土地執(zhí)法監(jiān)管意見

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為進(jìn)一步加強土地管理，堅守耕地紅線，規(guī)范用地秩序，堅決制止和查處土地違法違規(guī)行為，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就加強土地執(zhí)法監(jiān)管工作提出如下意見：

一、切實提高加強土地執(zhí)法監(jiān)管工作重要性的思想認(rèn)識

加強土地管理，堅守耕地紅線，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約

利用是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的要求；也是解決耕地保護(hù)和用地保障矛盾，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來，我鄉(xiāng)嚴(yán)格實施土地規(guī)劃管理和用途管制，切實加大了依法用地、依法管地的宣傳教育力度，違法違規(guī)用地得到有效控制。各行政村要充分認(rèn)識制止亂占濫用耕地的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為保障我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、千方百計及時發(fā)現(xiàn)和有效制止土地違法違規(guī)行為

積極推進(jìn)土地執(zhí)法關(guān)口前移，充分發(fā)揮各行政村和綜合執(zhí)法的作用，加強村級土地協(xié)管員隊伍建設(shè)，進(jìn)一步明確屬地管理原則，落實土地管理行政村為責(zé)任主體，筑牢違法違規(guī)用地第一道防線。各行政村不得隨意審批土地，對村亂批土地違反《中華人民共和國土地管理法》的依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，并作出組織處理。鄉(xiāng)綜合執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)土地違法行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并及時上報鄉(xiāng)人民政府和國土資源部門。

三、建立完善土地執(zhí)法聯(lián)合查糾機制

各行政村要建立健全違法用地、違章建筑查處領(lǐng)導(dǎo)小組，行政村黨支部書記為總責(zé)任人，村委會主任為主要負(fù)責(zé)人。各行政村在日常管理中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)、村民違法違規(guī)用地，應(yīng)在第一時間上報鄉(xiāng)人民政府和國土資源部門。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人限期拆除；應(yīng)當(dāng)復(fù)耕的土地，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人限期復(fù)耕；對拒不拆除或復(fù)耕的，由各行政村牽頭，組織國土資源、綜合執(zhí)法、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，依法予以強制拆除或復(fù)耕。

四、強化考核考評，嚴(yán)格落實問責(zé)制

(一)建立土地執(zhí)法考核制度

鄉(xiāng)城建、綜合執(zhí)法部門會同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門，依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第號令）等有關(guān)規(guī)定，制訂違法違規(guī)用地情況考核辦法，嚴(yán)格實施考核。考核結(jié)果要與村級目標(biāo)責(zé)任制考核、評優(yōu)評先掛鉤。

(二)建立違法用地問責(zé)制度

按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對違法用地整

改不力和土地違法行為頻發(fā)、造成嚴(yán)重后果的村和單位，在實施土地行政處罰同時，必須嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

有下列行為之一的，要對行政村總負(fù)責(zé)人實行問責(zé)：

(1)土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政村區(qū)域違

法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到1‰以上的；

(2)發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的；

(3)對違反土地管理規(guī)定不制止的、隱瞞不報的；

各行政村要根據(jù)本《意見》要求，結(jié)合實際，盡快完善

相關(guān)工作制度，切實做到對土地違法行為防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效，確保最嚴(yán)格的土地管理各項制度落到實處。