加速農(nóng)業(yè)集群培育的意見(jiàn)
前言：本站為你精心整理了加速農(nóng)業(yè)集群培育的意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)及有關(guān)單位：
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的科學(xué)途徑，是推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕32號(hào)）、《省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（政〔2012〕25號(hào)）精神，為加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四大興農(nóng)計(jì)劃、三大惠民工程、六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開(kāi)發(fā)、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育和城鄉(xiāng)一體化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)戰(zhàn)略作為總抓手，把六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為平臺(tái)，以涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)組織為主體，以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為支撐，以相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔助，圍繞相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、加工和流通，建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)民合作組織協(xié)調(diào)型、市場(chǎng)依托型、科技推動(dòng)型等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展模式，培育若干三次產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)作、鏈條相對(duì)完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，探索出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)。
按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”的原則，著力打造面品、瓜菜菌、油脂（花生）、生豬、家禽（肉雞）、草食動(dòng)物、林木加工、中藥材、花卉苗木、果品（紅棗）等10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，積極培育都市休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品小雜糧、尖椒調(diào)味品等產(chǎn)業(yè)化集群，重點(diǎn)扶持100家大型龍頭企業(yè)，發(fā)展900家與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)接軌的大型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，建設(shè)800萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成拉動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的“1198”發(fā)展格局。
2012年，全市銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個(gè)，50億元以上的3個(gè)；大型龍頭企業(yè)達(dá)到40家，規(guī)模以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到300家，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)到450萬(wàn)畝。
2015年，全市銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群8個(gè)，50億元以上的3個(gè)，100億元以上的2個(gè)；大型龍頭企業(yè)達(dá)到60家，規(guī)模以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到600家，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)到600萬(wàn)畝；建設(shè)1—2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園區(qū)和3個(gè)特色物流園區(qū)。
2020年，全市銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群18個(gè)，50億元以上的6個(gè)，100億元以上的4個(gè)；大型龍頭企業(yè)達(dá)到100家，規(guī)模以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到900家，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)到800萬(wàn)畝；建成2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園區(qū)和4個(gè)特色物流園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入占年純收入的40%左右，吸納農(nóng)民就業(yè)達(dá)到22萬(wàn)人以上。
——瓜菜菌產(chǎn)業(yè)化集群。以市同榮菌業(yè)、市易祥食品、北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等國(guó)家省級(jí)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以蔬菜生產(chǎn)基地縣縣、縣核心，縣、縣，輻射帶動(dòng)周邊，大力發(fā)展瓜菜菌生產(chǎn)、冷藏保鮮菜及精深加工。
——生豬產(chǎn)業(yè)化集群。以眾品（）食業(yè)等大型肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)為龍頭，以市為核心，縣和縣養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖和熟食加工。
——面品產(chǎn)業(yè)化集群。以市健豐食品、益海嘉里（）、辛安面業(yè)等大型面品加工企業(yè)為龍頭，以滑豐種業(yè)等種子研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)為依托，以縣為核心，縣、縣、縣等生產(chǎn)基地，大力發(fā)展餅干、月餅、方便面、掛面、速凍食品，以及谷朊粉等專(zhuān)用面粉精深加工。
——家禽（肉雞）產(chǎn)業(yè)化集群。以永達(dá)（）清真食品、縣道口義興張燒雞等大型食品加工企業(yè)為龍頭，以縣、縣、縣養(yǎng)殖基地為核心，大力發(fā)展肉雞養(yǎng)殖和熟食加工。
——油脂（花生）產(chǎn)業(yè)化集群。以省星河油脂、省花實(shí)業(yè)、市騰達(dá)食品等大型花生油脂加工企業(yè)和深加工企業(yè)為龍頭，以縣、縣花生生產(chǎn)基地為核心，大力發(fā)展花生油、花生醬等精深加工。
——林木加工產(chǎn)業(yè)化集群。以艾迪嘉家具、省尚品家具等大型林木加工企業(yè)為龍頭，以縣、縣為核心，覆蓋市、縣林木生產(chǎn)基地，大力發(fā)展高檔家具、木漿紙等林木精深加工。
——果品（紅棗）產(chǎn)業(yè)化集群。以合生源食品、縣如日棗業(yè)、縣棗鄉(xiāng)情等紅棗加工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，以縣紅棗基地為核心，大力發(fā)展紅棗系列飲料、紅棗含片、紅棗保健品等精深加工。
——花卉苗木產(chǎn)業(yè)化集群。以市龍祥花卉園林工程、市龍安區(qū)興龍苗木等為龍頭，以區(qū)為核心，、縣等花卉苗木生產(chǎn)基地，發(fā)展花卉苗木繁育。
——中藥材產(chǎn)業(yè)化集群。以創(chuàng)新藥業(yè)等企業(yè)為龍頭，以市、縣中藥材基地為核心，發(fā)展中藥材種植和精深加工。
——草食動(dòng)物產(chǎn)業(yè)化集群。以諾金食品有限公司等加工企業(yè)為龍頭，以縣、縣、縣牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地為核心，發(fā)展生鮮牛羊肉及精深加工產(chǎn)品。
——都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以縣生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、區(qū)都市農(nóng)業(yè)度假區(qū)、區(qū)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、縣設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心，圍繞市區(qū)，打造東、南、西、北四個(gè)現(xiàn)代休閑旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建市現(xiàn)代休閑旅游農(nóng)業(yè)黃金圈。
——尖椒調(diào)味品產(chǎn)業(yè)化集群。以省宋都老倔廚等大型調(diào)味品生產(chǎn)加工企業(yè)為龍頭，以縣、縣尖椒生產(chǎn)基地為核心，發(fā)展尖椒調(diào)味品。
——有機(jī)食品小雜糧產(chǎn)業(yè)化集群。以市東姚洪河米業(yè)、縣火龍崗綠色食品小雜糧等企業(yè)為龍頭，以市、縣、縣和龍安區(qū)小雜糧基地為核心，開(kāi)展有機(jī)食品小雜糧精深加工。
（二）具體任務(wù)。
林州市：培育生豬、中藥材和有機(jī)食品小雜糧產(chǎn)業(yè)化集群。2015年，形成銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)，50億元以上的1個(gè)；2020年，形成銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個(gè)，50億元以上的1個(gè)，100億元以上的1個(gè)。
縣：培育面品、瓜菜菌和草食動(dòng)物產(chǎn)業(yè)化集群。2015年，形成銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個(gè)，2020年達(dá)到4個(gè)。
縣：培育面品、家禽（肉雞）、油脂（花生）、瓜菜菌和林木加工產(chǎn)業(yè)化集群。2015年，形成銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)，50億元以上的1個(gè)，100億元以上的1個(gè)；2020年，形成銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個(gè)，50億元以上的2個(gè)，100億元以上的2個(gè)。
縣：培育瓜菜菌、油脂（花生）、果品（紅棗）、花卉苗木、草食動(dòng)物和尖椒調(diào)味品產(chǎn)業(yè)化集群。2015年，形成銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個(gè)；2020年，20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個(gè)，50億元以上的1個(gè)。
湯陰縣：培育面品、瓜菜菌、生豬、家禽（肉雞）、中藥材和有機(jī)食品小雜糧產(chǎn)業(yè)化集群。2015年，形成銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個(gè)，50億元以上的1個(gè)，100億元以上的1個(gè)；2020年，形成銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群5個(gè)，50億元以上的2個(gè)，100億元以上的1個(gè)。
區(qū)：培育形成花卉苗木、都市休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化集群。2020年，形成銷(xiāo)售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)。
區(qū)、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)也要結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，積極培育都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，發(fā)展瓜菜生產(chǎn)基地。
三、重點(diǎn)工作
（一）壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
立足本地資源，圍繞集群培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、科技推廣等措施，加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)裝備提升、科技投入集約化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升，加快形成糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、特色種植等一批各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的大型原料生產(chǎn)基地，從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全，滿(mǎn)足龍頭企業(yè)加工需要和市場(chǎng)需求。到2020年，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群重點(diǎn)建設(shè)800萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
（二）扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭。
圍繞十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，鼓勵(lì)大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、中小企業(yè)分工協(xié)作，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。持續(xù)提升三大農(nóng)產(chǎn)品加工基地區(qū)建設(shè)水平，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、物流園區(qū)、綜合市場(chǎng)以及信息服務(wù)、包裝設(shè)計(jì)等配套服務(wù)行業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工基地區(qū)聚集，為扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭創(chuàng)造條件。2012年十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群都要確定3—4家龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶大做強(qiáng)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，在全市形成一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的省級(jí)、國(guó)家級(jí)大型龍頭企業(yè)。到2020年，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群重點(diǎn)培養(yǎng)壯大100家大型龍頭企業(yè)。
（三）集聚加工物流。
圍繞集群發(fā)展，推動(dòng)龍頭企業(yè)與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)加工物流集聚，提升市場(chǎng)功能，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流體系、冷鏈物流體系、特色農(nóng)產(chǎn)品物流體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接、農(nóng)超（批）對(duì)接，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供配套服務(wù)。支持和鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品包裝、信息服務(wù)、廣告設(shè)計(jì)等行業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)參與產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群優(yōu)惠政策，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化、質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。
（四）發(fā)展合作組織。
圍繞十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，重點(diǎn)扶持900家與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)接軌的大型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，加快形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。鼓勵(lì)發(fā)展合同和訂單農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為基地農(nóng)戶(hù)提供代耕、代種、代管、代收、代售、代供等“六統(tǒng)一”服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持和鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體，提高“訂單”、“合同”履約率。規(guī)范合同和訂單行為，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等形式，將部分加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)返還給農(nóng)戶(hù)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群“多贏”格局。2012年，每個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群要重點(diǎn)培育壯大20—40家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，并與龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)合同生產(chǎn)，合同訂單率30%左右。
（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
圍繞集群培育，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，使每個(gè)集群都有一批叫響全省、全國(guó)的知名品牌和商標(biāo)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行整合提升，增加品牌含金量。鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，提高企業(yè)品牌的科技含量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、影響力和知名度，培育和打造一批國(guó)家名牌、省級(jí)名牌產(chǎn)品。
（六）提升“四化”水平。
堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化，加速政策、資金、科技、人才以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集中投入，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、知名品牌培育、物流園區(qū)（市場(chǎng)）、農(nóng)產(chǎn)品加工基地區(qū)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)村沼氣工程等十方面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益。堅(jiān)持以加工集聚地為核心，在特色產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中連片的區(qū)域，建立農(nóng)科教相協(xié)調(diào)、貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍，各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織健全，配套體系完善，能夠輻射帶動(dòng)周邊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)充分融合。按照我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群要具有龍頭企業(yè)積聚發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)產(chǎn)品加工能力較強(qiáng)、農(nóng)業(yè)組織化程度較高、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、配套服務(wù)完善、品牌優(yōu)勢(shì)明顯、帶農(nóng)惠農(nóng)效果顯著的標(biāo)志，集群內(nèi)要有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；生產(chǎn)加工型企業(yè)通過(guò)自建基地或與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)簽訂合同收購(gòu)的原料要占生產(chǎn)加工原料的60%以上；種植加工類(lèi)集群要實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)以上；養(yǎng)殖加工類(lèi)集群要實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5000戶(hù)以上；集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工增值率應(yīng)達(dá)到60%以上。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)。市政府專(zhuān)門(mén)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)參與的市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施、組織協(xié)調(diào)和日常工作。建立目標(biāo)責(zé)任制。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展納入各縣（市、區(qū)）政府、各相關(guān)部門(mén)年度考核指標(biāo)體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，明確責(zé)任，落實(shí)到人。
（二）科學(xué)規(guī)劃布局。
堅(jiān)持以地方資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)集群聚集為重點(diǎn)，與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，按照有利于土地、資本、人才、科技等生產(chǎn)要素聚集，合理配置、有效銜接的原則，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃，并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，精心部署，積極推進(jìn)。鼓勵(lì)各地打破地域邊界限制，開(kāi)展橫向聯(lián)合和縱向合作，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色突出、競(jìng)相發(fā)展的格局，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。2012年要完成相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃要具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
（三）加大政策支持。
1用足用活用好優(yōu)惠政策。按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展政策，完善用地政策，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè)；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)用電優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)供配電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電的需求；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電，各級(jí)各部門(mén)在電價(jià)調(diào)整中給予支持。加大財(cái)政扶持力度，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)省級(jí)以上龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、投資新（擴(kuò)）建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地的貸款，財(cái)政按實(shí)際貸款額給予貼息支持；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)省級(jí)以上龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系購(gòu)置檢測(cè)儀器設(shè)備給予資金補(bǔ)貼；對(duì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)給予資金補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群考核達(dá)標(biāo)合格的市財(cái)政給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
2加快項(xiàng)目整合。對(duì)國(guó)家、省、市用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)民勞動(dòng)力培訓(xùn)、科技創(chuàng)新等方面的資金，市、縣財(cái)政在安排項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群傾斜。
3加大金融支持。加強(qiáng)涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè)，各級(jí)政策性投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要放寬擔(dān)保條件，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的龍頭企業(yè)融資項(xiàng)目，擔(dān)保費(fèi)率在市場(chǎng)同等條件下給予10%的優(yōu)惠；對(duì)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)提供擔(dān)保額度超過(guò)全年業(yè)務(wù)總量10%的，各級(jí)財(cái)政應(yīng)提高對(duì)其代償損失和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的補(bǔ)償比例。鼓勵(lì)農(nóng)村金融創(chuàng)新，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，擴(kuò)大涉農(nóng)小額信貸，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度，支持有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化集群中開(kāi)展政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加大對(duì)涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度。
4大力招商引資。堅(jiān)持大招商、招大商，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作，加大招商引資力度。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展資本、技術(shù)合作，大力引進(jìn)知名企業(yè)和知名品牌，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)引進(jìn)外來(lái)資金新上的項(xiàng)目，享受省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資同等獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。
5強(qiáng)化科技人才支撐。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)解決科研與推廣脫節(jié)的問(wèn)題。支持產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)新設(shè)立的國(guó)家級(jí)研發(fā)中心，給予一定的補(bǔ)助；對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的龍頭企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。注重人才引進(jìn)和培育，各級(jí)政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工培訓(xùn)，納入“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃”和“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃”等人才培訓(xùn)工程，在資金上給予適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）出臺(tái)政策，開(kāi)展對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍人才、高科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)，吸引各行各業(yè)精英及高科技人才落戶(hù)和創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各地聘請(qǐng)知名專(zhuān)家、引進(jìn)高科技人才和培養(yǎng)技術(shù)骨干。
（四）實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。
1建立完善督導(dǎo)檢查機(jī)制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)成員單位成立督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的日常督導(dǎo)和檢查。市政府每年安排巡回觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)，鞭策后進(jìn)。督導(dǎo)檢查結(jié)果要與年度目標(biāo)管理相結(jié)合，實(shí)行綜合考評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
2科學(xué)考核認(rèn)定。參照我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群考核認(rèn)定辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣（市、區(qū)）申報(bào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)劃方案進(jìn)行審批認(rèn)定，命名授牌；達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標(biāo)準(zhǔn)的，推薦上報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。對(duì)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展工作，實(shí)行縣（市、區(qū)）排隊(duì)、分級(jí)管理和階梯遞進(jìn)。引入競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，對(duì)命名授牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，3年后實(shí)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收（達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法另行制定），驗(yàn)收合格的給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，未達(dá)標(biāo)的不再享受優(yōu)惠政策并摘牌。
3加大激勵(lì)獎(jiǎng)懲力度。對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)同志，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，以及在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，除享受省級(jí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策外，市委、市政府還要給予相應(yīng)的榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。
各級(jí)相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的對(duì)口幫扶和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門(mén)作為牽頭單位，在抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群組織實(shí)施等工作的同時(shí)，要進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供支撐。財(cái)政、發(fā)改、商務(wù)等部門(mén)要做好資金落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)、招商引資等工作。林業(yè)、糧食、畜牧等部門(mén)要做好相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工作，水利、農(nóng)機(jī)、供銷(xiāo)、扶貧、氣象等部門(mén)要做好農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)化裝備、物流園區(qū)規(guī)劃、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等服務(wù)工作。國(guó)土、住建、工信、環(huán)保、交通等部門(mén)要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展完善部門(mén)和行業(yè)規(guī)劃，做好實(shí)施工作。工商、金融、質(zhì)監(jiān)、人社、科技、統(tǒng)計(jì)、編制等部門(mén)也要按照部門(mén)職能，積極主動(dòng)地搞好相關(guān)服務(wù)，為加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展、打造“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展綜合領(lǐng)先城市做出積極貢獻(xiàn)！
