企業境外融資實施意見

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為充分運用國家境外融資政策，幫助涉外企業有效拓寬融資渠道，提高企業融資能力，現就我市涉外企業開展境外融資提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，搶抓資本市場發展機遇，以壯大企業規模、提高企業核心競爭力為目標，以外商投資企業、優勢骨干外貿企業和高新技術外貿企業為重點，充分利用境外資本市場資源，扎實開展涉外企業境外融資的指導、協調和服務工作，鼓勵、引導、促成一批成長性好、發展潛力大的涉外企業通過融資做大做強，促進我市涉外經濟又好又快發展。

二、目標任務

年，選擇1-2家外資企業開展直接外債業務，鼓勵企業借用母公司、境外政府、境外金融組織、境外金融機構等貸款；選擇1-2家涉外企業嘗試開展人民幣外債業務，減少匯兌環節，便利涉外企業資金使用和降低成本；選擇8-10家涉外企業開展短期境外融資業務；篩選3-5家企業作為境外融資企業試點，重點扶持，著力打造一批競爭力強、在國內外有一定影響力和知名度的涉外企業。

三、工作措施

（一）提高利用直接外債水平。外商投資企業利用“投注差”借用外債手續簡便、使用靈活、處置簡便，具有較大的自主權，可以有效彌補我市企業資金不足。轄內各金融管理機構、涉外管理部門要積極引導外資企業充分運用外匯政策，加強宣傳及運用境外融資政策，在實際業務中幫助舉債企業調整外債投入結構，通過借用外債引進先進技術和設備，促進產業結構調整和產品升級換代，促進企業自覺提高產品研發能力和國際競爭力，實現借用外債規模化，注重利用外債質量效益，切實提高外債資金的使用效益，擴大借用外債對我市經濟建設的貢獻率。

（二）充分利用短期外債指標。短期外債具有明顯的政策優勢，資金成本低、融資手續簡便、流動性強，是企業融資的重要途徑。年省首次將短期外債指標分為銀行短期外債指標和企業短期外債指標。轄內各金融管理機構、涉外管理部門要進一步加強宣傳力度，積極為企業境外融資出謀劃策。外匯局市中心支局要積極支持銀行開展遠期信用證、海外代付等貿易信貸業務，增強貿易融資業務的拓展和營銷能力的提升。轄內各涉匯銀行要充分利用短期外債余額指標的調整，將短期貸款指標優先用于和支持企業進出口業務的貿易融資。要優化貿易融資業務審批流程，在審核貿易真實性背景的前提下，簡化審批程序，縮短審批時間，提高效率，實現銀企雙贏。

（三）提高外債轉貸款使用效率。外債轉貸款具有期限長、利率低、條件優惠等特點，利用轉貸款一直是我市引進外資的重要方式。市級涉外管理部門要盡快建立宏觀管理與協調機制，將利用外資和使用國內資金緊密聯系起來，形成強大合力，發揮轉貸款的有效作用。積極根據經濟形勢發展變化，結合轄區經濟社會發展實際，準確把握利用外債轉貸款的方向，堅持效益優先原則，充分考慮經濟和社會效益，合理確定投向結構，加大對公共事業、基礎設施建設、低碳經濟、高新技術等行業的投入，提高轉貸款的使用效果。同時，債務部門要善于運用各種金融衍生工具，利用國際市場常用的保值增值手段，如采取套期保值、期貨、期權等現代金融工具，最大限度地減少和防范外債風險。

（四）積極引導企業境外上市融資。境內企業通過境外上市融資范圍廣、規模大、資金使用靈活，不僅為企業快速發展提供充足的資金來源，也將有利于提高企業國際聲譽，優化企業結構，增強企業競爭力。全市各涉外管理部門要積極引導企業引進國際資本，推動企業在境外主板、中小企業板和創業板上市融資，使企業獲得發展過程中急需的資金，為企業在境內外拓展市場、擴大規模和進一步發展壯大奠定基礎。同時，外匯管理部門要大力支持企業進行股權結構調整及境外融資，以增強抗風險能力，保持較好發展態勢。

（五）提供多種融資支持方式。當前，外匯管理政策對中資境外投資企業資金融通提供了較大的便利，改變了融資性對外擔保的管理方式，并允許境內企業向其境外直接投資企業進行放款。涉外管理部門要充分了解境外融資的渠道和方式，幫助涉外銀行和企業進行對外擔保，根據境外投資企業流動性和資金需求狀況，及時提供融資支持，允許境外投資企業利用母公司的融資性對外擔保額度等進行擔保，在境外發行企業債券，籌措企業擴大發展所需資金。

四、保障要求

（一）拓寬宣傳渠道。全市涉外管理部門要充分發揮綜合協調作用，利用各類培訓、展覽、會議等機會大力宣傳境外融資方式。要積極為企業境外融資牽線搭橋，聯系各家外匯指定銀行，擴大融資業務范圍。商務、外匯、海關、國稅、口岸辦等部門要加強相互間的溝通聯系，建立企業融資信息共享渠道，搭建統一對外服務平臺，降低企業融資成本。

（二）建立優勢企業資源庫。市級各有關部門要積極開展境外融資工作調研，了解企業基本情況和融資需求，建立融資需求企業資源庫。在國家鼓勵發展的優勢產業和高新技術產業中，選擇一批主營業務突出、產品競爭力強、具有良好發展前景和增長潛力的優勢企業，跟蹤調查，篩選入庫，有重點地培育扶持。

（三）實施逐個指導。涉外企業管理部門要按照“培育一個、輔導一個、融資一個”的總體要求，對有境外融資意向的企業逐個培養，專門輔導，對融資業務中出現的問題及時給予解決，實施個別指導。對已步入融資軌道的企業，集中優勢資源，全力做好幫扶工作；對已初具條件的企業，引導其盡快啟動融資計劃，協助分析、選擇合適的融資方式；對目前條件尚不完全具備、但有融資意愿的企業，要協調各外匯指定銀行積極給予政策支持，為企業境外融資奠定基礎。

（四）搞好協調服務。各縣區、市級各有關部門要牢固樹立服務意識和全局觀念，切實幫助企業解決境外融資中遇到的困難和問題，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，努力營造優良寬松的環境，為我市企業境外融資工作做出積極貢獻。