深化職工收入分配制度改革實施意見

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為深化職工收入分配制度改革，建立職工工資正常增長機制，保障勞動關系雙方的合法權益、維護勞動關系的和諧穩定，根據《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《工資集體協商試行辦法》等有關法律法規，結合我縣實際，現就全面推進我縣工資集體協商工作，提出如下實施意見。

一、充分認識工資集體協商工作的重要性

工資是民生之源。推行工資集體協商制度，建立適應社會主義市場經濟的企業平等協商共決機制，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的具體體現，是國家實現對企業工資的宏觀調控、調節職工收入分配、建立和諧穩定的新型勞動關系的重要內容。積極推進工資集體協商制度，對完善現代企業制度，建立薪酬分配激勵和約束機制，正確調整企業所有者、經營者與職工的利益關系，建立職工工資收入的正常增長機制，維護企業和職工雙方的合法權益，促進勞動關系和諧穩定，調動廣大職工的積極性、創造性，促進企業生產發展和經濟效益的提高，都具有十分重要的意義。

二、全面推進工資集體協商工作的主要目標和工作機制

（一）主要目標

從年起至年底，用三年時間，全縣已建工會組織的企業基本建立工資集體協商制度，基本實現已建工會企業普遍開展工資集體協商。在努力提高工資集體協商制度覆蓋面的同時，不斷增強工資集體協商工作的實效性。

1、年底實現已建工會組織的企業工資集體協商建制率達到60%以上。

2、年底實現已建工會組織的企業工資集體協商建制率達到80%以上。

3、年底實現基本覆蓋。

（二）工作機制

在推進工資集體協商工作中，要構建和完善三個機制：

1、建立工資分配的協商共決機制。建立健全由工會代表職工與企業就工資分配問題進行協商共決的機制，使平等協商成為用人單位決定工資分配的基本方式。

2、建立工資分配監督機制。企業工資分配方案、工資協議履行情況等要通過職代會、公開欄等形式，定期向職工公開，接受職工民主監督。

3、建立職工工資分配的正常增長機制。通過開展工資集體協商工作，使職工工資收入隨著企業經濟效益的增長而增長，隨著企業勞動生產率、政府工資指導線和城鎮居民消費價格指數等因素的標準提高而提高。

通過建立健全工資分配的共決、增長和監督機制，進一步理順企業分配關系，保障職工合法權益。

三、全面推進工資集體協商工作的基本原則和主要內容

（一）基本原則

1、合法原則。企業要嚴格遵守和執行國家和地方的有關法律、法規及工資分配政策，接受勞動保障行政部門和上級工會的監督，協商雙方的主體資格、協商內容和程序必須合法。2、平等協商原則。協商雙方的法律地位平等，雙方應當相互尊重，認真聽取和考慮對方的意見、建議和要求，不得有歧視或將意見強加于對方的行為，任何一方都不得采取過激行為。

3、實事求是原則。協商雙方應本著實事求是的原則，結合本企業生產經營的特點、經濟效益和政府頒布的工資指導線等情況，認真進行協商。協商議題既要集中反映職工的意見，又要切合企業實際，力求使合同條款具體明確、切實可行。

4、利益兼顧共享原則。要正確處理好效率與公平的關系，國家、企業和職工之間的利益關系，出資人、經營者與職工之間的分配關系，不同層次、不同崗位（工種）職工之間的分配關系，按勞分配與按其他生產要素分配之間的關系，堅持以職工為本，提高勞動報酬在初次分配中的比重，依法維護各方的合法權益。

5、公開、公平、公正的原則。工資分配直接涉及職工切身利益，協商過程中要充分聽取各方面的意見和建議。企業要實行廠務公開、民主管理制度。職工要積極參與民主管理，加強民主監督，力求通過公開、平等的協商，簽訂公平合理、互利共贏的工資集體合同。

（二）主要內容：

1、企業工資分配制度、工資標準和分配形式。

2、年度平均工資水平及其調整幅度、勞動定額、計價單位。

3、獎金、津貼、補貼分配辦法以及基本社會保險繳納辦法。

4、職工工資發放時間和支付辦法，拖欠工資的清償辦法。

5、工資協議的期限、變更和解除的程序，工資協議的終止條件和違約責任。

6、雙方認為需要協商的其他事項。

四、全面推進工資集體協商工作的具體措施

（一）提高認識，將工資集體協商工作列入重要議事日程。各鄉鎮、各部門要充分認識建立企業職工工資正常增長機制的重要性、緊迫性和艱巨性，增強責任感和緊迫感，將推進工資集體協商工作作為民生工程列入政府議事日程，形成“黨委重視、政府主導、人事推進、工會助推、社會聯動、勞資互動”的工作格局。

（二）分類指導，將工資集體協商工作制度化。全縣各類企業要積極推行工資集體協商制度，切實解決企業工資分配中的突出問題，逐步實現規范化、制度化。在國有企業重點是協商決定企業內部分配關系，特別是確定經營者收入和普通職工工資的合理比例；在非公企業重點是通過工資集體協商，合理確定職工工資增長水平；對生產經營正常和效益較好的企業，重點應協商建立工資增長和調整機制；對生產經營比較困難的企業，重點應就工資支付辦法進行協商，重在建立工資支付保障機制，確保職工工資按時足額發放；對實行計件工資的企業，應通過協商合理確定工人的勞動定額和計件單價；對實行崗位工資的企業，應將確定和調整崗位工資標準作為協商重點。各類企業應結合單位經濟效益增長情況，根據政府公布的工資指導線、人力資源市場工資指導價位和本地區本行業的職工平均工資水平等，通過平等協商的方式自主確定年度工資增長水平。

（三）組建隊伍，加強協商指導員隊伍建設。縣人力資源和社會保障局和工會組織要加強平等協商指導員隊伍建設，加強對企業的監督指導，建立一支法制觀念強、政策業務熟、談判技巧高的指導員隊伍和職工代表隊伍。企業工會要及時向企業行政方發出工資協商要約，同時加強對工資集體協商雙方代表的培訓和指導，不斷提高協商水平。

五、加強領導，明確職責，確保工資集體協商工作順利推進

（一）加強領導

成立大余縣工資集體協商工作領導小組，負責工資集體協商的研究、指導、協調、監管和實施。領導小組由縣委常委、縣政府副縣長李兵同志任組長，縣人大副主任、總工會主席劉曉明同志任副組長，成員由縣人力資源和社會保障局、縣工信局、縣民企管理局、縣工商聯、縣總工會、縣工業園管委會等單位主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣總工會，由縣總工會副主席于坤同志任辦公室主任，領導小組辦公室具體負責工資集體協商的組織協調工作。

（二）明確職責

縣人力資源和社會保障局、縣總工會、縣工商聯建立工資集體協商工作“三方協調”機制，制訂實施辦法，明確工作任務，扎實有效地推進全縣工資集體協商工作。各成員單位要切實負起責任，積極支持配合，依托“三方協調”機制建立工作聯系制度，形成多方聯動的工作格局。各鄉鎮要建立工資集體協商工作領導小組，將工資集體協商工作的實施情況納入年度目標考核體系，作為企業、企業工會組織考核評優的重要內容。從年起，凡應建立工資集體協商制度而未建立的企業不得享受縣內有關優惠政策，企業、經營者和工會等主要負責人原則上不得參與縣級及以上“勞動關系和諧企業”、“職工之家”、“勞動模范”等各類先進的評選。

縣人力資源和社會保障局要針對工資集體協商工作中存在的問題，積極研究對策，采取措施，加強指導，并會同有關部門對工資集體協商協議的履行情況進行檢查。對拒不進行工資集體協商和不履行工資協商協議的企業和經營者，不得參與“誠信企業”評選。要及時受理工資協議糾紛，充分發揮勞動仲裁在協調勞動關系中的積極作用。

工會組織要加大工作力度，幫助指導企業工會行使工資集體協商要約權；加大對工資集體合同履行情況的監督力度，依法保護基層工會干部和職工協商代表的權益。

縣工信局、縣工商聯要引導和教育業主守法經營、關愛職工，積極承擔社會責任；要指導和督促企業建立工資集體協商制度，督促企業將工資協商的執行情況作為廠務公開的重要內容。

縣工商、稅務等部門要密切配合，積極支持工資集體協商工作。縣工商部門在企業年檢時要審查工資集體協商工作開展情況；縣稅務部門對企業發生的合理工資支出，準予在所得稅前扣除。