任何單位或個人阻撓、干擾依法征地工作，對破壞征地工作情節(jié)嚴(yán)重的，由公安、司法部門依法進(jìn)行處理。
第二十一條對在統(tǒng)一征地中違反國家規(guī)定收費的單位和個人，由縣物價行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十二條截留、挪用征地補(bǔ)償費用的單位和人員，由縣國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;違反財政、審計法律法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門給予行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條國家工作人員在實施統(tǒng)一征地中玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條當(dāng)事人對國土資源行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第二十五條本辦法由國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
