落實三大工程推進工業經濟發展意見
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鄉、鎮人民政府，縣經濟開發區管委會，縣政府有關部門：
為加快實施“工業強縣”戰略，推動全縣工業經濟跨越式發展，現就實施骨干企業提升、中小企業成長、創業型企業孵化“三大工程”提出如下意見：
一、實施“三大工程”的指導思想
堅持引進增量與盤活存量并重、大中小企業并重、優化環境與政策扶持并重原則，以抓大扶小育新為抓手，以增加數量、擴大規模、提升檔次、壯大實力為目標，著力實施骨干企業提升、中小企業成長、創業型企業孵化工程，促進工業產業結構、企業結構、產品結構優化和升級，推動全縣工業經濟“裂變式”、跨越式發展。
二、實施“三大工程”的奮斗目標
（一）組織實施10家骨干企業提升工程。在現有規模以上工業企業中選擇中鹽宏博、富思特、藍天鹽化、大展鋼鐵、中一科技、優尼科光電、九牧金屬、益嘉地板、美林制藥、東禾光電等10家重點企業，通過技改擴能和兼并、收購、聯合等方式，實施集群發展和品牌帶動戰略，形成一批對全縣經濟發展起基礎作用、具有自主品牌和核心競爭力的大公司和大集團，成為工業強縣的引擎和旗幟。到2015年，力爭10家骨干企業實現年主營業務收入100億元，占全縣規模以上工業主營業務收入的30%以上。
（二）組織實施100家中小企業成長工程。在支柱產業、重點產業集群中選擇科技含量高、市場前景廣、經濟效益好、成長性強的云天包裝、龍云蛋白、亞川齒輪、賽福機械、京蘭水泥、久順實業、芬怡內衣、粵豐制衣、騰勝光電、廣華化工等100家中小企業進行重點培育，通過加快建立健全中小企業社會服務體系，推動中小企業走“專、精、特、新”的路子，形成大中小企業協調配套的產業發展格局，成為大型企業的“預備隊”、產業集群的“領頭羊”。到2015年，100家中小企業年主營業務收入全部過億元，年上交稅金均超過100萬元，全縣年主營業務收入500萬元以上工業企業凈增150家,達到300多家。
（三）組織實施1000家創業型企業孵化工程。以推進全民創業和就業再就業為主線，以培育創業主體為目標，加強創業孵化基地建設，推動崇尚創業的社會風氣，加快形成創業場所、政策扶持、創業指導、綜合服務“四位一體”的創業工作機制，形成創業帶動就業的良性機制，促進新企業的生成和發展。，通過“創業型企業孵化工程”生成企業1000戶。
三、實施“三大工程”的組織領導
成立縣實施“三大工程”領導小組，由縣政府主要領導任組長，縣政府分管領導任副組長，縣發展和改革局、縣經濟和信息化局、縣科技局、縣統計局、縣招商局、縣財政局、縣工商局、縣質監局、縣監察局、縣建設局、縣環保局、縣房產局、縣國土局、縣國稅局、縣地稅局、縣人行、縣供電公司等部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣經濟和信息化局，具體承擔日常聯絡協調工作，負責制定“三大工程”工作分項方案。
四、實施“三大工程”的工作舉措
（一）加強開發區建設，增強造血功能。
一是加大資金投入。通過加大政府投入，強化經濟開發區和鄉鎮工業小區基礎設施建設，更好地搭建發展平臺，提升承接能力。
二是創新體制機制。通過建立科學的經濟增長機制，加快轉變開發區和工業園區經濟發展方式，推進經濟轉型升級；通過健全科技創新體制，建設創新型開發區和工業園區；通過建立科學決策機制和領導機制，提高開發區和工業園區科學決策能力、執行能力、駕馭能力和應對能力。
三是開展定向招商。結合開發區、各工業園區實際，找準位置，突出特色，重點圍繞現有支柱產業、骨干企業，開展定向招商，不斷延伸、加粗產業鏈條，切實把重點產業做大，把重點企業做強。
（二）加強項目建設，培植發展后勁。
一是推動項目建設。以每年新建、續建重點項目為抓手，加強督辦，搞好服務，確保固定資產投資額超千萬元的重點工業項目順利建設，盡快投產。
二是狠擂招商引資。圍繞重點產業、重點行業、重點企業三年倍增計劃，有針對性地開展招商引資，不斷延伸、加粗產業鏈條，促進重點骨干企業做大做強。
三是強化部門責任。繼續推行和完善項目建設“五個一”制度、領導包保制度和目標考核獎勵制度，進一步明確任務，強化責任，對有功之臣給予重獎，對完不成任務的通報批評。
（三）實施成長工程，培育市場主體。
一是培育市場主體。每年選擇100家幼小企業（鄉鎮企業80家，縣直企業20家）進行跟蹤培養、跟蹤督導、跟蹤服務，確保每年新增規模以上工業企業25家以上。與此同時，把成長工程提升到與招商引資、項目建設同等重要、同等重視、同樣關鍵的高度，比照省政府的做法，每年安排專項資金對相關企業、部門和鄉鎮進行表彰和獎勵。
二是扶持市場主體。充分發揮縣政府中小企業發展專項資金的導向作用和“四兩撥千斤”的功效，最大限度地調動中小企業抓發展、謀發展、求發展的積極性，并隨著財政實力的增強，逐年增加資金額度，擴大扶持對象，增添支持項目，每年選擇20家成長性好的中小企業以及重點出口創匯企業進行扶持。
三是發展市場主體。支持有發展潛力的中小企業搞技改、創品牌、拓市場、強素質、壯塊頭，力爭到2015年，中小企業年上交稅金過千萬元的突破10家，過500萬元的突破20家，過百萬元的突破100家。
（四）培育產業集群，壯大經濟實力。
一是擴大產業聚集規模。以孝感市重點產業倍增計劃為契機，通過園區聚集、項目帶動、政策扶持等手段，力爭到2015年，鹽及鹽化工、新材料、食品加工、機電制造、紡織服裝等支柱產業主營業務收入分別達到50億元、100億元、60億元、40億元和30億元，至少2個支柱產業跨入省政府重點培植的產業集群行列。
二是培育壯大龍頭企業。成立由縣領導牽頭的工作專班，及時協調和妥善處理企業生產經營中遇到的重大困難與問題；組建由縣領導掛帥的招商專班，圍繞延伸產業鏈條，做精做深主導產品，引資金、上項目、招人才；制定并出臺獎勵辦法，在融資擔保、稅收獎勵、科技創新、人才引進等方面給予重點傾斜和扶持，促進龍頭企業加快發展。力爭到2015年，主營業務收入過50億元的企業達到2家，過10億元的企業達到5家，過億元的企業達到50家，至少1家企業成功上市。
三是配套發展中小企業。把扶持龍頭企業與發展中小企業有機結合起來，充分發揮區位優勢、特色資源優勢和勞動力優勢，大力發展中小企業，使之成為產業集群發展的基礎，力爭每年新增與龍頭企業協作配套的中小企業20多家，到2015年，全縣規模以上工業企業總數達到300家以上。
（五）深化企業改革，提升綜合素質。
一是推進產權制度改革。按照“產權清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的要求，通過整體出售、分體剝離、破產拍賣等形式，積極穩妥推進國有企業產權制度改革。
二是完善法人治理結構。幫助已完成改制任務的企業按照《公司法》的要求，建立現代企業制度，健全和規范法人治理結構，逐步改變部分企業家族式、粗放型的經營管理模式，使企業管理更加合理、科學和規范。
三是提升職工業務素質。勞動部門每年要有針對性地開展職工崗位技能和業務知識培訓，豐富職工專業知識，增強職工業務技能。
（六）推進科技創新，增強競爭能力。
一是加快推進技術創新。鼓勵企業與高校院所共建研發中心，不斷提高產學研合作的深度和廣度，努力在關鍵領域掌握一批核心技術，形成一批自主知識產權。
二是加快建立創新體系。盡快建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，提高企業創新能力和科技成果轉化能力。
三是加快培植精品名牌。設立品牌建設專項獎勵資金，支持有實力、有條件的企業培植產品品牌、企業品牌、產業品牌和區域品牌；與企業、媒體聯手，加強品牌對外的宣傳和推介，擴大產品的知名度和影響力。力爭到2015年，中國馳名商標達到2個以上，湖北省品牌、湖北省著名商標均達到15個以上。
七）強化服務手段，優化發展環境。
一是增強服務意識。把全縣上下的思想統一到“工業興、百業興，工業強、經濟強”上來，統一到企業為先、企業家老大上來，統一到環境也是生產力上來，不斷增強大局觀念和服務意識。
二是強化服務手段。建立部門聯動機制，定期不定期組織土地、城建、環保、工商、質監、電力、金融、財稅等部門集中研究和處理制約企業發展的矛盾與問題。建立監測預警機制，加強對國家宏觀政策和我縣重點行業、重點企業、重點產品的分析與監測，不斷增強工作的前瞻性、預見性和針對性。建立獎勵激勵機制，設立總額達到3000萬元的專項資金，其中骨干企業提升工程專項資金200萬元、中小企業成長工程專項資金200萬元、創業型企業孵化工程專項資金100萬元、工業生產調度資金2000萬元、品牌建設獎勵資金20萬元、稅收獎勵專項資金400萬元、優秀企業家和突出貢獻人才獎勵資金30萬元、金融機構新增企業貸款專項獎勵資金50萬元，支持企業發展，重獎有功之臣。
三是提升服務水平。為企業開辟“綠色通道”，提供方便、快捷、優質、高效服務，不斷增強全社會服務經濟、服務企業的能力和水平。
