加強(qiáng)土地管理工作意見

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為加快我縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地管理，規(guī)范土地市場(chǎng)，推動(dòng)節(jié)約集約用地，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《劃撥用地目錄》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的要求，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，特作如下規(guī)定：

一、嚴(yán)格控制建設(shè)用地劃撥范圍，優(yōu)化配置土地資源

嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的《劃撥用地目錄》范圍審批劃撥用地。除國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地(非營(yíng)利性)，國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，社會(huì)保障性住房和特殊用地等可以劃撥方式供地外，其他用地實(shí)行有償使用。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大劃撥用地范圍，將經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地以劃撥方式供地。

劃撥土地須經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意后方可劃撥。連續(xù)2年未使用的劃撥建設(shè)用地、不按批準(zhǔn)的用途使用劃撥建設(shè)用地的由縣政府無償收回土地使用權(quán)。

(一)劃撥土地范圍的確定

1.縣黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體興建辦公場(chǎng)所，需經(jīng)市級(jí)以上人民政府同意。

2.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地(包括供水設(shè)施、燃?xì)夤?yīng)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共交通設(shè)施、道路、廣場(chǎng)、綠地)按規(guī)定劃撥供地,營(yíng)利性供水、供氣和住宅小區(qū)、工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠地除外。

3.教育、科研、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利及公共文化設(shè)施用地實(shí)行劃撥供地，營(yíng)利性的除外。

4.國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地實(shí)行劃撥供地，營(yíng)利性企業(yè)和上市公司除外。

5.監(jiān)獄、勞教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、收容教育所等特殊用地實(shí)行劃撥供地。

(二)劃撥用地土地價(jià)格的確定

經(jīng)省政府依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地，土地使用者應(yīng)按規(guī)定繳納補(bǔ)償、安置、報(bào)批等費(fèi)用。

1.劃撥土地的價(jià)格：占用耕地的每畝20萬(wàn)元，占用林地、荒山等其他土地的每畝18萬(wàn)元。

2.黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體辦公用地劃撥用地面積需嚴(yán)格控制，按在編人數(shù)(以編辦核定為準(zhǔn))人均50平方米以下標(biāo)準(zhǔn)核定劃撥土地面積。核定劃撥面積的土地價(jià)格根據(jù)第一款標(biāo)準(zhǔn)繳納，超出核定劃撥面積的土地價(jià)格按占用耕地每畝25萬(wàn)元，占用林地、荒山等其他土地每畝23萬(wàn)元。

(三)劃撥土地所需資料

1.用地單位申請(qǐng)用地報(bào)告；

2.項(xiàng)目立項(xiàng)文件；

3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃審批表、批單；

4.規(guī)劃定點(diǎn)圖、總平面圖或初步設(shè)計(jì)圖；

5.勘測(cè)定界圖、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告；

6.法人代表證書、組織機(jī)構(gòu)代碼；

7.有關(guān)管理部門和單位的意見或批復(fù)。

(四)土地劃撥程序

1.用地單位向國(guó)土部門提出用地申請(qǐng)；

2.國(guó)土部門擬定供地計(jì)劃；

3.相關(guān)部門(發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、城建開發(fā)公司)辦理手續(xù)；

4.國(guó)土部門將劃撥土地的基本情況進(jìn)行公示；

5.公示無異議后，國(guó)土部門擬定劃撥供地方案；

6.提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)；

7.繳納相關(guān)費(fèi)用；

8.發(fā)放劃撥決定書；

9.劃撥結(jié)果公示。

二、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有土地有償使用，強(qiáng)化土地稅費(fèi)征管

凡需規(guī)劃建設(shè)使用的土地，除法律法規(guī)規(guī)定可劃撥供地外，一律實(shí)行有償供地。對(duì)工業(yè)、金融、保險(xiǎn)、旅游、商業(yè)、娛樂、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地、休閑旅游用地以及同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者，一律采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式出讓土地。

(一)對(duì)汝城地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的公共事業(yè)、金融、國(guó)有企業(yè)、上市公司、駐汝機(jī)構(gòu)等單位需要使用土地的，土地出讓實(shí)行掛牌方式，出讓底價(jià)按評(píng)估后集體議定的價(jià)格執(zhí)行。

(二)取得土地后不得擅自改變規(guī)定的土地用途和容積率，確需改變的，需向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)并征求國(guó)土部門意見，報(bào)縣政府同意后方可改變，并按新的土地用途和容積率補(bǔ)交出讓金。

(三)出讓土地程序

1.國(guó)土部門擬定出讓計(jì)劃；

2.國(guó)土部門與規(guī)劃部門共同設(shè)定出讓地塊規(guī)劃條件；

3.國(guó)土部門擬訂出讓地塊的出讓方案，報(bào)縣政府審批后，由國(guó)土部門組織實(shí)施；

4.編制出讓文件；

5.出讓公告；

6.出讓實(shí)施；

7.簽訂成交確認(rèn)書；

8.成交公示；

9.簽訂土地出讓合同。

三、嚴(yán)格依法依規(guī)管理，切實(shí)規(guī)范用地秩序

(一)未依法取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的國(guó)有建設(shè)用地不得開工建設(shè)；不按土地出讓合同約定繳納土地出讓金的，不得核發(fā)國(guó)有土地使用證；未取得國(guó)有土地使用證的房屋，房產(chǎn)部門不得頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

(二)規(guī)劃、國(guó)土部門不得違規(guī)批準(zhǔn)城鎮(zhèn)居民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用集體建設(shè)用地建住宅。農(nóng)村居民的宅基地未依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的，不得向城鎮(zhèn)居民私下交易。

(三)不按出讓合同或劃撥決定書約定時(shí)間動(dòng)工開發(fā)的，對(duì)閑置滿一年不滿兩年的閑置土地征收土地閑置費(fèi)，閑置費(fèi)統(tǒng)一按劃撥或者出讓土地價(jià)款的20%征收。滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。因不可抗力或政府行為造成動(dòng)工開發(fā)建設(shè)延誤的，土地使用者應(yīng)在動(dòng)工開發(fā)期限屆滿前30日內(nèi)向縣國(guó)土部門提出書面申請(qǐng)。