提高財政資金使用效率意見

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根據(jù)《黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于全區(qū)黨政機關(guān)厲行節(jié)約問題的通知》（黨辦發(fā)號）和市財政局《關(guān)于壓縮預(yù)算支出的通知》（財發(fā)號）精神要求，為有效應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機所帶來財政困難嚴(yán)重局面的挑戰(zhàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全縣增收節(jié)支、壓縮一般性支出工作，降低行政運行成本，提高財政資金使用效率，確保將有限的資金用到“保增長、保民生、保穩(wěn)定、優(yōu)服務(wù)”上，推動我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、提高思想認(rèn)識，把增收節(jié)支、壓縮一般性支出作為推動我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施

當(dāng)前，國外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生較大變化，特別是受國際金融危機影響，對我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來的負(fù)面影響和不確定因素增多，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長和改善民生的任務(wù)十分繁重。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要對當(dāng)前和今后一個時期我縣財政總體形勢保持清醒的認(rèn)識，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真抓好財政增收節(jié)支工作，堅決制止各種鋪張浪費行為。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)和市政府關(guān)于增收節(jié)支、厲行節(jié)約、壓縮一般性支出的要求，狠抓工作措施的落實，確保此項工作深入扎實開展，為圓滿完成縣委十二屆五次全委會議和縣十三屆二次人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)做出積極的貢獻(xiàn)。

二、依法加強稅費征管，確保完成全年收入任務(wù)

（一）強化稅收征管。一要強化重點稅收征管，以管促收。加強對重點行業(yè)、重點稅源、重點稅種的監(jiān)控力度，加強稅收源頭監(jiān)控、管住稅基、抓住稅源，同時加大對零散稅收的征繳力度，增加政府的可用財力。二要大力開展稅收稽查，以查助收。開展全縣稅收專項整治工作，全面排查、認(rèn)真清理漏征、漏管戶，做到應(yīng)收盡收。對隨意偷逃、漏、騙、抗稅行為要嚴(yán)厲打擊，整頓稅收秩序。三要加大清欠稅款力度，壓欠保收，制定切合實際執(zhí)法有力的稅收清欠措施，對欠稅大戶采取強制執(zhí)行措施，壓縮欠稅額度。四要嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)，依法征收。堅持統(tǒng)一稅收、公開稅賦原則，做到依法治稅、依率計征。認(rèn)真執(zhí)行國家稅收政策，不得隨意改變稅收優(yōu)惠政策范圍，不得擅自減免稅收，減少稅收流失，確保今年財政稅收任務(wù)的完成。

（二）加強非稅收入管理，加大財政調(diào)控力度。政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，納入財政綜合預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。對行政性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公房租賃收入、國有資產(chǎn)出租收入做到應(yīng)收盡收，全部上繳財政，嚴(yán)禁坐支挪用。將該納入預(yù)算管理的要嚴(yán)格納入預(yù)算管理，財政統(tǒng)管，政府統(tǒng)籌，調(diào)劑使用，增強政府調(diào)控能力。

三、嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，確保重點支出需要

（一）嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要切實增強憂患意識，樹立過“緊日子”的思想，厲行節(jié)約、勤儉辦事，大力壓縮一般性支出。

1、嚴(yán)格控制行政機關(guān)日常運行辦公費用支出。要加強部管理，嚴(yán)格經(jīng)費支出，降低行政運行成本，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動，制定有效的節(jié)約措施，盡量減少不必要的經(jīng)費支出。年將各單位公用、業(yè)務(wù)經(jīng)費年初預(yù)算壓縮5%。

2、嚴(yán)格控制各類會議支出。要嚴(yán)格控制會議規(guī)模、數(shù)量和開支，確需要召開的必須報縣委、政府批準(zhǔn)，能合并召開的要合并召開，可開可不開的會不開，降低會議成本，年全縣各部門會議經(jīng)費支出要實現(xiàn)壓縮15%的目標(biāo)。對于不符合規(guī)定的會議開支，縣財政不安排經(jīng)費。

3、嚴(yán)格控制公務(wù)接待支出。切實加強和規(guī)范公務(wù)接待管理，嚴(yán)肅公務(wù)接待紀(jì)律，簡化接待程序，控制隨行車輛數(shù)量，減少陪同人員，公務(wù)接待嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實行工作餐。嚴(yán)禁濫發(fā)禮品和紀(jì)念品。年全縣各單位公務(wù)接待費用要比上年削減15%。

4、嚴(yán)格公務(wù)車輛配備使用管理。強化審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)同級政府車編部門和同級紀(jì)檢監(jiān)察部門審批的，財政一律不得安排購車經(jīng)費。確需更新的車輛，必須嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，任何單位不得以任何借口超標(biāo)配備車輛。年全縣各單位車輛購置及運行費用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低10%。

5、嚴(yán)禁以各種名義用公款出國（境）旅游。全縣各單位要嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，不得組織、參加各類公款出國（境）旅游活動。嚴(yán)禁公務(wù)團組從因私渠道辦理出國（境）手續(xù)。年各部門因公出國（境）經(jīng)費支出要在近3年均數(shù)基礎(chǔ)上降低20%，并相應(yīng)減少因公出國（境）組團數(shù)和人數(shù)。

（二）確保重點支出需要

加大財政優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將有限的財政資金用于提供公共服務(wù)、保障民生、維護(hù)社會穩(wěn)定的各項支出。在“保吃飯、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則下，重點用于農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障、環(huán)境衛(wèi)生、住房保障、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共安全等社會事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)投入。加強籌資融資平臺建設(shè)，多渠道籌措建設(shè)資金，緩解財政支出壓力，確保重點事業(yè)發(fā)展的需要。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

抓好增收節(jié)支，不僅是一項經(jīng)濟工作，也是一項政治任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把增收節(jié)支、壓縮一般性支出作為當(dāng)前的重點任務(wù)，切實抓緊抓好，抓出實效。要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本單位的實際情況，制定具體的實施辦法，確保增收節(jié)支的落實。財稅部門要充分發(fā)揮增收節(jié)支的職能作用，依法辦事，履行職責(zé)。監(jiān)察、審計和財政部門要密切配合，嚴(yán)肅查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律、浪費財政資金的行為，確保政府資金的安全性，提高資金的使用效率。