推進第三產業發展實施意見

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年是全面完成規劃的最后一年，也是為實施五規劃的奠定扎實基礎的一年，為了深入實施“依托主城區，建設新章貢”發展戰略，認真貫徹區委區政府總體工作部署中的“抓三產促繁榮”要求，緊緊抓住發展這個第一要務，立足中心城區和商貿集中區的實際，經街道黨工委、辦事處研究決定，為全力推進第三產業發展提出以下實施意見，望認真貫徹執行。

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀要求，按照區委、區政府的有關部署和“規劃引導，項目帶動，重抓重點，集約提升”的思路，全力推進第三產業發展，改造和提升傳統服務業，培育和壯大現代服務業，突出和完善三產服務體系，做強做大第三產業，不斷增強城市經濟和經濟發展活力。按照“堅持擴大總量與提高質量并舉”原則，加快房地產業、市場建設、新興服務業的發展，不斷開拓新的三產領域，著力改善街道商貿和市場質態，使三產服務業在增加村（居）委會集體收入、提高居民生活質量、增強街道財政收入后勁上發揮重要作用，成為街道的重要的支柱性產業。

二、目標任務

全年引進固定資產投入1000萬元三產項目1個，新注冊固定資產投資100萬元以上的或實現稅收10萬元以上的有限責任公司10個，幫扶三產企業業主20個。

三、主要工作措施

（一）加強調查研究，摸清底數，建立臺帳，做好基礎性工作。

由街道經貿辦公室牽頭，各社區（村）組織人員于今年7月20日前完成對轄區的閑置資源（土地、廠房、店面、寫字樓等）的調查摸底，建立起資料臺帳，全面掌握閑置資源的基本情況，提高產業用地、產業用房租賃效率。要挖掘閑置資源和樓宇資源，注重入住企業業態指導，鼓勵和引導社區服務業和生活型三產企業向樓院和商務樓宇集聚，努力培育百萬元以上稅收樓宇。

（二）強化項目包裝，圍繞重點，著力推介，做好三產招商工作。

各社區（村）在調查研究、建立臺帳的基礎上，要認真分析，加強與業主聯系；要結合三產發展重點和市場分析，加強趨勢分析和產業研究，增強“走在前列”意識，創新工作思路和工作方法，加快三產和服務業“從傳統到現代、從有形到無形、從生活到生產”的戰略性轉變，著力包裝好項目，特別是精心包裝和推介一批有一定基礎的現代物流、科技研發、總部經濟、網絡服務等生產性服務業項目及具有特色生活性服務業項目，廣泛吸引區內外資金投入到三產和服務業領域發展。同時，著力推介項目，提高服務水平，把現代服務業發展作為招商引資的重頭戲，列為單位工作目標和績效考核的重要內容。

（三）著力規劃引導，突出行業，重點重抓，努力打造三產及現代服務業集群。

一是積極主動參與配合完善現代服務業規劃編制。積極主動參與配合市、區直有關部門搞好中心城區三產服務業及商貿網點規劃，促進三產及商貿服務業發展空間布局與東門城市建設擴張同步發展，力爭東門商貿服務業成為中心城市商貿區發展格局的一種不可忽缺部分；二是結合市、區規劃，結合街道實際，制定切合實際的東門商圈發展規劃，有計劃、按步驟提升商業業態級能。要扶持壯大現有專業市場，如貿易廣場、龍都商城、金鉆廣場、摩托車市場等，加快發展新興特色批發市場和規模的機電、輕紡等產品交流市場，擴大區域輻射力和覆蓋面，重點扶持和發展專業性市場；三是規劃好服務業產業集群，著力打造商貿商務中心和生產性物流、商務、配送中心。引進和培育大型商貿企業集團，擴大連鎖經營、物流配送、多式聯運等新型服務方式，改造和提升傳統商業。依托區位優勢，整合現有物流資源，積極構建物流基礎平臺，完善物流流通網絡，加快傳統物流業向現代物流業轉變；重點引進和發展汽車物流和服務業，搭建暢通、安全、便捷的現代綜合運輸體系；四是著力規劃樓宇經濟和社區服務業網絡。要不斷構建和完善社區服務網絡，拓寬社區服務領域，鼓勵發展和規范物業管理、托幼養老、安裝維修等大眾服務項目，積極發展社區休閑業、娛樂健身業、禮儀服務業和醫療保健衛生服務業等社區服務項目，把社區服務業培育成新興產業。依托中心城區和東門商圈區位優勢、宋城文化客家文化資源、產業特色和商貿傳統，整合優勢資源，積極發展職業技能培訓市場、會展經濟、具有地方特色的文化娛樂產業、地方特色的餐飲食業等新興服務業和包括工程咨詢、技術咨詢、評估拍賣、法律服務、職業介紹等各類咨詢中介服務業。以建設區域性中心城市為依托，重點引進和發展城區房地產業、商務住宿業、大型超市、總部經濟等相關產業入駐街道，注重營造良好人居、購物、休閑環境，促進經濟發展。

今年重點要抓好桃子園農貿市場改造項目的建設，落實好村綜合開發項目的招商引資工作，力爭開工建設物流倉儲項目和農民街建設項目，完成村板紙廠置換地塊及贛南大道刁子坑生產生活預留地塊項目的包裝和推介、開發和利用工作。

（四）提升三產服務，加強跟蹤，注重協調，加速三產及現代服務業的擴量提質。

一是要注重三產招商、協作招商，圍繞三產招商和項目建設重點，加強跟蹤問效，提升服務水平，全力做好三產招商工作；二是要加強有關行業協會和商會的協作，進一步拓展招商空間，加強溝通協調，實現同招共贏；三是要用足用好發展三產政策規定及優惠辦法，鼓勵和扶持好三產和城市現代服務業發展，為企業提供有力的政策支撐。要結合市、區兩級政府制定的市場準入、財稅優惠、就業再就業、資金扶持投入、價格優惠、規費減免、財政獎勵等方面的具體政策，針對街道三產和服務業企業，協助和指導企業爭取充分享受到市區政策所規定的扶持優惠和獎勵的實惠，切實為三產企業發展服務好，解決一些實際問題。

（五）注重部門協作，落實責任，創優環境，全力推進街道第三產業發展。

一是要對在區域內落戶的生產性和生活性服務業企業的經營者，按法規政策規定給予流動人口、戶籍、計劃生育、居民生活、衛生保健、社會保障、小額信貸和治安安全等方面給予最大照顧及優待，對服務業經營者提供良好的企業經營、居家生活的社區服務環境。對新引進和發展的三產和現代服務業企業，實行街道、社區干部“一對一”幫扶和跟蹤服務措施，街道、社區干部具體負責聯系點的幫扶，協助業戶解決實際困難和問題；二是要積極開展創業服務年活動，要引導下崗職工和再就業人員樹立新的擇業觀，投入到三產和服務業的就業，克服等、靠、要思想，樹立主動就業、自主就業、流動就業的新觀念。要完善優惠政策，對自謀職業和從事三產服務業的就業人員，要按照相關政策，給予資金扶持和稅費減免，切實維護好在三產和服務業就業的職工的合法權益；三是要加強三產服務人員的素質培訓，提升業務能力和服務水平，為更多的三產企業提供便捷、高效、滿意的服務。嚴禁亂檢查、亂收費、亂罰款，不準向企業攤派，一經發現，嚴肅處理，造成嚴重損失和惡劣影響的，要追究有關人員和部門、單位負責人的責任。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識。

全力推進第三產業發展是發展街道經濟、搶抓城市拓展重要機遇的重要舉措，是街道作出經濟發展的重大決策，街道將建立統一高效的協調機構，成立由辦事處主要領導任組長、分管和相關領導任副組長，工商分局、南外地稅分局、駐街道金融機構及駐街道相關單位和辦事處機關部門負責人、社區居委會和村委會負責人為成員的街道三產和城市現代服務業工作領導小組（簡稱為三產服務工作領導小組），領導小組辦公室設在經貿辦，負責對市區制定的三產和城市現代服務業發展政策的宣傳教育、執行落實、綜合協調等工作；制定促進三產和服務業發展工作的考核目標、責任考核機制，實施企業統計服務、聯絡、信息跟蹤情況匯總報送工作，做好街道三產和服務業企業情況調查、監測、預測等工作。各社區（村）要成立相應機構，切實全力推進街道第三產業發展。

（二）強樹三產發展意識，增強第三產業發展信心。

采取切實措施，全力推進街道第三產業發展，是事關街道持續健康科學發展的重要部署，街道、社區（村）、各部門務必高度重視，要強烈樹立起“發展三產，推進城市現代服務業”的責任意識，樹立起借“機”生蛋、經營社區的意識，要結合各自實際，認真總結分析，認真抓好調查研究、市場分析、項目包裝、招商推介、跟蹤服務、項目建設等各個環節的工作，搶抓機遇，巧爭項目，致力于街道經濟發展做出積極貢獻。