實施人才強區戰略工作意見

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《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提出“深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家”。人才是推進發展的第一資源，也是加快轉型升級的根本支撐。隨著經濟全球化、信息化、市場化和一體化的進程，人才已成為世界范圍戰略爭奪的制高點。如何適應市場經濟和世界經濟的這種競爭要求，在吸引、留住、任用好人才的問題上決策科學、管理規范、體制合理、機制健全，是擺在組織人事部門面前的一個新課題。當前，正處在跨越發展的關鍵時期，面臨加快發展的重大機遇，作為市商業、工業、經濟、文化主城區，必須深入實施“人才強區”戰略，通過人才引進、培養、配置、使用、服務等機制的創新，全面實施人才戰略，以更加科學的理念和更為有力的舉措做好人才工作，使區成為全市優秀人才的薈萃之地、集聚中心，服務科學發展。

首先，編制好人才規劃，引領人才優先發展。構筑人才平臺，優化人才環境，在全社會營造愛才惜才、識才用才的良好風尚。

第二，科技工作既要見物也要見人，梳理科技政策、創新工作機制，加強科技人才隊伍建設，提高科技人員服務基層、服務企業的能力。推進與高校院所的戰略合作，發揮政策引導作用，促進科技人員向企業集聚，推進企業自主創新。

第三，圍繞“培養、拓展、提升、留人”八個字做好文章，全面加強我區高技能人才隊伍建設。健全高技能人才培養體系，創新培養模式。引導和支持院校與企業開展大范圍、深層次合作，提高技能人才培養的針對性、適用性和有效性。加強職業院校建設，增強培養后備技術工人和高技能人才的能力。發揮企業主體作用，督促和指導企業落實職工培訓責任，結合企業發展需要，開展新知識、新技術、新工藝、新材料培訓，不斷提升職工技能水平和崗位適應能力。擴大職業資格證書覆蓋面。開發符合企業要求的培訓項目和相關標準，豐富培訓內容。改革評價方式，積極推進企業技能人才評價，暢通技能人才成長通道。

第四，結合“三農”工作實際，圍繞農村實用人才隊伍建設，重點抓好以用為本、選拔認定實用人才。從年開始，用三年時間，全區應達到每個村至少培養2-3名縣級以上農村實用人才，并從中發展至少1名黨員的目標。

關于人才培養方面，建議：

1、加大農業及企業科技人才培養力度，采取多種形式、多種渠道，造就一批學科帶頭人和科技管理專家。

2、重視教師的培養培訓。要落實教師培訓經費，加快選拔和培養一批懂教育、會管理、善教學的學者型或教育專家型校長，建立校長兼課制度，通過校長的示范和引導，提高學校教師“愛教、樂教”的積極性，營造良好的學校工作氛圍。

3、開展定向培養農村社區醫生和招聘執業醫師工作，提高社區臨床醫生中的全科醫師比例。大力實施農村衛生技術人員素質提升工程，加強在職人員的繼續醫學教育工作。

4、加快我區高職人才培養。政府應盡快制定相關優惠政策，以鼓勵企業包括民營、中小企業等主動接納學生實習，以強化技工人才的培育。

5、對大學剛畢業的年輕人要有資助活動計劃。比如通過設立新人才啟動工程和專項資助資金，扶持大專以上畢業的待業或已就業的年輕人，讓剛走出大學校門的年輕人有所實踐、有所作為、有所創新，為開創新事業打下良好基礎。

6、培養各級行政管理人才。管理人才是非常寶貴的資源，十二五期間我區要造就一批品德高尚、文化素質高、一心為公、業務能力強、熟悉區情、懂管理、統籌協調決策能力強、切實踐行“精神”的各級管理型人才。

關于留住和引進人才方面，我認為：

1、政府應出臺政策，設立中小企業者及納稅大戶專門榮譽獎項，調動其發展壯大的積極性和能動性。

2、鼓勵企業建大學生公寓、經濟適用房，以留住人才；對高級人才的引進，可以采用留“智”不留人的方式，只要人才是為我所用，不一定留在本地，在發達城市同樣可以為我們做服務。

3、設立企業科技人才專項資金，專門用于區內企業科研單位引進人才的資金補助，在津貼、醫保等方面給予保障。

4、理順招聘機制，出臺優惠政策，積極引進外地優秀人才。在政治上、工作上、生活上關心愛護人才，做好待遇留人、感情留人這篇文章。

5、基層農林和衛生等方面的工作人員素質有待提高，應當高度重視基層工作人員的培養，適度放寬職稱評定比例。

總之，重點從以下幾方面著手，抓好貫徹落實。

一、抓好人才發展規劃編制。根據國家、省、市人才發展規劃的重要精神，在深入調研、科學論證的基礎上，認真抓好區“十二五”人才發展規劃編制工作，把人才規劃納入國民經濟和社會發展規劃體系，做到同步規劃、同步推進、優先發展。

二、著力改善人才發展環境。當前最重要的是要切實緩解人才的住房難問題。進一步整合資源，完善政策，加快推進我區人才限價房、人才公寓和人才專項住房等各類政策性人才住房保障工作的進程，不斷健全人才住房保障體系。同時，通過建立聯席會議制度等形式，協調解決高層次人才子女就學入托等問題，努力營造良好的人才發展環境。

三、堅持人才優先發展，提升人才工作理念。把服務科學發展作為人才工作的出發點和落腳點，進一步解放思想，提升理念，加快構建開放的人才工作格局，確保把人才“優先發展”落實到謀劃和推進“十二五”發展中，做到人才工作優先謀劃、人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才資本優先積累、人才投入優先保證，人才制度優先創新，以人才優先發展引領科學發展、支撐轉型升級。

四、強化以用為本理念，統籌推進人才工作。一方面，精心設計和運用好引智工程等創新性載體，加大對本土緊缺高端人才和優秀創業創新人才的培養力度，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才等人才隊伍建設，全力打造以創新型領軍人才為主，具備較強創新創業能力的高層次人才隊伍。另一方面，圍繞產業定位，大力開展招院引所和招才引智，特別是招引高水平科研團隊和高端人才，為經濟社會更好更快發展提供人才支持。

五、優化人才發展環境，打造人才集聚高地。調整完善人才政策體系，進一步健全人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面的制度機制，加快形成覆蓋全面、功能完備、務實管用、配套銜接的人才制度體系。創新完善人才工作平臺，把支持和鼓勵人才創新創業作為工作重點，大力加強產業集聚人才平臺、校企合作人才平臺、人才創新創業平臺建設，吸引更多的高層次人才開展技術服務、科技攻關、創辦領辦企業及科研項目。同時，努力在全面營造重才、惜才、愛才、留才的濃厚氛圍，最大限度激發人才創新活力。